梁超

摘? ? 要：目前，我國(guó)基建投資項(xiàng)目大面積展開(kāi)，這也進(jìn)一步推動(dòng)了市政施工企業(yè)的發(fā)展。但由于缺乏對(duì)于施工質(zhì)量的控制，重大工程質(zhì)量事故屢見(jiàn)不鮮，甚至不乏部分豆腐渣工程，對(duì)于人民群眾以及國(guó)家的財(cái)產(chǎn)造成較為嚴(yán)重的危害。當(dāng)前，市政工程的工程質(zhì)量問(wèn)題已經(jīng)成為關(guān)乎擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵因素。引發(fā)工程質(zhì)量以及安全問(wèn)題的原因較為繁多，尤其是在施工過(guò)程之中，不同環(huán)節(jié)之中均存在著影響工程質(zhì)量以及工程安全的因素，如施工材料、氣候環(huán)境、施工技術(shù)、施工設(shè)備等。鑒于此，文章結(jié)合筆者多年工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)市政工程管理質(zhì)量與控制體系的建立和完善提出了一些建議，僅供參考。

關(guān)鍵詞：市政工程管理;質(zhì)量問(wèn)題;質(zhì)量控制體系;建立和完善

1? 引言

市政工程較之常規(guī)工程項(xiàng)目存在較為獨(dú)到的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在對(duì)于工程質(zhì)量以及安全性的要求。目前，隨著市政工程建設(shè)規(guī)模的日益擴(kuò)張，要求定會(huì)隨之不斷提高，傳統(tǒng)工程建設(shè)管理方式已難以符合當(dāng)下市政工程建設(shè)管理的需求。因此，應(yīng)當(dāng)做到與時(shí)俱進(jìn)，以實(shí)事求是的態(tài)度，加強(qiáng)管理質(zhì)量以及控制體系的建設(shè)，以推動(dòng)市政工程建設(shè)的規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。

2? 市政工程道路建設(shè)特點(diǎn)

市政工程的道路建設(shè)是城市交通的基礎(chǔ)條件，其施工特點(diǎn)是涉及范圍廣、建設(shè)周期長(zhǎng)、施工過(guò)程繁雜。施工建設(shè)必須在露天的條件下實(shí)施，而且大多數(shù)施工在建設(shè)過(guò)程中都會(huì)影響日常交通情況，例如占用公交車(chē)道、暫封立交橋等。所以，工程建設(shè)中會(huì)出現(xiàn)很多預(yù)想之外的突發(fā)情況，存在不穩(wěn)定因素，結(jié)果導(dǎo)致道路施工質(zhì)量存在差異性。

3? 市政工程建設(shè)質(zhì)量管理所存在的問(wèn)題

3.1? 工程施工質(zhì)量思想概念不徹底

有些施工單位口口聲聲講質(zhì)量第一，但只是說(shuō)說(shuō)而已，不曾付諸實(shí)施。在實(shí)踐過(guò)程中，他們往往非常重視項(xiàng)目的進(jìn)度和能否產(chǎn)生更多的利潤(rùn)，但與之相對(duì)的或多或少地忽視了質(zhì)量管理。這些施工單位沒(méi)有真正理解“質(zhì)量是企業(yè)生存的基石”的真正含義，只是把它當(dāng)作一種對(duì)外宣傳口號(hào)。當(dāng)這種意識(shí)形態(tài)形成和發(fā)展時(shí)，通常會(huì)使管理者和施工操作人員下意識(shí)地讓質(zhì)量責(zé)任目標(biāo)變得模糊，進(jìn)一步造成最終的工程質(zhì)量的下降。

3.2? 質(zhì)量管理的能力不足

市政府主持的工程必須經(jīng)受得住任何考驗(yàn)，這些考驗(yàn)包括饋贈(zèng)，形象，政績(jī)，民眾支持，妥協(xié)等諸多方面。項(xiàng)目實(shí)施后，出現(xiàn)了注重政治、施工時(shí)長(zhǎng)、承諾，輕視質(zhì)量、技術(shù)、監(jiān)管等現(xiàn)象。特別是與城市房屋等建筑和構(gòu)筑物的質(zhì)量監(jiān)督管理相比，“一面強(qiáng)硬，一面軟弱”的問(wèn)題更為常見(jiàn)，城市建設(shè)不僅是從建設(shè)工程質(zhì)量的各個(gè)方面負(fù)責(zé)的主體的質(zhì)量行為，還是工程實(shí)體的質(zhì)量，這兩者都大大趕不上房屋建設(shè)工程。正是在這方面的考慮不周，才給城市建設(shè)工程和其他基礎(chǔ)設(shè)施工程的質(zhì)量帶來(lái)了質(zhì)量問(wèn)題的潛在危險(xiǎn)。

3.3? 人員水平不一

施工單位中，施工人員來(lái)源范圍比較廣，綜合素質(zhì)水平偏低，部分管理人員的監(jiān)管能力也參差不齊，這就嚴(yán)重影響了市政道路建設(shè)的整體施工進(jìn)程。與此同時(shí)，一些施工單位只是一味地壓縮建筑成本，大量招收達(dá)不到建筑施工水平的廉價(jià)勞動(dòng)力，忽視其施工經(jīng)驗(yàn)不足等問(wèn)題。導(dǎo)致施工中存在很多違規(guī)操作，直接降低了工程質(zhì)量，給后期的施工維護(hù)工作增加了負(fù)擔(dān)，拖緩了整體施工的進(jìn)程。

4? 落實(shí)市政工程管理質(zhì)量與控制體系的舉措

4.1? 加強(qiáng)市政工程檢測(cè)手段

市政工程的檢測(cè)內(nèi)容十分之多，囊括了原材料、半成品以及技術(shù)鑒定等，故而加強(qiáng)市政工程檢測(cè)手段是提高市政工程質(zhì)量所不可或缺的手段。因此，對(duì)于市政工程原材料以及半成品的檢測(cè)，既要督促施工單位嚴(yán)格遵照項(xiàng)目數(shù)量以及批次進(jìn)行檢驗(yàn)，同時(shí)要求監(jiān)理單位從旁見(jiàn)證取樣，以保障上述材料質(zhì)量符合市政工程要求。

4.2? 市政工程質(zhì)量及安全管理目標(biāo)的確立

明確市政工程地基、主體結(jié)構(gòu)、原材料、構(gòu)配件，同時(shí)確保施工安全。市政工程建設(shè)質(zhì)量以及安全合格率應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)。積極推行先進(jìn)的工藝，使用新型材料，吸納新技術(shù)，推動(dòng)市政工程建設(shè)水平，力求實(shí)現(xiàn)精細(xì)化施工，打造優(yōu)質(zhì)市政工程。此外，需要強(qiáng)調(diào)市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，將從業(yè)人員死亡率控制在萬(wàn)分之一以內(nèi)，杜絕二級(jí)或以上事故的發(fā)生，積極加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的力度，對(duì)市政工程市場(chǎng)行為以及建設(shè)行為進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃。

4.3? 附屬工程精細(xì)化

對(duì)于市政工程而言，附屬工程是必不可少的一部分。在市政工程的建設(shè)之中，既要有意識(shí)的打造優(yōu)質(zhì)工程，同時(shí)也要強(qiáng)調(diào)附屬工程的精細(xì)化施工。針對(duì)工程質(zhì)量、安全弊端以及容易忽視的環(huán)節(jié)制定切實(shí)可行的技術(shù)處理方案，以提高附屬工程施工技術(shù)水準(zhǔn)，不僅要保障工程質(zhì)量，同時(shí)也要注重工程安全，以實(shí)現(xiàn)市政工程協(xié)調(diào)性、整體性、實(shí)用性共存的目的。

4.4? 設(shè)計(jì)方案嚴(yán)格把控

市政工程項(xiàng)目的建設(shè)資金是由政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)支持，由于有政府撥款，前期項(xiàng)目的設(shè)計(jì)規(guī)劃大多過(guò)于簡(jiǎn)易。并且，結(jié)合的事實(shí)依據(jù)都是相關(guān)監(jiān)管部門(mén)已經(jīng)掌握的規(guī)劃材料，設(shè)計(jì)內(nèi)容過(guò)于單一或者不具備實(shí)際施工條件。所以，必須加強(qiáng)對(duì)市政道路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的審查，其設(shè)計(jì)方案需具有科學(xué)合理性，與實(shí)際施工條件相吻合。同時(shí)，要監(jiān)管施工單位對(duì)所規(guī)劃范圍內(nèi)的電力通訊、地下管道以及給排水工程的具體情況進(jìn)行詳細(xì)了解，制定合理的處理方案，避免在施工過(guò)程中干擾其他工程的正常運(yùn)行，也降低后期施工中工程調(diào)整的次數(shù)。在此基礎(chǔ)上，還要要求施工單位中相關(guān)設(shè)計(jì)人員與政府監(jiān)管部門(mén)保持有效溝通，隨時(shí)整改設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題，確保后期施工如期進(jìn)行。

4.5? 貫穿于同步審計(jì)監(jiān)督的市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施

為加快市政工程項(xiàng)目招標(biāo)合法規(guī)范運(yùn)作，保證國(guó)家財(cái)政建設(shè)資金能夠得到確實(shí)有效、公開(kāi)透明的使用。依我拙見(jiàn)，相關(guān)審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)全程參與招標(biāo)，實(shí)行招標(biāo)前，招標(biāo)中，招標(biāo)后整個(gè)過(guò)程的同步審計(jì)監(jiān)督，使市政工程真正成為陽(yáng)光值得信賴的工程。

4.6? 做好政府投資建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)制度的實(shí)施與完善

要建立并完善有關(guān)有形建筑市場(chǎng)的監(jiān)督機(jī)制，使這項(xiàng)工作更加公開(kāi)透明，同時(shí)監(jiān)督管理部門(mén)要大幅度全方位開(kāi)展對(duì)招標(biāo)工作全過(guò)程的監(jiān)督，禁止所有機(jī)械和形式上的無(wú)效的監(jiān)督，限制招標(biāo)單位和代理機(jī)構(gòu)擁有的行為空間。為了抑制投標(biāo)不正當(dāng)行為，許多相關(guān)人員提出了不少建議。例如增加技術(shù)之間的聯(lián)系或利用招標(biāo)協(xié)會(huì)等組織的影響來(lái)遏制腐敗等不正當(dāng)行為。

5? 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，市政道路建設(shè)的發(fā)展是我國(guó)不可忽視的一項(xiàng)重要內(nèi)容，決定了社會(huì)的基本運(yùn)行和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也切實(shí)影響著人們的日常生活。所以，施工單位要對(duì)干擾工程質(zhì)量的各項(xiàng)因素進(jìn)行妥善處理，對(duì)施工過(guò)程嚴(yán)格把控。在施工前期擬定設(shè)計(jì)方案，隨時(shí)檢測(cè)建筑材料的安全性和穩(wěn)定性，施工后期及時(shí)進(jìn)行工程維護(hù)，確保市政道路工程質(zhì)量。

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