張二威

摘 要： 目前我國(guó)綜合國(guó)力以及經(jīng)濟(jì)水平在不斷提升，科學(xué)技術(shù)發(fā)展加快，進(jìn)而推動(dòng)了軌道交通的進(jìn)一步發(fā)展。軌道交通工程屬于市政工程，其中的土建工程施工相較于普通工業(yè)生產(chǎn)存在很多差異，這些差異是由交通構(gòu)筑物具備的特殊性來(lái)決定的，交通土建工程在施工過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)很多風(fēng)險(xiǎn)，將威脅著工程施工工作的開(kāi)展以及后期投入使用的安全性，因此應(yīng)該加強(qiáng)施工風(fēng)險(xiǎn)管理。本文將探討交通土建工程在施工中的風(fēng)險(xiǎn)類型和風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題，并提一些管理施工風(fēng)險(xiǎn)的措施。

關(guān)鍵詞： 交通;土建工程;風(fēng)險(xiǎn)管理

【中圖分類號(hào)】X820.4 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A ? ? 【文章編號(hào)】1674-3733（2020）04-0153-01

在城市公共交通系統(tǒng)中軌道交通是很重要的組成部分，有著較快的發(fā)展速度，但是交通工程建設(shè)在發(fā)展過(guò)程中將遇到環(huán)境、地質(zhì)以及技術(shù)等方面的困境，特別是在土建工程方面會(huì)出現(xiàn)較大的施工安全風(fēng)險(xiǎn)，從而經(jīng)常發(fā)生安全事故。針對(duì)這一情況，政府相關(guān)部門和交通參建單位應(yīng)該重視施工風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開(kāi)展。

1 軌道交通土建工程施工風(fēng)險(xiǎn)類型

1.1 客觀風(fēng)險(xiǎn)。交通土建工程客觀風(fēng)險(xiǎn)指的是通過(guò)人力和物力不能扭轉(zhuǎn)和避免的風(fēng)險(xiǎn)，例如地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和自然氣候條件等。通常情況下，軌道交通土建工程是地下工程，在施工工作開(kāi)始前加強(qiáng)地質(zhì)預(yù)報(bào)和在施工后探測(cè)空洞具有重要意義。若勘測(cè)人員沒(méi)有仔細(xì)勘察地質(zhì)，極有可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。存在不穩(wěn)定的地質(zhì)情況，將會(huì)使地面工程施工不穩(wěn)定，在受到振動(dòng)及其他不穩(wěn)定因素影響時(shí)，工程建設(shè)將出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)，使得交通工程施工工作存在較大危險(xiǎn)系數(shù)。

1.2 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。交通土建工程存在的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)指的是設(shè)計(jì)方案階段、施工階段以及工程管理等產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。例如是否合理設(shè)計(jì)、施工方案完善與否、施工材料質(zhì)量合格與否、施工設(shè)備穩(wěn)定與否以及施工技術(shù)成熟程度等。因?yàn)榻煌ńㄔO(shè)投入的人力和物力較多，存在很多不確定因素，對(duì)工程安全會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。但通過(guò)人為手段是可以有效預(yù)防這類風(fēng)險(xiǎn)的，采取合理的防控措施，避免風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)[1]。

2 風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題

2.1 監(jiān)督管理方面。政府相關(guān)部門沒(méi)有準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理，無(wú)法有效落實(shí)這一工作，盡管已制定相關(guān)指南和規(guī)范，但不具備配套監(jiān)督管理辦法，風(fēng)險(xiǎn)管理需要現(xiàn)場(chǎng)自覺(jué)執(zhí)行。政府更重視識(shí)別初步設(shè)計(jì)和施工階段風(fēng)險(xiǎn)，前期留置的風(fēng)險(xiǎn)很容易造成風(fēng)險(xiǎn)事故[2]。除此之外，施工管理者不具備良好風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，在政府部門和領(lǐng)導(dǎo)施壓下，會(huì)制定風(fēng)險(xiǎn)管理制度，大多流于形式，無(wú)法在工程建設(shè)中落實(shí)。主要是項(xiàng)目管理者沒(méi)有準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，將其風(fēng)險(xiǎn)管理視為一般安全管理。

2.2 識(shí)別和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。有很多因素會(huì)使施工出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，但更多時(shí)候回重視大概率事件，不重視小概率事件?，F(xiàn)階段我國(guó)軌道交通建設(shè)處于高峰期，交通土建工程需要有豐富經(jīng)驗(yàn)的工程師參與，但目前技術(shù)人員投入量少，大多經(jīng)驗(yàn)不足，參建各方管理風(fēng)險(xiǎn)的人員沒(méi)有豐富的經(jīng)驗(yàn)。此外會(huì)存在信息不對(duì)稱情況，管理工程施工風(fēng)險(xiǎn)需收集大量有關(guān)數(shù)據(jù)當(dāng)做分析及評(píng)判的依據(jù)。不具備或是存在偏差的基礎(chǔ)資料都會(huì)對(duì)識(shí)別和預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)因素準(zhǔn)確性造成影響。

3 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理措施

3.1 完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系。通常情況下，軌道交通工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系為分層體制，其中包括政府監(jiān)督管理層、建設(shè)單位總公司決策層、分公司管理層、和建設(shè)單位為合同關(guān)系同時(shí)依法履行施工任務(wù)的參建單位。為了將施工風(fēng)險(xiǎn)管理加強(qiáng)，應(yīng)該完善管理體系，設(shè)置施工安全的監(jiān)督管理中心，此中心將按照建設(shè)單位具體情況，獨(dú)立運(yùn)行或是設(shè)立職能部門來(lái)運(yùn)行。完善的管理體系對(duì)交通土建工程施工管理水平起決定性作用，同時(shí)決定風(fēng)險(xiǎn)控制效果。一些交通土建工程無(wú)法預(yù)知其施工風(fēng)險(xiǎn)，如果施工前沒(méi)有完善構(gòu)建管理體系，施工中出現(xiàn)不可預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，將無(wú)法及時(shí)采取措施來(lái)應(yīng)對(duì)。因此，在施工前制定完善的管理體系非常有必要。

3.2 合理制定風(fēng)險(xiǎn)管理方案。交通土建工程施工有較大安全風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)危險(xiǎn)性較大施工環(huán)節(jié)時(shí)，應(yīng)該在施工前合理的制定專項(xiàng)的科學(xué)安全施工方案。組織專家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)審，在土建工程施工過(guò)程中應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)施工方案開(kāi)展施工工作。對(duì)于土建工程開(kāi)工以及施工中存在較大風(fēng)險(xiǎn)、集中風(fēng)險(xiǎn)及轉(zhuǎn)換工序時(shí)極易產(chǎn)生事故與險(xiǎn)情重要環(huán)節(jié)和重要部位，施工前落實(shí)核查關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)這一機(jī)制，全面管控施工中涉及的人員、設(shè)備、材料、制度以及規(guī)定。

3.3 提高工作人員綜合素養(yǎng)。在施工前，提高工作人員綜合素養(yǎng)非常有必要，使其掌握更多專業(yè)知識(shí)和技能，使人員可以全面考慮到施工中會(huì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能夠有效采取措施進(jìn)行解決，以此來(lái)降低和避免未知風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，此外，也應(yīng)保障施工技術(shù)的合理應(yīng)用，防止出現(xiàn)盲目應(yīng)用技術(shù)，造成安全風(fēng)險(xiǎn)的情況，在人員方面應(yīng)該做好充分準(zhǔn)備。堅(jiān)持將企業(yè)作為主體、將市場(chǎng)作為導(dǎo)向和產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合等原則，有效引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員。此外，可使用市場(chǎng)化方式進(jìn)行安全生產(chǎn)的專項(xiàng)服務(wù)，通過(guò)第三方安全生產(chǎn)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)的安全管理力量[3]。

3.4 落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。在交通土建工程中風(fēng)險(xiǎn)管理全面貫穿，其中包括規(guī)劃與研究可行性環(huán)節(jié)、勘察和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、招投標(biāo)和簽訂合同環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)以及施工收尾環(huán)節(jié)，工程不斷推進(jìn)，風(fēng)險(xiǎn)類型也隨之發(fā)生動(dòng)態(tài)變化，按照工程建設(shè)不同階段內(nèi)容以及實(shí)際要求開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理工作。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)管控，落實(shí)動(dòng)態(tài)管控。

3.5 加大排查和治理風(fēng)險(xiǎn)的力度。為了進(jìn)一步保證交通土建工程的施工安全，需要將排查安全質(zhì)量的力度加大。制定評(píng)估安全隱患的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，使其作為風(fēng)險(xiǎn)排除工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，以此來(lái)保障排除隱患工作順利開(kāi)展，并且要加強(qiáng)排查力度。主要的措施是定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理工作會(huì)議，在會(huì)議中實(shí)時(shí)報(bào)告思想和工作進(jìn)度。在遇到比較嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)該按照相應(yīng)計(jì)劃分類重點(diǎn)情況，并結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的環(huán)節(jié)，由有關(guān)部門追蹤和排除風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)束語(yǔ)：市政工程中軌道交通的土建工程在施工中將安全生產(chǎn)放在首要位置，以此來(lái)維護(hù)和保障人們的生命及財(cái)產(chǎn)安全。各個(gè)單位應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)好主體責(zé)任，有效控制交通土建工程施工過(guò)程，降低施工中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理。

參考文獻(xiàn)

[1] 余振忠.試論軌道交通的土建工程施工重大風(fēng)險(xiǎn)因素及其預(yù)控[J].山東工業(yè)技術(shù)，2018（18）：103.

[2] 賴嘉寧.NN軌道交通4號(hào)線01土建標(biāo)5工區(qū)項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)管理研究[D].廣西大學(xué)，2017.

[3] 耿曄寬，樊有維，金雪蓮，高芬芬.南京市軌道交通土建施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理[J].現(xiàn)代城市軌道交通，2017（06）：27-29+53.