王 菊，韋 誠，汪 晶，王成宇

（1.江蘇省水資源服務中心，210029，南京；2.江蘇省國家水資源監(jiān)控能力建設項目辦公室，210029，南京）

水資源是重要的戰(zhàn)略性資源，是全社會生產(chǎn)和生活的基礎保障因素。近年，江蘇省認真貫徹落實習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”十六字治水思路，全省用水總量保持平穩(wěn)，但工業(yè)生產(chǎn)和生活用水量處于不斷增長趨勢，供給側(cè)改革和人民對美好生活不斷增長的需求也對供水保障水平提出了更高要求。 隨著公共供水保障程度日益提高以及對水質(zhì)保障的重視程度不斷提升，城市生活和工業(yè)生產(chǎn)用水量不斷增加；工業(yè)生產(chǎn)取用水量變化直接反映了經(jīng)濟發(fā)展狀況，尤其是電力工業(yè)用水客觀反映了全社會用電量的水平，可作為經(jīng)濟發(fā)展的風向標和晴雨表。

2020 年以來，受新冠肺炎疫情影響，江蘇省全社會（除農(nóng)業(yè)外，下同）取用水狀況與往年相比變化較大，與全社會運行減速、大規(guī)模企業(yè)停產(chǎn)情形一致。 本文基于納入在線監(jiān)控的全省規(guī)模以上電力企業(yè)、其他一般工業(yè)企業(yè)和自來水廠取水戶取用水數(shù)據(jù)，通過與疫情防控措施實施前環(huán)比和與2019 年同期對比， 發(fā)現(xiàn)各行業(yè)用水量均有不同程度下滑，2020 年2 月4 日—4 月4 日全省全社會非農(nóng)取用水量比2019 年同期減少10.9 億m3，間接體現(xiàn)出新冠肺炎疫情對江蘇省經(jīng)濟社會發(fā)展和運行影響程度。

一、樣本選擇

選擇全省納入在線監(jiān)測的1744個規(guī)模以上非農(nóng)工業(yè)企業(yè)及自來水廠作為分析對象。 按照2018 年江蘇省水資源公報發(fā)布數(shù)據(jù)，樣本合計取水規(guī)模約占全省非農(nóng)用水量的85%；從取水用途看，樣本中有電力工業(yè)企業(yè)335 家，公共供水企業(yè)196 家，其他一般工業(yè)企業(yè)1213 家。 樣本覆蓋面較廣，取用水狀況基本代表了全社會非農(nóng)取水情況。

二、總體情況

監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，2020 年2 月初國內(nèi)新冠肺炎疫情暴發(fā)高峰期，全省非農(nóng)取用水量僅為2019 年同期的2/3左右，2 月6 日跌破了4000 萬m3，為近幾年全社會取用水量最低日。 隨著工業(yè)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)復產(chǎn)復工，全社會逐步恢復正常運行，取用水量總體呈現(xiàn)平穩(wěn)上升趨勢， 截至2020 年3月下旬，全省非農(nóng)日均取用水量已達到5525 萬m3， 與2 月前100 天平均日取用水量6836 萬m3相比，恢復至八成以上；與2019 年同期相比，已占到82%。 2020 年4 月3 日全省非農(nóng)日取用水量達到5950 萬m3， 環(huán)比已恢復至近九成。 江蘇非農(nóng)取用水量變化情況對比具體見表1， 全省日取水量變化趨勢見圖1。

三、不同用途取水情況

在國內(nèi)疫情暴發(fā)期間， 江蘇省公共供水企業(yè)取水量相對穩(wěn)定， 均占2019 年同期八成以上；工業(yè)生產(chǎn)取水受疫情影響較大，僅為2019 年同期的六成左右， 尤其一般工業(yè)取水受影響最大時僅為2019 年同期的四成，具體見圖2。

由圖3 可以看出，2020 年2 月4日—4 月4 日全省公共供水比2019年同期減少約16%， 相當于每個設區(qū)市停產(chǎn)了一座生產(chǎn)規(guī)模20 萬m3/d 的自來水廠。

由圖4 可以看出， 電力工業(yè)受疫情影響2020 年2 月日均取水量不到2019 年同期的七成，3 月以來逐步恢復正常，4 月4 日取水量已比疫情暴發(fā)高峰期增加20%以上，與2019 年同期相比恢復到九成。

由圖5 可以看出，一般工業(yè)企業(yè)取水量受疫情影響較大，2020 年2 月日均取水量僅為2019 年同期的42%，3月以來逐步恢復，至4 月初，一般工業(yè)企業(yè)取水量已恢復至七成以上。

四、主要結(jié)論

綜上分析，初步得出以下結(jié)論：

①2020 年1 月以來國內(nèi)暴發(fā)的新冠肺炎疫情對江蘇省經(jīng)濟社會發(fā)展和運行影響較大， 全社會運行減慢和工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)導致取用水大規(guī)模減少。

②疫情對社會各行業(yè)和各個產(chǎn)業(yè)的影響程度不同， 一般工業(yè)企業(yè)受影響最大，除部分防疫物資、社會必需品生產(chǎn)企業(yè)外的全面停產(chǎn)導致一般工業(yè)用水量大幅度減少， 用電需求降低也導致了電力工業(yè)企業(yè)取水量出現(xiàn)一定程度的降低。

表1 江蘇非農(nóng)取用水量變化情況對比

圖1 江蘇省日取水量變化趨勢

圖2 2 月和3 月不同用途日均取水量同比

③公共供水企業(yè)取水量出現(xiàn)下降， 主要原因是工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)停工停產(chǎn)導致取用自來水減少， 隨著復工復產(chǎn)加速，至2020 年4 月上旬，公共供水量已基本恢復至正常水平， 標志著全社會恢復正常運行。

④隨著全社會運行恢復， 各行各業(yè)生產(chǎn)對水資源的需求必將迅速增加， 全社會用電量恢復導致電力工業(yè)企業(yè)取水量大幅度增加， 尤其是2020年夏天發(fā)電取水量仍將保持高位。

圖3 供水企業(yè)用水日均取水量對比

圖4 發(fā)電用水日均取水量對比

圖5 一般工業(yè)用水日均取水量對比

五、建 議

①全面復工復產(chǎn)已是當前的關(guān)鍵任務，應適時調(diào)整相關(guān)用水政策，為工業(yè)企業(yè)全面復產(chǎn)提供充足水資源保障。 同時通過采取延遲征收水資源費等措施， 為困難企業(yè)和中小微企業(yè)恢復生產(chǎn)提供資金政策支持， 降低企業(yè)運行成本，緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力。

②優(yōu)化水利工程調(diào)度， 全面加強供水保障， 促進全社會消費拉動和投資復蘇。 加強淮北缺水地區(qū)和重點城市供水水源調(diào)度，提高供水保障程度，尤其要及時幫助調(diào)整電力工業(yè)和重要工業(yè)企業(yè)取水計劃， 確保滿足生產(chǎn)用水實際需求， 特別是夏季用水高峰需求。 進一步提升城市供水應急保障能力，確保應急備用水源可靠。

③加快推動取水工程建設和核準。 加強取水服務，推動工業(yè)企業(yè)和公共供水企業(yè)取水工程恢復正常運行；聚焦產(chǎn)業(yè)升級、脫貧攻堅、基礎設施、民生保障等關(guān)鍵領域建設項目新增取水需求，簡化取水審批程序，加快項目取水工程建設，帶動經(jīng)濟恢復增長。

④新冠肺炎疫情帶來的影響也要求推動全行業(yè)的科技創(chuàng)新， 加快信息化、智能化建設，加速推進智慧水利項目， 以大數(shù)據(jù)分析來支撐供水保障及用水計劃調(diào)整， 更高效地應對未來的不可控因素。