唐麗媛，唐錫海

（南寧師范大學(xué)，廣西 南寧，530001）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為我國農(nóng)村職業(yè)教育供給側(cè)改革的順利開展提供了新機遇，也為農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展提供了新動力。因此，探討農(nóng)村職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興的耦合具有現(xiàn)實意義。

1 農(nóng)村職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興存在耦合關(guān)聯(lián)

1.1 教育與經(jīng)濟社會耦合分析

“耦合主要是指兩個或兩個以上的運動體系或兩種運動的形式間通過相互作用而彼此影響，以致相互結(jié)合起來的現(xiàn)象?！盵1]兩者之間的耦合系數(shù)越高，它們之間的關(guān)系就越密切?！跋到y(tǒng)耦合是指兩個或多個系統(tǒng)通過相互作用、協(xié)調(diào)和相互促進而形成的動態(tài)相互依存的關(guān)系。它可以分為緊密耦合關(guān)系、非耦合關(guān)系和松散耦合關(guān)系三種形式”。[2]根據(jù)人力資本理論，教育的發(fā)展需要經(jīng)濟社會為其提供物質(zhì)基礎(chǔ)，而經(jīng)濟社會的發(fā)展需要經(jīng)受良好教育的各級各類專業(yè)技術(shù)人才的支持，因此教育與經(jīng)濟社會形成一種耦合系統(tǒng)。教育與經(jīng)濟社會的耦合關(guān)系具體表現(xiàn)為教育通過人才培養(yǎng)、科學(xué)技術(shù)研究等促進了經(jīng)濟社會的發(fā)展，經(jīng)濟社會通過提供辦學(xué)資源和創(chuàng)造就業(yè)機會促進教育的發(fā)展。經(jīng)濟和社會的發(fā)展程度直接制約著教育的發(fā)展規(guī)模和速度，直接或間接地影響著教學(xué)的方法、形式和內(nèi)容的選擇。[3]教育與經(jīng)濟社會聯(lián)系密切，同時又保持著自身相對獨立性。教育有著自身發(fā)展的邏輯，但不能脫離經(jīng)濟社會而存在。因此，教育不僅要遵循自身發(fā)展的規(guī)律，而且要適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展要求，這樣才能使教育的發(fā)展與經(jīng)濟社會的發(fā)展實現(xiàn)良性互動。

1.2 農(nóng)村職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興生成耦合效應(yīng)

農(nóng)村職業(yè)教育的供給側(cè)與鄉(xiāng)村振興的需求側(cè)在教育拉力和經(jīng)濟壓力的相互作用下雙向聚集，在要素、結(jié)構(gòu)和功能等方面都呈現(xiàn)出高度性的耦合（如圖1 所示）。第一，要素耦合。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村職業(yè)教育的要素雙向流動。農(nóng)村職業(yè)教育的課程、師資和教學(xué)設(shè)施等所需的系統(tǒng)要素流向農(nóng)村，經(jīng)過整合，生成鄉(xiāng)村振興所需的要素。反過來，鄉(xiāng)村的自然資源、勞動力和市場等要素又可優(yōu)化農(nóng)村職業(yè)教育的要素。第二，結(jié)構(gòu)耦合。在國家對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的積極推進下，農(nóng)村職業(yè)教育可以充分發(fā)揮教育鏈方面的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，培養(yǎng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才，與此同時，農(nóng)村職業(yè)教育的大力發(fā)展對我國農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有一定的影響。在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程中，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然也會改變農(nóng)村職業(yè)教育的定位和訴求，并對未來農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展層次和布局產(chǎn)生重要的影響。第三，功能耦合。我國農(nóng)村職業(yè)教育對于農(nóng)村具有立德樹人、服務(wù)社會和文化傳承等重要功能，其積極作用主要體現(xiàn)在促進和推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村文明建設(shè)、生態(tài)宜居、治理有效等方面。鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和經(jīng)濟社會的發(fā)展也會進一步助推我國農(nóng)村職業(yè)教育功能的發(fā)展和優(yōu)化。

圖1 農(nóng)村職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興的耦合邏輯

2 農(nóng)村職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興的良性互動

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于人才，人才培養(yǎng)的重點在于教育。農(nóng)村職業(yè)教育作為職業(yè)教育重要的組成部分，在培養(yǎng)農(nóng)村技術(shù)技能人才的過程中具有不可或缺的重要作用。

2.1 服務(wù)農(nóng)村新經(jīng)濟形態(tài)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心和首要任務(wù)是助力國家在農(nóng)村地區(qū)形成新的經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型。農(nóng)村新經(jīng)濟業(yè)態(tài)的發(fā)展，不僅要有信息技術(shù)作為基礎(chǔ)，而且要有發(fā)達的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系作為支持。新的經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級需要打造一套全新的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級體系，通過將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)項目不斷創(chuàng)新和完善，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一個根本途徑就是以技術(shù)創(chuàng)新作為動力促進農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級。[4]技術(shù)創(chuàng)新與農(nóng)村地區(qū)的主要人力資源狀況、勞動者的職業(yè)綜合素養(yǎng)和新興產(chǎn)業(yè)的市場發(fā)展需求有很大程度的關(guān)聯(lián)，這就要求農(nóng)村職業(yè)教育擔負起推動農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展的新時代使命。農(nóng)村職業(yè)教育通過培養(yǎng)掌握新技術(shù)的技術(shù)技能人才，可以有效地促進農(nóng)村形成新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟形態(tài)。

2.2 培育新型職業(yè)農(nóng)民

鄉(xiāng)村振興不僅需要一支投身于“三農(nóng)”的工作隊伍，而且還需要培養(yǎng)大量具有文化知識和專業(yè)技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民。要推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，農(nóng)村職業(yè)教育必須在培養(yǎng)“新職業(yè)農(nóng)民”中發(fā)揮重要作用。農(nóng)村職業(yè)教育是服務(wù)和培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的主要渠道和有效路徑：一是農(nóng)村職業(yè)教育的主體主要集中在農(nóng)村的職業(yè)學(xué)校，不管是教學(xué)手段還是教學(xué)時間都能合理的安排，以滿足農(nóng)民自身發(fā)展的需求。二是農(nóng)村職業(yè)教育的核心是縣域的職業(yè)教育，培訓(xùn)的地點安排在農(nóng)村，可以和農(nóng)民密切聯(lián)系，對信息的獲得和反饋比較及時，有利于教學(xué)改革與創(chuàng)新。三是農(nóng)村職業(yè)教育中的大多數(shù)學(xué)生來自于農(nóng)村，這些學(xué)生留在農(nóng)村，成為新農(nóng)村建設(shè)的主體，可為鄉(xiāng)村振興的實施提供人力資源支持。

2.3 助推農(nóng)村學(xué)習(xí)型社會建設(shè)

鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)是一個長期過程，構(gòu)建終身教育體系可助力鄉(xiāng)村振興的順利實施，助推農(nóng)村學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。農(nóng)村職業(yè)教育無論是在制定教學(xué)計劃和安排教學(xué)時間上，還是在教學(xué)方法的選擇和教學(xué)創(chuàng)新上，都可以根據(jù)農(nóng)民的實際生產(chǎn)生活情況進行設(shè)置，盡可能滿足農(nóng)民的需求。一是把職業(yè)教育納入農(nóng)民終身教育體系，讓廣大農(nóng)民真正成為學(xué)習(xí)型社會的主體，進而有效地推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施。二是農(nóng)村職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)的不斷加強有利于農(nóng)村教育者通過移動互聯(lián)網(wǎng)真正享受高質(zhì)量的職業(yè)教育資源，實現(xiàn)無障礙學(xué)習(xí)，進而促進農(nóng)村學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)。[5]

2.4 助力精準扶貧

職業(yè)教育在精準扶貧中扮演著重要角色，在幫助農(nóng)村貧困地區(qū)的人民樹立信心、掌握謀生技能等方面發(fā)揮著重要作用。主要表現(xiàn)為：一是通過農(nóng)村職業(yè)教育提升扶貧精準度。由于經(jīng)濟或家庭的原因，很多適齡的農(nóng)村學(xué)生未能夠接受高等教育，部分接受高等教育的學(xué)生由于貧困而放棄學(xué)業(yè)，而目前農(nóng)村職業(yè)教育在精準招生、精準資助和精準就業(yè)等方面能有效幫助農(nóng)村貧困家庭的孩子改變命運，阻止貧困世代相傳。二是通過農(nóng)村職業(yè)教育能夠改變貧困人口的觀念。通過宣傳和參與職業(yè)教育學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，讓農(nóng)村貧困人口正確認識職業(yè)教育，從而樹立自力更生的觀念和擺脫貧困的信心。三是幫助農(nóng)村貧困人口掌握一技之長。農(nóng)村貧困人口通過技能培訓(xùn)，掌握一技之長，學(xué)會謀生，增加工資和收入，進而實現(xiàn)脫貧致富。

3 農(nóng)村職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興的耦合阻力

發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和推進鄉(xiāng)村振興是同一過程的兩個方面，但是由于在認識和實踐上存在一定的不足甚至偏差，農(nóng)村職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興仍然面臨著耦合阻力。

3.1 辦學(xué)理念滯后

在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，要轉(zhuǎn)型新時代農(nóng)村經(jīng)濟、升級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，就要對農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展和辦學(xué)賦予新的理念。[6]然而，在當前的社會實踐中，不論是在自身發(fā)展還是在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上，農(nóng)村職業(yè)教育還面臨著諸多障礙。首先，我國農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)理念和目標定位與農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展需求存在錯位，如個別縣級職業(yè)學(xué)校缺乏對本地人力資源的關(guān)照，把辦學(xué)重心放在對外輸送勞動力上。其次，一些地方政府仍然沿用普通教育管理理念、評估辦法和反饋機制引導(dǎo)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，從而導(dǎo)致大部分農(nóng)村職業(yè)教育以對口入學(xué)為核心任務(wù)，而忽視了服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展新局面的需求。最后，一部分學(xué)校沒有樹立現(xiàn)代教育理念，致使農(nóng)村職業(yè)教育跟不上時代步伐。

3.2 布局結(jié)構(gòu)不合理

職業(yè)教育的布局是區(qū)域范圍內(nèi)職業(yè)教育資源要素的供給和教學(xué)效率的主要衡量因素，也是衡量職業(yè)教育與區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展相耦合的重要指標。雖然我國職業(yè)教育的布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了積極進展，但從總體上看，職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)不合理的狀況仍然存在，職業(yè)教育發(fā)展不平衡不充分。職業(yè)教育資源往往集中于以城市為中心的職業(yè)教育圈，而農(nóng)村職業(yè)教育資源不甚理想，不僅職業(yè)院校存在數(shù)量少、層次低，而且辦學(xué)條件十分薄弱，如很少在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立高職院校。這種布局不合理的現(xiàn)象，直接影響了農(nóng)村職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興的耦合度。

3.3 供需結(jié)構(gòu)失衡

從經(jīng)濟視角看，供應(yīng)主體所提供的服務(wù)和產(chǎn)品與需求端是否相契合是衡量供給結(jié)構(gòu)是否合理的主要依據(jù)?！白鳛榧夹g(shù)技能型人才的供給主體，職業(yè)教育在專業(yè)建設(shè)、資源布局、人才培養(yǎng)模式、價值導(dǎo)向等方面還不能滿足需求側(cè)的要求，尤其是不能滿足已經(jīng)變化的需求側(cè)要求?！盵7]一方面，農(nóng)村職業(yè)教育對農(nóng)村經(jīng)濟社會的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢往往缺少深入的研究，它忽視了鄉(xiāng)村振興需求方的目標和需求，在專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容上落后于經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐，導(dǎo)致其人才供給與市場的需求之間存在很大差距，人才供應(yīng)不足。另一方面，農(nóng)村職業(yè)教育的理論知識教學(xué)和實踐技能教學(xué)的比例極不平衡。許多地方的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校缺乏足夠的教學(xué)場所和設(shè)施，同時，也缺乏與企業(yè)合作的機會和實力，導(dǎo)致學(xué)校與企業(yè)在農(nóng)村職業(yè)教育中的合作程度較低，產(chǎn)學(xué)結(jié)合不充分。如果這一問題無法從根本上得到解決，將大大降低農(nóng)村職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興耦合的效度。

3.4 師資隊伍建設(shè)薄弱

教師是農(nóng)村職業(yè)教育的組織者和勞動者，承載著傳播知識、傳播思想、傳播真理，塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時代重任。然而，當前我國農(nóng)村地區(qū)許多職業(yè)學(xué)校的師資隊伍力量薄弱，還不能滿足職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的要求。一方面，農(nóng)村職業(yè)教育教師的培養(yǎng)體系存在一些不足，導(dǎo)致教師在掌握專業(yè)知識和提升生產(chǎn)實踐能力等方面存在失衡的現(xiàn)象；另一方面，“經(jīng)濟新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級速度加快，造成教師專業(yè)素質(zhì)外源性的結(jié)構(gòu)失衡，使教師專業(yè)素質(zhì)不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的技術(shù)升級，從而影響現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的質(zhì)量和步伐，也制約職業(yè)教育促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能力的發(fā)揮?！盵8]由于缺乏高水平師資隊伍，當前的農(nóng)村職業(yè)教育不能為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有效服務(wù)，難以保證耦合的高效度。

4 農(nóng)村職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興的耦合路徑

農(nóng)村職業(yè)教育和鄉(xiāng)村振興緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，二者的深度耦合需要人們在理論和實踐中不斷探索符合實際的新思路和行之有效的新舉措。

4.1 以“農(nóng)”為本，積極轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念

推進農(nóng)村職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興的深度耦合，必須積極協(xié)調(diào)各領(lǐng)域的關(guān)系和要素，促進農(nóng)村職業(yè)教育和鄉(xiāng)村振興共同繁榮、共贏發(fā)展，切實推進和構(gòu)建“以農(nóng)為本”的發(fā)展模式。農(nóng)村職業(yè)教育不僅要與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，增強其“農(nóng)業(yè)”價值功能，而不是“去農(nóng)業(yè)化”，還要與農(nóng)村基礎(chǔ)教育、農(nóng)業(yè)教育、成人教育和職業(yè)技能培訓(xùn)等相結(jié)合，建立農(nóng)村職業(yè)教育聯(lián)盟，形成以“扶志”“扶心”“扶智”“扶資”“扶業(yè)”為價值目標的特色農(nóng)村職業(yè)教育。[9]同時，聚焦新時代“三農(nóng)”工作出現(xiàn)的新情況、新問題，盡可能為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和鄉(xiāng)村振興提供物質(zhì)資源和人力資源。

4.2 增加有效供給，促進內(nèi)生發(fā)展

根據(jù)內(nèi)生發(fā)展理論，發(fā)展是基于該區(qū)域行為體基本行動的可持續(xù)發(fā)展。只有充分利用自己的資源、人才、行業(yè)、文化和其他要素，才能通過該區(qū)域行動者的共同努力來實現(xiàn)。加快農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵不是外部資源或因素的大量投入，而是農(nóng)村體制內(nèi)積極性和創(chuàng)造性的增強，特別是人才和技術(shù)要素的合理配置。農(nóng)村職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興的深度耦合，必須著眼于我國鄉(xiāng)村振興的實際發(fā)展需要，提高農(nóng)村職業(yè)教育的有效供給，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生發(fā)展動力。一是提高農(nóng)村職業(yè)教育的質(zhì)量，并根據(jù)就業(yè)市場的需求調(diào)整所提供的專業(yè)和課程。二是根據(jù)鄉(xiāng)村振興對技術(shù)技能人才的需求，培養(yǎng)一批高質(zhì)量技術(shù)技能人才，增加有效供給。三是構(gòu)建基于農(nóng)村學(xué)習(xí)型社會的終身教育體系，積極服務(wù)于農(nóng)民的終身教育，開展提高農(nóng)民文化素養(yǎng)和專業(yè)行動能力的培訓(xùn)，培育農(nóng)民成為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)融合形成的整個產(chǎn)業(yè)鏈的新主體，提升農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整合和內(nèi)生發(fā)展動能。[10]

4.3 調(diào)整職業(yè)教育布局與專業(yè)結(jié)構(gòu)

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)該充分考慮到我國農(nóng)村獨特的自然地理環(huán)境和傳統(tǒng)文化特征，結(jié)合當?shù)厮憩F(xiàn)出的產(chǎn)業(yè)融合特征，對農(nóng)村職業(yè)教育的布局與專業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整與優(yōu)化。一是就近設(shè)置一所以涉農(nóng)專業(yè)為鮮明特色的職業(yè)學(xué)校，二是開設(shè)與本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)；三是設(shè)置民族手工技藝類專業(yè)，聘請當?shù)孛耖g手工藝傳承人作為學(xué)校的兼職教師，建立大師工作室，引領(lǐng)地方經(jīng)濟與職業(yè)教育一體化發(fā)展。

4.4 建設(shè)高水平師資隊伍

農(nóng)村職業(yè)教育需要按照“雙高”（高職稱、高學(xué)歷）、“雙師”（講師、工程師）、雙能（理論教學(xué)能力、實踐教學(xué)能力）的教學(xué)科研能力標準來建設(shè)高水平師資隊伍。一是加強和提升教師專業(yè)素養(yǎng)。首先，職業(yè)學(xué)校應(yīng)根據(jù)農(nóng)村的需要和學(xué)生個體的差異性，調(diào)整職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置和課程內(nèi)容。其次，加強對當?shù)剞r(nóng)村職業(yè)教育教師的培訓(xùn)，通過定期和不定期兩種培訓(xùn)方式來提高教師素質(zhì)。最后，引導(dǎo)相關(guān)專業(yè)教師積極進入當?shù)剜l(xiāng)村學(xué)校進行實踐操作能力的學(xué)習(xí)。[11]二是增加教師資源供給。以當?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)的實際需求為標準，從農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)人員、民間傳統(tǒng)手工業(yè)者、農(nóng)村新型經(jīng)營的管理人員中選拔優(yōu)秀人才，聘為專兼職教師或為其中的卓越人士建立大師工作室。三是拓寬農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的師資來源渠道。針對教師專業(yè)實踐能力欠缺的問題，可對當?shù)胤N植、養(yǎng)殖和維修等方面具有經(jīng)驗與才華的職業(yè)農(nóng)民進行培訓(xùn)，培訓(xùn)合格者即可成為農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的教師，讓其將經(jīng)驗和專業(yè)技能傳授給當?shù)貙W(xué)生。