5月21～28日，全國政協(xié)十三屆三次會議與十三屆全國人大三次會議相繼在北京召開。會議期間，習(xí)近平總書記來到參加全國政協(xié)十三屆三次會議的經(jīng)濟界委員中，同他們親切交談、共商國是，就當(dāng)前社會普遍關(guān)心、群眾高度關(guān)注的熱點問題，充分聽取大家的意見和建議并一一作出回應(yīng)，傳遞出一系列重要信號。在談到糧食安全時，習(xí)近平總書記言簡意賅地說道：“對我國這樣一個有著14億人口的大國來說，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位任何時候都不能被忽視或削弱，‘手中有糧、心中不慌’在任何時候都是真理。”他指出，這次新冠肺炎疫情如此嚴重，但我國社會始終保持穩(wěn)定，糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品的穩(wěn)定供給功不可沒?？偟膩碚f，我國農(nóng)業(yè)連年豐收、糧食儲備充裕，完全有能力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的供給。但是，保障糧食安全仍然絲毫不能松懈、絲毫不能含糊。此外，國務(wù)院總理李克強在作政府工作報告時指出，要嚴懲非法捕殺和交易野生動物的行為。他還在介紹2020年發(fā)展的主要目標(biāo)和下一階段工作總體部署時強調(diào)，要著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，讓14億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。兩會期間，多名人大代表也圍繞食品安全法治、保障、營養(yǎng)等問題提出了多項議案。

韓長賦：中國不會發(fā)生糧食危機

在十三屆全國人大三次會議首場“部長通道”中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦表示，中國稻谷和小麥庫存超過年總產(chǎn)量，人均糧食占有量已經(jīng)遠遠高于聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)布的糧食安全標(biāo)準線，因此中國不會發(fā)生糧食危機。

面對2020年全球新冠肺炎疫情不斷蔓延的情況，一些國家增加糧食儲備，一些國家限制糧食出口，有些人擔(dān)心我國會出現(xiàn)糧食危機問題，韓長賦用4句話給人們吃了一顆“定心丸”—糧食連年豐收，庫存比較充裕，口糧絕對安全，飯碗端在手里。

韓長賦介紹，我國已經(jīng)連續(xù)十幾年糧食豐收，2019年的糧食總產(chǎn)量為13277億斤，且連續(xù)5年保持在1.3萬億斤以上。稻谷和小麥兩大口糧自給率達100%，目前的庫存超過一年的總產(chǎn)量，可供全國人民吃一年。

不過，韓長賦也強調(diào)任何時候都不能放松糧食生產(chǎn)，尤其是在2020年全球疫情蔓延、經(jīng)濟下行的背景下，中央采取了一系列超常規(guī)措施來穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。從目前的生產(chǎn)調(diào)度情況來看，春播面積穩(wěn)定并有所增加，預(yù)計在9.1億畝以上，且基本種在了豐產(chǎn)期—早稻增加了470萬畝，總量達到7100萬畝，實現(xiàn)了恢復(fù)性增長；特別是夏糧小麥的長勢好于常年，無論是畝穗數(shù)、穗粒數(shù)，還是后期可以預(yù)期的千粒重，總體均較為穩(wěn)定。可以說，2020年豐收在望，兩會閉幕以后就可以開鐮收割。

韓長賦表示，下一步將按照政府工作報告的部署，一環(huán)不松、一招不落地抓好2020年的糧食生產(chǎn)。一是要加強防災(zāi)減災(zāi)，即要防止草地貪夜蛾等重大病蟲害和氣象災(zāi)害的發(fā)生。二是抓好政策落實，提高稻谷的最低收購價，確保及時收購，以保護農(nóng)民的種糧積極性。三是要把藏糧于地、藏糧于技落到實處，2020年要完成8000萬畝的高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)?？傊?，2020年糧食生產(chǎn)不會放松，并要全力確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤，實現(xiàn)糧食豐收的小康之年。

孫寶國：加快細胞培養(yǎng)肉發(fā)展戰(zhàn)略部署

當(dāng)前，人造肉主要分為植物蛋白肉和細胞培養(yǎng)肉。隨著經(jīng)濟發(fā)展、人口膨脹和中等收入人群的大幅增加，全球肉品需求正快速增長，致使傳統(tǒng)肉類生產(chǎn)方式越來越難以滿足人們的需求。為了加快推進我國細胞培養(yǎng)肉的研究及產(chǎn)業(yè)化進程，全國政協(xié)委員、北京工商大學(xué)校長孫寶國從國家戰(zhàn)略層面提出了相關(guān)建議。

加大細胞培養(yǎng)肉的研發(fā)投入以解決關(guān)鍵技術(shù)難題

孫寶國談到，人們亟需一種高效、環(huán)保、可持續(xù)的新型肉類生產(chǎn)方式來滿足未來不斷增長的肉品需求。實際上，國際發(fā)達國家或地區(qū)已經(jīng)開始對細胞培養(yǎng)肉產(chǎn)業(yè)進行謀劃布局。近年來，美國和歐洲多國明顯加快了細胞培養(yǎng)肉的市場化進程。對此，孫寶國建議加大細胞培養(yǎng)肉的研發(fā)投入以解決關(guān)鍵技術(shù)難題。目前，細胞培養(yǎng)肉研發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)難題包括種子細胞的高效獲取、細胞大規(guī)?？焖僭鲋场⒓毎恼T導(dǎo)分化、細胞培養(yǎng)肉的加工，以及產(chǎn)品的風(fēng)味、質(zhì)構(gòu)、營養(yǎng)與生產(chǎn)設(shè)備等，孫寶國鼓勵開展科學(xué)創(chuàng)新研究來推進細胞培養(yǎng)肉的研發(fā)進程。同時，他還建議將對細胞培養(yǎng)肉的研究納入“‘十四五’國家重點研發(fā)計劃專項”及“國家中長期科技重大專項”等項目規(guī)劃，對技術(shù)基礎(chǔ)雄厚的科研單位予以重點支持，對在細胞培養(yǎng)肉市場化發(fā)展方面走在前列的企業(yè)給予政策支持和資金扶持，以此加速細胞培養(yǎng)肉的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。

建立和完善細胞培養(yǎng)肉產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管體系和法律法規(guī)

孫寶國建議借鑒歐盟的管理方式，將細胞培養(yǎng)肉定性為新食品原料，依據(jù)我國《新食品原料安全性審查管理辦法》進行管理；也可借鑒美國的監(jiān)管職責(zé)分工體系，加強對種子細胞供體動物的安全性和細胞培養(yǎng)肉生產(chǎn)全過程的監(jiān)管，對細胞培養(yǎng)肉的安全風(fēng)險進行評估，對細胞培養(yǎng)肉生產(chǎn)中無安全使用歷史的組分、新的生產(chǎn)工藝等進行系統(tǒng)的安全評估，從而在產(chǎn)品安全性和營養(yǎng)成分評價方面形成一整套獨立的標(biāo)準體系和嚴格的監(jiān)管體系，進而促進細胞培養(yǎng)肉產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

同時，針對細胞培養(yǎng)肉的生產(chǎn)體系制訂專門的標(biāo)準化指導(dǎo)技術(shù)文件，涵蓋種子細胞獲取和鑒定、種子細胞庫管理、細胞增殖、細胞誘導(dǎo)分化、細胞收獲、細胞后加工、支架材料制作、培養(yǎng)基成分、培養(yǎng)條件等細胞培養(yǎng)肉生產(chǎn)的全過程。

開展公眾科普，引導(dǎo)消費者正確認識細胞培養(yǎng)肉

目前，細胞培養(yǎng)肉已成為國際肉類食品研究的熱點，得到美國、歐盟、日本、以色列等發(fā)達國家或地區(qū)的高度重視，亦被認為是一種最有可能解決未來肉品供應(yīng)問題的新型肉類生產(chǎn)方式之一。因此，要多渠道、多角度地對消費者開展科普宣傳，引導(dǎo)消費者樹立對細胞培養(yǎng)肉的正確認知，提高細胞培養(yǎng)肉的公眾接受度。

我國細胞培養(yǎng)肉的研發(fā)尚處于起步階段，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍任重而道遠

孫寶國表示，我國對細胞培養(yǎng)肉的研發(fā)尚處于起步階段，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然有很長的路要走。與歐美國家相比，我國消費者對食品營養(yǎng)風(fēng)味的需求更具多樣性，不僅要開發(fā)與歐美國家相近的技術(shù)，更需要進行大量的自主創(chuàng)新。因此，進行細胞培養(yǎng)肉相關(guān)的研究對打破發(fā)達國家在該領(lǐng)域的技術(shù)壟斷、保障我國未來肉品供應(yīng)、占領(lǐng)人造肉生產(chǎn)技術(shù)制高點等具有重要的戰(zhàn)略意義。

盧江：加強營養(yǎng)立法體系建設(shè)，推動實現(xiàn)國民營養(yǎng)健康目標(biāo)

“健康中國”建設(shè)離不開國民營養(yǎng)水平的提高，而改善國民營養(yǎng)素質(zhì)是推進“健康中國”建設(shè)的堅實基礎(chǔ)。兩會期間，全國政協(xié)委員，國家食品安全風(fēng)險評估中心主任、黨委書記盧江提出，要加強營養(yǎng)立法體系建設(shè)，推動實現(xiàn)國民營養(yǎng)健康目標(biāo)。

推進“健康中國”建設(shè)，營養(yǎng)立法勢在必行

營養(yǎng)改善是一項國家的系統(tǒng)工程，其必須具備堅實的法律制度、行動規(guī)劃和實施體系。加快營養(yǎng)立法是落實習(xí)近平總書記關(guān)于以人民健康為中心重要指示精神的根本舉措，也是依法推進國民營養(yǎng)改善、實現(xiàn)“健康中國”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障。

營養(yǎng)立法工作嚴重滯后，營養(yǎng)相關(guān)問題仍然嚴峻

目前，我國營養(yǎng)立法現(xiàn)狀存在以下問題。一方面，我國營養(yǎng)立法工作嚴重滯后，而世界上很多國家已通過立法改善了國民營養(yǎng)狀況。另一方面，營養(yǎng)法律缺失帶來諸多問題—營養(yǎng)相關(guān)法律的長期缺位導(dǎo)致我國營養(yǎng)改善工作缺少制度保障，影響了國民營養(yǎng)健康整體狀況的持續(xù)改善。

首先，我國人群營養(yǎng)健康狀況不容樂觀。其一，營養(yǎng)缺乏問題仍然嚴峻。2015年官方數(shù)據(jù)顯示，我國貧困地區(qū)0～5歲兒童生長遲緩率高達19%，孕婦、老年人缺鐵性貧血問題突出。營養(yǎng)缺乏每年造成的經(jīng)濟損失約占GDP的4%，是因病致貧、因病返貧的重要原因之一，其已成為阻礙決勝脫貧攻堅戰(zhàn)不可忽視的因素。其二，營養(yǎng)過剩問題日益嚴重。在我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，與營養(yǎng)相關(guān)的慢性病呈井噴式增長，成人超重率及肥胖率分別高達30%和12%，高血壓患者超過2億，糖尿病患者近1億，給個人和社會都帶來了巨大的壓力和沉重的醫(yī)療負擔(dān)。

其次，國民營養(yǎng)改善工作由于沒有法律依據(jù)而缺乏穩(wěn)定的制度保障和長期推進機制。一是尚未形成政府主導(dǎo)、多方參與、密切合作的工作機制，難以有效調(diào)動各方力量，影響了營養(yǎng)改善政策的制定和落實。二是尚未在全國構(gòu)建營養(yǎng)工作體系，各省市缺少專業(yè)的營養(yǎng)機構(gòu)，專業(yè)隊伍資源嚴重不足。三是營養(yǎng)工作資源投入不足，人群營養(yǎng)健康監(jiān)測、營養(yǎng)改善策略研究、營養(yǎng)健康標(biāo)準體系建設(shè)等基礎(chǔ)性工作缺少資源支持，導(dǎo)致發(fā)展水平落后于發(fā)達國家。四是現(xiàn)有的營養(yǎng)提升工作多以階段性和臨時性項目為主，“制度化、常態(tài)化、長期化”的營養(yǎng)工作局面尚未形成，營養(yǎng)改善效果難以持續(xù)，造成了極大的資源浪費。

盡快出臺《國民營養(yǎng)改善法》，加強營養(yǎng)工作體系建設(shè)

針對以上問題，盧江建議，我國應(yīng)盡快研究出臺《國民營養(yǎng)改善法》，從根本上為解決營養(yǎng)改善問題提供法律保障，其中包括三大對策。第一，以立法的形式確立國家營養(yǎng)改善制度，依法開展國民營養(yǎng)工作。同時，為貫徹實施《健康中國行動（2019～2030年）》合理膳食行動、《國民營養(yǎng)計劃（2017～2030年）》等營養(yǎng)政策提供強有力的保證，推動國民營養(yǎng)健康目標(biāo)的實現(xiàn)。第二，加強國家營養(yǎng)工作的頂層設(shè)計和制度建設(shè)，建立多部門聯(lián)動、全社會參與的營養(yǎng)改善工作機制，形成政府主導(dǎo)、行業(yè)促動、科學(xué)支撐、多方融合的全社會共建共享營養(yǎng)工作新格局。第三，加強營養(yǎng)工作體系建設(shè)，加大投入和保障，鞏固全面脫貧成果，全面提高國民營養(yǎng)健康水平，為實現(xiàn)健康中國總體目標(biāo)保駕護航。

朱列玉：食用野生動物或?qū)櫸锞辛?0～15天

隨著我國生態(tài)保護力度的不斷加強，野生動物保護工作得到了更多的重視：《刑法》已將寵物作為財產(chǎn)，并將威脅寵物生命的行為視為故意損壞財物罪進行定罪；《野生動物保護法》也以拯救珍惜野生動物、維護生物多樣性和生態(tài)平衡為宗旨，對野生動物進行保護。然而，以上法律法規(guī)仍不能滿足我國現(xiàn)實情況的需要，食用野生動物和寵物的現(xiàn)象仍層出不窮，買賣與傷害野生動物與寵物的行為也屢禁不止。2020年兩會期間，全國人大代表、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉提交了一份關(guān)于修改《治安管理處罰法》的議案，他建議對食用野生動物和寵物的處以10～15日拘留，并處1000元以下罰款。

野生動物的“滋補”功效多為夸大宣傳

朱列玉指出，野生動物的營養(yǎng)價值與養(yǎng)殖動物的營養(yǎng)價值類似。此前已有醫(yī)生進行過科普解釋—野味的主要營養(yǎng)價值是高蛋白，其它營養(yǎng)價值與養(yǎng)殖的雞鴨所含的營養(yǎng)相差無幾，故宣傳“滋補”功效有夸大宣傳的嫌疑。

多種傳染病因食用野生動物引發(fā)

食用野生動物使人類與動物的接觸面大幅增加，也給細菌、病毒和寄生蟲從野生動物向人類的傳播創(chuàng)造了條件。很多病毒原本存在于自然界，野生動物宿主并不一定會致病和致死。然而，由于人類食用野生動物或侵占野生動物棲息地使病毒與人類的接觸面大幅增加，給病毒從野生動物向人類的傳播創(chuàng)造了條件，危及公共衛(wèi)生安全。加之交通的便利和人口的流動，使流行病爆發(fā)的幾率大大增加。另外，除SARS病毒已被初步證實冠狀病毒源于野生動物外，鼠疫的流行也與捕食旱獺有關(guān)，全世界流行的瘋牛病、口蹄疫、禽流感、布氏桿菌病等無不與動物相關(guān)。

更重要的是，基于“野生”的特點，很多野生動物并未進行相應(yīng)的屠宰檢疫規(guī)程。因此，在尚未制定野生動物屠宰檢疫規(guī)程的情況下允許食用野生動物，無異于放任人畜傳染病的發(fā)生。為切實保障人民群眾的身體健康和生命安全，并為人民群眾的切身利益提供有力的法治保障，應(yīng)當(dāng)對食用野生動物的行為予以禁止。

建議修改法規(guī)，禁止食用野生動物與寵物

2月24日，十三屆全國人大常委會第十六次會議表決通過了《全國人大常委會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》明確提出3點要求，一是強調(diào)，凡《野生動物保護法》和其他有關(guān)法律明確禁止獵捕、交易、運輸?shù)囊吧鷦游?，必須嚴格禁止食用；二是與全面禁止食用野生動物的規(guī)定相一致，即全面禁止以食用為目的的獵捕、交易、運輸在野外環(huán)境自然生長繁殖的陸生野生動物的行為；三是嚴格界定法律責(zé)任，加大執(zhí)法力度。朱列玉表示，《決定》邁出了從法律層面予以徹底規(guī)制、禁食野生動物的第一步，為鞏固既有政策推動結(jié)果，貫徹落實《決定》的法律精神，確有必要在《治安管理處罰法》中增設(shè)禁食野生動物與寵物的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《治安管理處罰法》第一條規(guī)定，該法的制定是為了維護社會治安秩序，保障公共安全，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范和保障公安機關(guān)及其人民警察依法履行治安管理職責(zé)，因此，《規(guī)定》屬于該法規(guī)定的范圍。

于旭波：農(nóng)產(chǎn)品安全需繼續(xù)發(fā)力，相關(guān)法規(guī)尚待完善

李克強總理在政府工作報告中指出，要“著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”“壓實‘米袋子’省長負責(zé)制和‘菜籃子’市長負責(zé)制”。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)百姓的餐桌安全，歷來受到社會各界的高度關(guān)注，更是兩會的焦點話題。全國人大代表，中糧集團黨組副書記、總裁于旭波就進一步完善《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》提出了建議。

相關(guān)法規(guī)亟待更新完善，著力增強農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準體系建設(shè)

于旭波表示，我國現(xiàn)行的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》自2006年11月1日實施以來發(fā)揮了重要的歷史作用。但是，面對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的新形勢、新要求，該法亟需進一步完善。

實際上，在2019年全國兩會期間，于旭波就曾提出修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的議案。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部受全國人大常委會法工委委托，牽頭起草《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法（修訂草案送審稿）》時也采納了于旭波的部分建議。于旭波認為，送審稿部分條款的細節(jié)仍有優(yōu)化空間，如細化農(nóng)產(chǎn)品分類、明確農(nóng)業(yè)投入品定義、加強農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準配套支撐、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體范圍等。

2020年2月，中國蔬菜協(xié)會對126家農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)開展的《農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域食品安全調(diào)查》顯示，96%的受訪者對蔬菜中農(nóng)藥殘留超標(biāo)狀況表示擔(dān)心，69%的受訪者則擔(dān)心農(nóng)產(chǎn)品違規(guī)使用添加劑的問題。目前，我國已針對農(nóng)藥、獸藥發(fā)布多項食品安全標(biāo)準，但配套檢驗方法尚未健全，且跟進速度較慢?，F(xiàn)如今，消費者對天然、綠色、營養(yǎng)、健康農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增長，富硒大米、富硒雞蛋等農(nóng)產(chǎn)品銷售火爆，進而帶來的農(nóng)產(chǎn)品保健防癌功能宣傳問題凸顯出農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)健康標(biāo)準發(fā)展相對滯后。同時，生鮮農(nóng)產(chǎn)品線上線下快捷消費增長的趨勢也對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈標(biāo)準體系的建設(shè)提出了進一步要求。

建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品全鏈條監(jiān)管制度，助力農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

針對以上問題，于旭波建議，要強化農(nóng)業(yè)投入品安全風(fēng)險分析和管控、完善農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)健康標(biāo)準體系、加快搭建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通技術(shù)標(biāo)準。尤其是在進一步加強農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準配套支撐方面，可結(jié)合“健康中國”戰(zhàn)略與“精準扶貧”政策，借鑒發(fā)達農(nóng)業(yè)國家的先進經(jīng)驗，搭建農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)健康指標(biāo)體系。同時，還可以加強政策對農(nóng)業(yè)基地、合作社等建設(shè)冷鏈倉儲物流設(shè)施的扶持力度，尤其針對疫情等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中農(nóng)產(chǎn)品流通涉及的特殊要求，采用更嚴謹?shù)臉?biāo)準、更嚴格的監(jiān)管，加快補齊冷鏈物流中的短板，從而保障民生物資供應(yīng)充足。

此外，于旭波還就提高農(nóng)產(chǎn)品信息追溯能力問題提出進一步完善建議。他表示，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（修訂草案送審稿）應(yīng)對初級產(chǎn)品、初級加工農(nóng)產(chǎn)品進一步明確定義，將農(nóng)產(chǎn)品分為植物農(nóng)產(chǎn)品、動物農(nóng)產(chǎn)品、微生物農(nóng)產(chǎn)品等類別，并將具體品種通過目錄方式體現(xiàn)，增強其針對性、專業(yè)性和可操作性。同時，應(yīng)適當(dāng)擴大農(nóng)產(chǎn)品法律責(zé)任主體，將個體農(nóng)戶全面納入法律調(diào)整范圍，增強農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營者的法律責(zé)任。于旭波介紹，這些建議來自多年來服務(wù)于中糧集團在農(nóng)糧領(lǐng)域的實踐和思考，其中的某些建議已經(jīng)在中糧集團的生產(chǎn)經(jīng)營活動中開展了嘗試和摸索，并取得了一定成效。

俞學(xué)文：應(yīng)建立和完善食品安全誠信機制

民以食為天，食以安為先。新冠肺炎疫情當(dāng)前，更加體現(xiàn)出保障食品安全的重要性。此外，近年來時有發(fā)生的食品安全事件牽動著千家萬戶的心，“吃得安全，吃得放心”是廣大人民的共同愿望。

作為一名從事有機茶產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民企業(yè)家，來自浙江省武義縣的全國人大代表俞學(xué)文看到，在此次新冠肺炎疫情中，國家市場監(jiān)督管理總局啟動“保價格、保質(zhì)量、保供應(yīng)”的系列行動，全國各大食品企業(yè)紛紛響應(yīng)，一致作出“三?！毙袆映兄Z，使食品企業(yè)確立了誠信和擔(dān)當(dāng)。但從長遠來看，要確保食品誠信體系正常運轉(zhuǎn)，就必須長期、持續(xù)地建立和完善食品社會誠信監(jiān)督與懲戒機制。兩會期間，俞學(xué)文從建立和完善社會誠信監(jiān)督機制，預(yù)防失信行為發(fā)生；建立社會懲戒機制，使失信行為受到應(yīng)有懲罰；開展企業(yè)誠信體系建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織作用這三個方面給出了相關(guān)建議。

建立和完善社會誠信監(jiān)督機制，預(yù)防失信行為發(fā)生

誠信的社會監(jiān)督機制是防范信用缺失的有效措施，食品安全問題的解決可主要通過以下幾種途徑來實現(xiàn)。首先，加強市場執(zhí)法監(jiān)督力度，即在原有的制度體系建設(shè)中，工商、質(zhì)檢、消費者協(xié)會等政府執(zhí)行部門或行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)部門對假冒偽劣、坑蒙拐騙等行為進行合法打擊與治理。同時，工商管理部門必須加大對以營利為目的、頂著“打假”的頭銜對企業(yè)進行惡意敲詐勒索的市場職業(yè)打假人的管理和懲治力度，營造安定、有序、和諧的社會氛圍，促進企業(yè)健康良性發(fā)展。其次，加強輿論監(jiān)督，發(fā)揮大眾媒體、互聯(lián)網(wǎng)、電視的導(dǎo)向作用，揭露事實真相，引起社會各界重視，使失信行為受到社會輿論的譴責(zé)。此外，宣傳部門還要做好媒體的輿論宣傳導(dǎo)向，傳遞正能量，而不是一味地落井下石。再次，金融機構(gòu)、工商部門、人力資源部門要聯(lián)合建立信息共享通道。通過構(gòu)建信息數(shù)據(jù)庫，使企業(yè)和個人信用度共享，讓誠信記錄不良的企業(yè)和個人受到限制，從而有效防止公司和個人失信行為的發(fā)生。

建立社會懲戒機制，使失信行為受到應(yīng)有的懲罰

俞學(xué)文認為，要建立食品行業(yè)失信懲戒機制來對失信行為進行打擊。一是工商、銀行、稅務(wù)等有關(guān)部門要進行道義懲戒：積極發(fā)布失信者黑名單、納入征信記錄，公開其失信行為，讓失信者信譽、名譽受損，如當(dāng)前實施的失信人不能乘坐高鐵、辦理銀行貸款或信用卡等；建立全民誠信庫，加強對“誠信”的重視。二是建立健全行規(guī)處罰，即食品行業(yè)要制定行業(yè)相關(guān)規(guī)則，對失信企業(yè)按行規(guī)處罰，使之在行業(yè)內(nèi)難以立足。三是完善法律懲處辦法，即司法機關(guān)根據(jù)失信者情節(jié)輕重給與相應(yīng)的行政、民事處罰，情節(jié)特別嚴重的、觸犯法律構(gòu)成犯罪的，還應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

開展企業(yè)誠信體系建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織作用

除企業(yè)自律外，俞學(xué)文還提出食品行業(yè)協(xié)會、商會等應(yīng)加強對企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，強化行業(yè)自律約束體系。采取制定行業(yè)內(nèi)會員企業(yè)的社會信用公約、發(fā)布倡議書等形式，加強提升行業(yè)自律能力，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營管理者和員工提高對企業(yè)履行社會信用重要性的認識。