李曉冬王越周艷濤孫紅

(國家林業(yè)和草原局森林和草原病蟲害防治總站，林草有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警國家林業(yè)和草原局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，遼寧沈陽 110034)

2019年12月，國家林業(yè)和草原局森林和草原病蟲害防治總站組織全國31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)，內(nèi)蒙古、大興安嶺森工(林業(yè))集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等34家省級(jí)林業(yè)有害生物防治機(jī)構(gòu)測(cè)報(bào)人員及有關(guān)專家，對(duì)2019年全國主要林業(yè)有害生物發(fā)生情況進(jìn)行了總結(jié)分析，對(duì)2020年發(fā)生趨勢(shì)進(jìn)行了科學(xué)會(huì)商，并提出針對(duì)性和指導(dǎo)性對(duì)策建議。

1 2019年全國主要林業(yè)有害生物發(fā)生情況

1.1 數(shù)據(jù)來源及總體概況

1.1.1 數(shù)據(jù)來源 各類林業(yè)有害生物發(fā)生數(shù)據(jù)來源于“林業(yè)有害生物防治信息管理系統(tǒng)”(以下簡稱“管理系統(tǒng)”)子系統(tǒng)“防治管理系統(tǒng)”[1]，以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)榛締卧M(jìn)行統(tǒng)計(jì)、填報(bào)，經(jīng)縣、市、省、國家四級(jí)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)部門審核匯總形成。利用“防治管理系統(tǒng)”中“測(cè)報(bào)管理”模塊的“發(fā)生防治統(tǒng)計(jì)”功能，統(tǒng)計(jì)各級(jí)行政區(qū)域內(nèi)不同種類(或大類)林業(yè)有害生物發(fā)生數(shù)據(jù)，以Excel表格形式導(dǎo)出，采用Microsoft Office Excel 2013內(nèi)置函數(shù)統(tǒng)計(jì)分析相關(guān)數(shù)據(jù)。

1.1.2 總體概況 2019年全國主要林業(yè)有害生物持續(xù)高發(fā)頻發(fā)，發(fā)生偏重，并呈現(xiàn)出重大林業(yè)有害生物傳播速度快、發(fā)生面積大、危害程度重等顯著特征。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年有害生物發(fā)生面積達(dá)1 236.77萬hm2，同比上升1.93%，發(fā)生面積居高不下，危害程度加重，局部成災(zāi)(圖1)。其中，蟲害發(fā)生811.46萬hm2，同比下降2.73%；病害發(fā)生229.54萬hm2，同比上升29.74%；林業(yè)鼠(兔)害發(fā)生178.03萬hm2，同比下降3.02%；有害植物發(fā)生17.74萬hm2，同比持平。主要呈現(xiàn)松材線蟲病等重大外來林業(yè)有害生物持續(xù)擴(kuò)散、危害加重，突發(fā)災(zāi)害頻發(fā)、局地成災(zāi)現(xiàn)象突出，常發(fā)性林業(yè)有害生物危害整體減輕等特點(diǎn)。

圖1 近10年全國主要林業(yè)有害生物發(fā)生面積

1.2 分類概述

1.2.1 松材線蟲病 疫情持續(xù)擴(kuò)散蔓延，危害加重。2019年松材線蟲病在長江以南持續(xù)暴發(fā)，疫情由點(diǎn)狀分布向片狀發(fā)展，并持續(xù)向西向北跳躍式擴(kuò)散蔓延。1)新增疫點(diǎn)多，新報(bào)告縣級(jí)疫情85起，累計(jì)共有18個(gè)省(區(qū)、市)666個(gè)縣級(jí)行政區(qū)發(fā)生疫情；2)發(fā)生面積大，達(dá)到111.46萬hm2，病死樹數(shù)量多，累計(jì)死亡1 946.74萬株，同比分別上升71.67%和82.56%，損失巨大；3)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位防控形勢(shì)嚴(yán)峻，黃山、九華山、廬山、三峽庫區(qū)、陜西秦嶺山區(qū)及其周邊出現(xiàn)新疫情，危害加重，四川樂山大佛和劍門關(guān)、福建武夷山、貴州梵凈山等重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)處于疫情包圍之中。

1.2.2 其他檢疫性林業(yè)有害生物 總體擴(kuò)散勢(shì)頭減緩，但局部地區(qū)偏重危害。美國白蛾疫情持續(xù)擴(kuò)散但勢(shì)頭減緩，新增7個(gè)縣級(jí)疫區(qū)，全年發(fā)生面積76.89萬hm2，整體輕度發(fā)生；疫情在老疫區(qū)擴(kuò)散形勢(shì)趨于穩(wěn)定，在蘇皖江淮地區(qū)、湖北東北部、陜西中部等新發(fā)生區(qū)由點(diǎn)狀向片狀發(fā)展，但擴(kuò)散勢(shì)頭減緩。紅脂大小蠹發(fā)生6.87萬hm2，在冀東北、蒙東、遼西、晉中等地危害偏重，致死松樹1.3萬株。南洋臀紋粉蚧在廣東省8個(gè)縣(區(qū))首次出現(xiàn)疫情。銹色棕櫚象首次傳入云南玉溪。海南省東方市首次發(fā)現(xiàn)紅火蟻疫情。

1.2.3 有害植物 全年累計(jì)發(fā)生面積17.74萬hm2，同比持平。其中，薇甘菊發(fā)生6.70萬hm2，同比上升21.95%，疫情已覆蓋廣東珠三角地區(qū)，且持續(xù)向粵東和粵西地區(qū)擴(kuò)散危害，在粵桂東南沿海、瓊北和瓊中等地危害加劇，嚴(yán)重影響林木生長。金鐘藤發(fā)生面積1.23萬hm2，在海南中部和西部加重。

1.2.4 林業(yè)鼠(兔)害 發(fā)生面積連續(xù)4年持續(xù)下降，但在黃土高原溝壑區(qū)局部新植林地和荒漠林地危害偏重。2019年累計(jì)發(fā)生面積178.03萬hm2，危害整體減輕。鼢鼠類發(fā)生41.10萬hm2，同比下降11.86%，整體危害減輕，但在寧夏南部六盤山區(qū)、青海東部腦山區(qū)、甘肅隴南山區(qū)、內(nèi)蒙古中部大青山南麓等局部地區(qū)偏重危害。鼠平鼠類發(fā)生33.25萬hm2，同比下降7.24%，在東北林區(qū)呈中度以下發(fā)生，龍江森工和內(nèi)蒙森工局部地區(qū)危害偏重。沙鼠類整體發(fā)生平穩(wěn)，發(fā)生67.04萬hm2，同比持平，在新疆北部和內(nèi)蒙古西部等局部地區(qū)危害偏重。田鼠類、兔害及鼠兔害等危害整體偏輕，內(nèi)蒙古鄂爾多斯、河北壩上、青海果洛和西寧、陜西寶雞等局部地區(qū)偏重危害。

1.2.5 松樹鉆蛀類害蟲 發(fā)生面積仍居高位，危害嚴(yán)重，損失巨大。松褐天牛發(fā)生77.31萬hm2，發(fā)生面積連續(xù)10年持續(xù)攀升，在長江以南多地危害偏重，陜湘浙皖局部地區(qū)成災(zāi)；松蠹蟲類累計(jì)發(fā)生22.93萬hm2，華山松大小蠹、切梢小蠹等主要種類在北方的陜南和陜中、甘南和西南的滇西北、川西、渝東北等局部地區(qū)成災(zāi)；梢斑螟類累計(jì)發(fā)生16.93萬hm2，在黑龍江東部、西部和南部，吉林東部局部地區(qū)對(duì)樟子松和紅松造成嚴(yán)重危害，經(jīng)濟(jì)損失巨大。

1.2.6 松毛蟲 呈北重南輕發(fā)生局面，東北多地暴發(fā)成災(zāi)，南方危害整體減輕，2019年發(fā)生面積105.97萬hm2，同比上升19.75%。落葉松毛蟲處于高發(fā)周期，在東北大部分地區(qū)發(fā)生偏重，累計(jì)發(fā)生40.29萬hm2，同比上升331.69%，黑吉遼蒙各省均有明顯增幅，在吉林東部和南部、內(nèi)蒙森工南部、黑龍江中東部和西部、遼寧東部和北部林區(qū)危害嚴(yán)重，多地暴發(fā)成災(zāi)。油松毛蟲發(fā)生9.06萬hm2，同比上升46.70%，在華北北部主要分布區(qū)輕度發(fā)生。馬尾松毛蟲、云南松毛蟲等在南方主要發(fā)生區(qū)整體偏輕，但在皖中、閩北、桂西和桂北、鄂東、贛南和贛中、滇南和滇西、川東北等局部地區(qū)危害偏重。

1.2.7 楊樹蛀干和食葉害蟲 整體輕度發(fā)生，在部分常發(fā)區(qū)危害偏重。楊樹蛀干害蟲發(fā)生30.63萬hm2，同比下降3.46%，總體輕度發(fā)生。光肩星天牛在新疆中西部呈擴(kuò)散危害態(tài)勢(shì)，在蒙甘魯陜局部地區(qū)的農(nóng)田防護(hù)林等林區(qū)偏重發(fā)生；楊干象、青楊天牛、桑天牛等發(fā)生面積均有所下降，在主要發(fā)生區(qū)輕度危害，冀北、遼西、皖北、吉北、西藏拉薩局部地區(qū)偏重發(fā)生。楊樹食葉害蟲發(fā)生117.91萬hm2，同比下降6.42%，中度以下發(fā)生面積占比達(dá)97.58%，整體輕度發(fā)生。春尺蠖在西藏“一江兩河”流域、新疆塔里木河流域、山東沿黃河地區(qū)等局部地區(qū)危害偏重；楊樹舟蛾類在全國大部分常發(fā)區(qū)發(fā)生面積和發(fā)生程度“雙下降”，但在冀北、鄂中、蘇東北、魯南等部分常發(fā)區(qū)偏重發(fā)生，高速公路兩側(cè)、村莊及農(nóng)田林網(wǎng)出現(xiàn)點(diǎn)、片狀成災(zāi)情況。

1.2.8 林木病害(不含松材線蟲病) 整體平穩(wěn)發(fā)生，局部地區(qū)危害偏重。全年發(fā)生面積118.08萬hm2，同比持平。楊樹病害發(fā)生40.77萬hm2，危害整體控制良好，但楊樹黑斑病、楊樹潰瘍病等在華北平原中部局部地區(qū)危害偏重。松樹病害發(fā)生15.35萬hm2，整體輕度發(fā)生，但落葉松早落病、松針紅斑病等在內(nèi)蒙森工北部，云杉落針病等在川甘局部地區(qū)偏重危害。

1.2.9 竹類及經(jīng)濟(jì)林病蟲害 總體危害減輕，但局部地區(qū)偏重發(fā)生。2019年發(fā)生面積179.61萬hm2，同比下降1.95%。其中，竹類病蟲危害整體減輕，中度以下發(fā)生面積占比96.50%，但黃脊竹蝗在皖中、桂東，剛竹毒蛾在鄂東、閩西，竹莖廣肩小蜂在桂東北等局部地區(qū)危害偏重。水果病蟲害整體輕度發(fā)生，發(fā)生73.41萬hm2，但在新疆、內(nèi)蒙古局部地區(qū)偏重發(fā)生。干果病蟲害發(fā)生65.42萬hm2，在全國大部分干果產(chǎn)區(qū)以輕度發(fā)生為主，但核桃、板栗、棗等病蟲害在西南、西北局部種植區(qū)偏重發(fā)生。香料調(diào)料類病蟲害在西北西南等主要產(chǎn)區(qū)，油茶病蟲害在贛湘鄂等省傳統(tǒng)油茶產(chǎn)區(qū)輕度發(fā)生。

2 2020年全國主要林業(yè)有害生物發(fā)生趨勢(shì)預(yù)測(cè)

2.1 預(yù)測(cè)依據(jù) 近幾年全國林業(yè)有害生物發(fā)生發(fā)展呈上升趨勢(shì)，松材線蟲病等重大外來林業(yè)有害生物疫情管理薄弱，林間存量巨大，除治能力有限，環(huán)境適應(yīng)性增強(qiáng)，各項(xiàng)主客觀因素均有利于外來林業(yè)有害生物的持續(xù)迅猛擴(kuò)散；松褐天牛、松毛蟲等一些主要危害種類林間密度區(qū)域性持續(xù)偏高，漏防難防區(qū)域容易形成蟲源地，導(dǎo)致部分種類集中高發(fā)；退化林地、人工純林及新植林地等亞健康森林生態(tài)調(diào)控功能減弱、抵御病蟲危害能力差，客觀導(dǎo)致林業(yè)有害生物高發(fā)態(tài)勢(shì)；航天遙感等新監(jiān)測(cè)技術(shù)和大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)的推廣應(yīng)用，極大提升了生物災(zāi)害早期監(jiān)測(cè)和預(yù)警的時(shí)效性和準(zhǔn)確性；氣象部門預(yù)測(cè)2019年冬季至2020年春季全國大部降水偏多、氣溫偏高，將有利于多種林業(yè)有害生物越冬和提前造成危害，可能進(jìn)一步導(dǎo)致全年林業(yè)生物災(zāi)害高發(fā)頻發(fā)。

2.1.1 松材線蟲病疫情發(fā)展客觀因素 交通物流便利導(dǎo)致疫情傳播途徑隱蔽復(fù)雜，傳統(tǒng)檢疫封鎖和監(jiān)測(cè)模式難以滿足當(dāng)前需求；疫情管理缺失、疫木非法利用等突出問題長期存在，疫木存量大、防治任務(wù)重，現(xiàn)有除治能力遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前需要，將導(dǎo)致疫情進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延；《松材線蟲病防治技術(shù)方案》《松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法》的貫徹實(shí)施在部分地區(qū)有效遏制了松材線蟲病的擴(kuò)散，但其成效大規(guī)模顯現(xiàn)還需時(shí)間積累；松材線蟲適生區(qū)不斷北擴(kuò)，北方多地有加重危害和擴(kuò)散蔓延趨勢(shì)，落葉松、紅松等松科植物確認(rèn)為寄主植物，北方大部分地區(qū)都將成為松材線蟲潛在危害區(qū)域，廣泛分布在東北地區(qū)的紅松和落葉松面臨嚴(yán)重威脅，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

2.1.2 主要林業(yè)有害生物林間基數(shù)和發(fā)生規(guī)律松褐天牛在長江以南大部分地區(qū)、松毛蟲和梢斑螟在東北和華北北部、竹類和油茶等經(jīng)濟(jì)林害蟲在長江以南地區(qū)林間蟲口密度偏高，一旦條件適宜極易暴發(fā)成災(zāi)；高山遠(yuǎn)山、防控薄弱區(qū)、漏防區(qū)等極易導(dǎo)致林業(yè)有害生物集中高發(fā)；外來林業(yè)有害生物受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響，其入侵和擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)越來越大；長江以南地區(qū)松褐天牛持續(xù)高發(fā)，與松材線蟲病、高溫干旱異常氣候共同作用，將繼續(xù)對(duì)松林資源造成嚴(yán)重危害，損失巨大。

2.1.3 林業(yè)有害生物寄主分布及生長狀況 我國森林覆蓋率不斷提升，林地覆蓋面積持續(xù)增加，林業(yè)有害生物生境大幅增多。受林齡結(jié)構(gòu)低齡化、混交林比例小、林地分布破碎化程度高等森林生態(tài)系統(tǒng)退化影響，局部林區(qū)的森林生態(tài)功能弱化，自身調(diào)控能力低，抵御林業(yè)有害生物危害能力差，為林業(yè)鼠(兔)害、松樹蛀干等害蟲的發(fā)生創(chuàng)造了客觀條件，導(dǎo)致一些常發(fā)性林業(yè)有害生物發(fā)生面積常年維持在高位。

2.1.4 監(jiān)測(cè)新手段和預(yù)測(cè)新方法的應(yīng)用 隨著物理燈誘、信息素誘集等成熟技術(shù)的大量應(yīng)用，以及無人機(jī)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)新手段的推廣示范，林業(yè)生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力得到提升，災(zāi)害發(fā)現(xiàn)更加及時(shí)準(zhǔn)確?；诖髷?shù)據(jù)融合分析技術(shù)和數(shù)值化表達(dá)技術(shù)等預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)新技術(shù)的試驗(yàn)示范，極大提升了林業(yè)生物災(zāi)害預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和針對(duì)性。

2.1.5 氣象條件 2019年冬季到2020年春季，全國大部分地區(qū)氣溫較常年同期偏高，有利于大部分林業(yè)有害生物種類越冬。2019年冬季，內(nèi)蒙古東北部和東北北部可能出現(xiàn)階段性強(qiáng)降溫、強(qiáng)降雪，不利于鳥類和動(dòng)物覓食，可能導(dǎo)致林業(yè)害鼠(兔)危害加重；2020年春季，黃淮、江淮到長江中下游流域氣溫和降水均較常年偏高，有利于食葉類害蟲提前出蟄危害，高溫多雨氣象條件也為林木病害偏重流行創(chuàng)造了有利條件，引起樹勢(shì)衰弱，可能導(dǎo)致蛀干害蟲危害加重。

2.2 預(yù)測(cè)方法 按照《林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)管理規(guī)范》(LY/T 2517—2015)[2]相關(guān)規(guī)定，縣級(jí)林業(yè)有害生物防治機(jī)構(gòu)開展轄區(qū)主要有害生物種類蟲情調(diào)查監(jiān)測(cè)并上報(bào)管理系統(tǒng)；根據(jù)《林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)規(guī)范》(LY/T 2516—2015)[3]相關(guān)規(guī)定，采用期距法、有效積溫法、物候法、數(shù)學(xué)模型法等預(yù)測(cè)有害生物發(fā)生期，采用有效基數(shù)預(yù)測(cè)法、經(jīng)驗(yàn)指數(shù)預(yù)測(cè)法等預(yù)測(cè)有害生物發(fā)生量和發(fā)生程度，采用空間插值法等預(yù)測(cè)有害生物發(fā)生范圍，部分單蟲種趨勢(shì)預(yù)測(cè)參照精細(xì)化預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型體系[4]，并參考當(dāng)前林業(yè)有害生物發(fā)生規(guī)律、防治情況和2020年氣象預(yù)報(bào)，綜合分析預(yù)測(cè)形成2020年全國主要林業(yè)有害生物發(fā)生趨勢(shì)測(cè)算結(jié)果。

2.3 預(yù)測(cè)結(jié)果 根據(jù)初步測(cè)算結(jié)果，結(jié)合省級(jí)林業(yè)有害生物防治機(jī)構(gòu)專業(yè)測(cè)報(bào)人員及有關(guān)專家意見，經(jīng)綜合分析，預(yù)測(cè)2020年全國主要林業(yè)有害生物災(zāi)害仍將偏重發(fā)生，全年預(yù)計(jì)發(fā)生面積1 266萬hm2左右，同比上升。其中蟲害預(yù)計(jì)發(fā)生833萬hm2，病害預(yù)計(jì)發(fā)生240萬 hm2，林業(yè)鼠(兔)害預(yù)計(jì)發(fā)生173萬hm2，有害植物預(yù)計(jì)發(fā)生20萬hm2(表1，2)。

表1 2019年全國林業(yè)有害生物發(fā)生與2020年預(yù)測(cè)情況

表2 2019年主要危害種類發(fā)生與2020年預(yù)測(cè)情況

2.3.1 松材線蟲病 疫情在全國擴(kuò)散蔓延勢(shì)頭不減，危害損失巨大，防控形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。疫區(qū)數(shù)量、發(fā)生面積和病枯死樹數(shù)量仍將呈上升趨勢(shì)，發(fā)生面積和病死樹將持續(xù)增加。預(yù)計(jì)全年發(fā)生面積將達(dá)到120萬hm2，造成病死松樹超過2 000萬株。重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位疫情防控壓力巨大，武夷山、梵凈山等景區(qū)疫情傳入風(fēng)險(xiǎn)較高，黃山、泰山、張家界、三峽庫區(qū)、秦巴山區(qū)疫情危害將持續(xù)加重；疫情向西向北擴(kuò)張風(fēng)險(xiǎn)極大，滇東北、滇西，山西和吉林南部存在發(fā)生新疫情風(fēng)險(xiǎn)；疫情在老發(fā)生區(qū)將持續(xù)擴(kuò)散；閩東南沿海，粵中、粵東，桂中、桂東北、桂南，陜中，豫南，遼東、遼中，魯東、魯中、魯南等地新發(fā)疫情可能性極大。

2.3.2 其他檢疫性林業(yè)有害生物 疫情仍持續(xù)擴(kuò)散但勢(shì)頭趨緩，整體危害平穩(wěn)，局部地區(qū)可能危害偏重。美國白蛾疫情將持續(xù)擴(kuò)散，在京津冀魯老疫區(qū)擴(kuò)散形勢(shì)趨于穩(wěn)定，在局部防治薄弱區(qū)域可能偏重發(fā)生，預(yù)計(jì)全年發(fā)生面積73萬hm2；在蘇皖江淮及沿長江地區(qū)、鄂東北、蘇北和陜中等新發(fā)疫區(qū)將由點(diǎn)狀向片狀發(fā)展，在長江以南、華北北部、吉林西部和陜西中部可能跳躍式發(fā)生，湖北武漢、黃岡、十堰、荊門，江蘇常州、鎮(zhèn)江，安徽合肥、馬鞍山，陜西咸陽等地可能出現(xiàn)新疫情。紅脂大小蠹在河北北部、陜西北部可能危害加重，遼寧老疫區(qū)周邊的葫蘆島、錦州、沈陽等地依然存在疫情傳入風(fēng)險(xiǎn)。薇甘菊在粵西和粵東地區(qū)將呈現(xiàn)快速擴(kuò)散趨勢(shì)，在廣西有跳躍式發(fā)生可能。此外，新入侵外來物種的風(fēng)險(xiǎn)較大。

2.3.3 林業(yè)鼠(兔)害 危害整體減輕，但局部仍將偏重發(fā)生。預(yù)計(jì)全年發(fā)生面積173萬hm2，同比持平。沙鼠類在甘肅河西地區(qū)、新疆準(zhǔn)噶爾盆地東南緣、內(nèi)蒙古河套平原及西部荒漠林區(qū)，鼢鼠類在青海東部農(nóng)牧交錯(cuò)帶的高海拔腦山地區(qū)、寧夏南部六盤山區(qū)、甘肅隴南山區(qū)、河北壩上草原、陜西北部黃土高原及渭北高原等地的新造林地和中幼林，鼠平鼠類在內(nèi)蒙森工北部和中部林區(qū)的火燒跡地造林集中區(qū)、樟子松幼林分布集中區(qū)，兔害在陜西關(guān)中平原、河北壩上未成林地，高原鼠兔在西藏高原，根田鼠在青海東北部、新疆塔里木盆地西部等地，均可能偏重發(fā)生，局部地區(qū)成災(zāi)。

2.3.4 蛀干害蟲 危害依然嚴(yán)重，局部地區(qū)偏重成災(zāi)，預(yù)計(jì)全年發(fā)生面積147萬hm2。松褐天牛在長江以南大部分地區(qū)，梢斑螟在黑龍江南部和東部、吉林和遼寧東部林區(qū)，切梢小蠹在西南局部，八齒小蠹在內(nèi)蒙森工東南部和西藏東部，華山松大小蠹在甘肅南部，光肩星天牛在內(nèi)蒙古東部、甘肅河西地區(qū)、陜西關(guān)中平原，青楊天牛在西藏拉薩和陜西北部，楊干象在河北東北部等地，危害將持續(xù)加重。松褐天牛在鄂湘贛川陜閩局部，切梢小蠹在四川雅安、云南大理，光肩星天牛在陜西寶雞、西安等局部地區(qū)可能成災(zāi)。

2.3.5 食葉害蟲、竹類及經(jīng)濟(jì)林病蟲和林木病害常發(fā)性害蟲整體趨輕，局部成災(zāi)。預(yù)計(jì)松毛蟲發(fā)生面積93萬hm2，較2019年將有明顯回落，其中落葉松毛蟲在大面積暴發(fā)和綜合治理后，在主要發(fā)生區(qū)的危害將明顯降低，但東北北部林區(qū)仍存在危害擴(kuò)大可能，黑龍江東部可能在局部地區(qū)成災(zāi)。楊樹食葉害蟲危害減輕，預(yù)計(jì)全年發(fā)生面積107萬hm2，但楊樹舟蛾類在江淮、黃淮、黃河中上游局部地區(qū)，春尺蠖在西藏“一江兩河”流域、河北中部平原、內(nèi)蒙古河套平原、寧夏中部沿黃地區(qū)、山東沿黃兩岸、北京東北部郊區(qū)等局部地區(qū)可能偏重發(fā)生。林木病害(不含松材線蟲病)流行平穩(wěn)，楊樹病害在華北平原、黑龍江西部、青海東部，松樹病害在東北北部和甘肅南部等局部地區(qū)危害可能較重。竹類及經(jīng)濟(jì)林病蟲害預(yù)計(jì)發(fā)生面積180萬hm2，整體發(fā)生平穩(wěn)，但在寄主主要分布區(qū)局部地區(qū)可能偏重發(fā)生。

3 對(duì)策建議

3.1 落實(shí)預(yù)防為主方針，發(fā)揮監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)防災(zāi)減災(zāi)效能 災(zāi)害重在預(yù)防。林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)是生物災(zāi)害科學(xué)防控的基礎(chǔ)和首要任務(wù)，是一項(xiàng)為政府和社會(huì)提供預(yù)警信息的公共性服務(wù)，對(duì)于減輕林業(yè)生物災(zāi)害損害具有事半功倍的作用。為扭轉(zhuǎn)我國當(dāng)前林業(yè)有害生物持續(xù)高發(fā)態(tài)勢(shì)，必須堅(jiān)決貫徹“預(yù)防為主，科學(xué)治理，依法監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任”的方針，積極開展主動(dòng)御災(zāi)、科學(xué)防控，打破現(xiàn)有被動(dòng)救災(zāi)局面，筑牢防災(zāi)減災(zāi)“第一道防線”，突出監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)先導(dǎo)作用。夯實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作基礎(chǔ)，落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作任務(wù)，做到及時(shí)監(jiān)測(cè)、準(zhǔn)確預(yù)測(cè)、主動(dòng)預(yù)警，真正發(fā)揮監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作的防災(zāi)減災(zāi)實(shí)效，遏制林業(yè)有害生物持續(xù)多發(fā)高發(fā)勢(shì)頭。

3.2 強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化 堅(jiān)持問題導(dǎo)向，依靠先進(jìn)科技和成熟技術(shù)，解決當(dāng)前林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)調(diào)查手段單一落后、覆蓋性和時(shí)效性差、預(yù)報(bào)預(yù)警主觀性強(qiáng)、精細(xì)化程度低等突出問題。著力開展重要林業(yè)有害生物大區(qū)域快速監(jiān)測(cè)、蟲情信息物聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)共享、重大生物災(zāi)害人工智能預(yù)測(cè)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建天空地一體化、多尺度林業(yè)有害生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害信息的規(guī)范化、數(shù)字化、智能化、可視化，提高林業(yè)有害生物防治領(lǐng)域防災(zāi)控災(zāi)科技含量，提升我國林業(yè)生物災(zāi)害治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

3.3 建立健全林業(yè)有害生物災(zāi)害評(píng)估體系，科學(xué)指導(dǎo)防治生產(chǎn) 開展林業(yè)有害生物災(zāi)害評(píng)估，是實(shí)現(xiàn)生物災(zāi)害精細(xì)化管理的重要方向之一。全面評(píng)價(jià)生物災(zāi)害威脅下森林生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益損失值，闡明生物災(zāi)害對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)服務(wù)的負(fù)面影響，準(zhǔn)確把握災(zāi)害損失，可為林業(yè)有害生物防災(zāi)減災(zāi)提供重要參考依據(jù)，對(duì)于林業(yè)有害生物防治和森林資源管理具有重要現(xiàn)實(shí)意義。要堅(jiān)持科學(xué)性、獨(dú)立性和實(shí)用性的原則，科學(xué)運(yùn)用生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等基本理論，充分利用遙感監(jiān)測(cè)、地理信息分析等先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)建多學(xué)科融合的林業(yè)有害生物災(zāi)害評(píng)估體系，指導(dǎo)林業(yè)有害生物防治生產(chǎn)實(shí)踐。

3.4 落實(shí)防治責(zé)任，切實(shí)做好松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物防控工作 適應(yīng)新形勢(shì)要求，深化改革，加速職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，健全完善林業(yè)有害生物預(yù)防和防治工作機(jī)制，落實(shí)地方政府防治責(zé)任。認(rèn)清形勢(shì)，提高政治站位，突出做好松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物防控工作，嚴(yán)格落實(shí)《松材線蟲病防治技術(shù)方案》《松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)松材線蟲病監(jiān)測(cè)防控精細(xì)化管理，大力推進(jìn)松材線蟲病防治機(jī)制和防治模式創(chuàng)新。強(qiáng)化松材線蟲病疫情數(shù)據(jù)核實(shí)核查與防治督導(dǎo)，推行松材線蟲病防治責(zé)任追究制度和疫情核查督辦制度，努力遏制疫情擴(kuò)散蔓延勢(shì)頭，保護(hù)森林和生態(tài)資源安全。