劉偉

摘 要：本文首先強調(diào)了建設(shè)國家儲備林的重要性，其次，主要從管理方式的創(chuàng)新、建設(shè)積極性的提升、制度改革與資金投入等方面出發(fā)，總結(jié)了加強國家儲備林建設(shè)的方法，希望能夠為有關(guān)人員提供參考，從而提升森林質(zhì)量，建設(shè)有機生態(tài)文明。

關(guān)鍵詞：國家儲備林;林業(yè);高質(zhì)量

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，國家對于優(yōu)質(zhì)木材的需求日益凸顯。木材安全問題歸根到底就是經(jīng)濟安全的問題。雖然木材的需求可以依靠進口，但是生態(tài)建設(shè)也是經(jīng)濟發(fā)展必不可少的一部分。因此國家提出在自然條件適宜的區(qū)域，通過人工栽培等措施，培育、林種改培、撫育以及補植補造等措施，培育具有大量工業(yè)原料林、珍稀樹種大徑級用材林等多功能的復(fù)合型森林。

一、建設(shè)國家儲備林的重要性

國家儲備林是經(jīng)濟保增長、促增長、穩(wěn)增長的，提高民眾生活水平增強生活滿意度的重要舉措。國家儲備林作為現(xiàn)代社會發(fā)展的需要，具有重大意義。我國木材的供給予需求總量相差懸殊，進口木材總量達到了世界貿(mào)易總量的1/3。國家儲備林具有保證木材安全，提高木材的供給能力，逐步改善我國木材供求的相關(guān)問題的能力。但大部分民眾對于國家儲備林的了解程度不高，對于國家儲備林的重要程度不甚了解。這需要新聞媒體的配合，讓民眾切身地了解到，保障木材安全就是保障經(jīng)濟安全。項目基地的工作人員要做好前期的宣傳工作，方便當(dāng)?shù)厝罕娏私鈨淞纸o當(dāng)?shù)貛淼慕?jīng)濟效益，以及改善生態(tài)環(huán)境的作用。同時也要做好儲備林的防護工作，嚴(yán)防偷盜以及濫砍濫伐等違法現(xiàn)象的出現(xiàn)。

為了解決日益增長的木材、木制品需求。國家儲備林制度的出臺，森林的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)安全得到了有力保障。國家儲備林制度的出發(fā)點是為了解決木材供求關(guān)系，以及保護林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展。儲備林制度的優(yōu)勢在于，由于木材的集中性，生產(chǎn)效率提升、木材儲備量大、珍稀樹種多、可以對生態(tài)環(huán)境進行有效地調(diào)節(jié)等。自國家儲備林建設(shè)以來，建立相應(yīng)的林業(yè)管理體系和運行機制，國家負(fù)責(zé)儲備林的指導(dǎo)監(jiān)督工作，各省、市、縣林業(yè)部門負(fù)責(zé)日常管理工作，明確工作職責(zé)保證儲備林的有序運行。

二、加強國家儲備林建設(shè)引領(lǐng)現(xiàn)代林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方法

（一）創(chuàng)新國家儲備林管理方式

政府作為建設(shè)國家儲備林項目的具體實施者和管理者，負(fù)責(zé)國家儲備林的建設(shè)與管理工作。但政府部門決策實施的快慢決定了對儲備林的建設(shè)效率，而采用PPP模式，即政府和社會資本合作，鼓勵私營、民營企業(yè)與政府合作，參與國家儲備林的建設(shè)。在PPP模式中政府由當(dāng)初的建設(shè)者身份轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督者，對于風(fēng)險的把控有重要的作用。對于存在問題也可以及時地發(fā)現(xiàn)，有利于后續(xù)問題的解決。政府對企業(yè)扶持，通過市場化的運作將兩者的優(yōu)集中起來，既保證了國家儲備林的生態(tài)環(huán)境也賦予了儲備林極高的經(jīng)濟價值。

我國林業(yè)資源大量缺失，以及日益加劇的木材需求使我國木材資源嚴(yán)重不足。對于木材的進口量逐年遞增，但國家儲備林的建設(shè)進展緩慢，對于建設(shè)者也是一種極大地考驗。應(yīng)采用先進的科技設(shè)備和技術(shù)手段，實現(xiàn)國家儲備林建設(shè)管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化、國際化。吸收社會資本參與儲備林建設(shè)，用PPP模式推動儲備林市場化發(fā)展。

（二）提高建設(shè)積極性

由于國家儲備林是近些年的新興項目，起步晚、發(fā)展速度慢，民眾對于木材儲備需求沒有具體的認(rèn)知。無法充分了解儲備林對于當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)以及經(jīng)濟建設(shè)的優(yōu)勢，對于儲備林建設(shè)的情緒低迷，更有甚者出現(xiàn)抵觸情緒，影響儲備林項目建設(shè)以及管理運營。

國家儲備林在前期的建設(shè)規(guī)劃時需要制定完整的建設(shè)規(guī)定。清理周邊的劣質(zhì)樹木，對優(yōu)質(zhì)樹木進行保留和維護。國家儲備林建設(shè)作為國家的重點工程，不可照搬其他行業(yè)的管理方式。儲備林管理必須極富科學(xué)性。儲備林管理的重中之重就是林木的質(zhì)量，在對樹種的選擇時力求做到嚴(yán)格，所以要加強管理者與技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，糾正民眾對儲備林建設(shè)的認(rèn)知，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進的培育技術(shù)，引進高新技術(shù)人才。通過分析國內(nèi)外先進經(jīng)驗，建立完善的管理體系，才能確保儲備林的優(yōu)質(zhì)化建設(shè)，只有培養(yǎng)出高質(zhì)量的林業(yè)資源才能提高建設(shè)質(zhì)量。

（三）改革制度增加資金投入

儲備林建設(shè)可以幫助貧困地區(qū)脫貧，對于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展有重要作用。隨著供給結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，儲備林的建設(shè)也需要創(chuàng)新變革。在目前的國家儲備林建設(shè)中，目光放在當(dāng)下經(jīng)濟效益而忽略了生態(tài)效益是常有之事。但由于國家政策缺失，管理不健全，管理方法落后，在儲備林的實際建設(shè)中存在很多問題。而且國家儲備林短時間內(nèi)無法建成，建設(shè)規(guī)模巨大、建設(shè)周期長，投入的資金短時間無法回籠。使得儲備林的建設(shè)需要大量資金的維持，資本合作的方式也變得極為有限。儲備林建設(shè)的建設(shè)、運營管理缺少資金，導(dǎo)致儲備林建設(shè)的遲緩。因此，政府需要改革制度，增加資金投入，促進國家儲備林建設(shè)。例如：政府可以調(diào)查各地的儲備林建設(shè)情況，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，確定撥款量，推動各地林業(yè)資源建設(shè)，增加儲備林?jǐn)?shù)量與面積。

（四）對于種植林木的挑選必須因地制宜

選擇適合生長的樹種，保證樹種的純正。盡可能多地種植稀缺樹種以及大徑林木，解決我國林業(yè)資源不足的情況。其次是森林的撫育環(huán)節(jié)，需要采用優(yōu)質(zhì)撫育方式，降低林分密度、促進林木生長、縮短林木培育周期、安排專人對林木進行全方位的管理監(jiān)督，加強火災(zāi)防護以及蟲害防治，必要時配備相應(yīng)的防火用具以及防蟲害藥品。定期修剪施肥最大限度保證樹木成活，實現(xiàn)早期利用提高林木的利用率，保證森林由優(yōu)良的樹種和林木組成從而達到建設(shè)國家儲備林的目的。

三、結(jié)束語

國家儲備林的建設(shè)是對于我國林業(yè)資源保護的必要環(huán)節(jié)，也是社會發(fā)展和經(jīng)濟增長的必然化進程。不僅滿足了我國的木材供應(yīng)需求，還對我國生態(tài)環(huán)境保護有著重大意義。目前，國家儲備林項目目前還處于初期起步階段，但會隨著政策的落實，逐步出產(chǎn)高品質(zhì)木材，保障木材需要及生態(tài)安全的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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