張恒

3月17日，德法邊境，德國(guó)警察在位于德國(guó)小城凱爾的“兩岸橋”附近執(zhí)勤，邊境線已經(jīng)關(guān)閉。（新華社 圖）

哪怕關(guān)系再好的國(guó)家，都對(duì)彼此生出戒心。

眼看英國(guó)新冠肺炎確診人數(shù)持續(xù)上升，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍坐不住了。3月20日晚上，他給英國(guó)首相鮑里斯·約翰遜打了個(gè)電話。

當(dāng)時(shí)，那位頭發(fā)亂糟糟的英國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還未確診感染新冠病毒，面對(duì)英國(guó)疫情的肆虐，他已經(jīng)決定采取前所未有的措施，倫敦“封城”，多地停課。

馬克龍顯然覺(jué)得這些還不夠。隔著聽(tīng)筒，他對(duì)約翰遜說(shuō)，英國(guó)必須采取更嚴(yán)厲的辦法遏制疫情蔓延，否則，法國(guó)不得不關(guān)閉與英國(guó)的邊境。法國(guó)總理愛(ài)德華·菲利普也對(duì)英國(guó)的防疫措施非常不滿，他在電視講話中稱(chēng)，如果英國(guó)不采取更激進(jìn)的舉措，英國(guó)國(guó)民將被禁止進(jìn)入法國(guó)。

友好的盟國(guó)間的外交溝通，不乏威脅意味。

關(guān)閉邊境已經(jīng)算不得什么新鮮事。在過(guò)去一個(gè)多月里，關(guān)門(mén)聲不斷在邊境線上響起，即便是人口自由流動(dòng)了三十多年的歐盟國(guó)家間，也彼此豎起防線。3月14日，丹麥禁止一切外籍人員進(jìn)入;奧地利則關(guān)閉了與意大利接壤的三處陸地邊境——意大利是歐洲疫情最嚴(yán)重的國(guó)家;瑞士與德國(guó)之間的部分邊境線上，豎起了圍欄，曾經(jīng)自由穿梭于兩國(guó)間的民眾，只能隔著鐵絲網(wǎng)說(shuō)話。

不止歐洲，美國(guó)總統(tǒng)特朗普一聲令下，美國(guó)人往返加拿大、墨西哥的通道，關(guān)上了大門(mén);中國(guó)駐俄羅斯大使館對(duì)外宣布，中俄陸路邊境口岸人員通道已全部臨時(shí)關(guān)閉;南半球的巴拉圭士兵，端著槍?zhuān)_(kāi)著裝甲車(chē)抵達(dá)與巴西的邊境城時(shí)，執(zhí)行封鎖命令……

“相當(dāng)于是世界大戰(zhàn)，人類(lèi)損失挺慘重的，一百多萬(wàn)人感染，死了十多萬(wàn)人。”全球化智庫(kù)（CCG）創(chuàng)始人兼理事長(zhǎng)王輝耀接受本刊采訪時(shí)說(shuō)，“還有經(jīng)濟(jì)損失，全球停擺，這是人類(lèi)歷史上沒(méi)有的。全球停擺還是第一次?！?h3>大隔離狀態(tài)

龐中英發(fā)現(xiàn)，自己困在了新加坡。

1月份，察哈爾學(xué)會(huì)高級(jí)研究員、中國(guó)海洋大學(xué)教授龐中英趁寒假到新加坡做短暫的訪問(wèn)學(xué)者。研究接近尾聲，他原本計(jì)劃好了回國(guó)時(shí)間，結(jié)果一覺(jué)醒來(lái)，發(fā)現(xiàn)航班取消了，“又繼續(xù)訂，沒(méi)有訂上，一直折騰到現(xiàn)在”，龐中英說(shuō)。

他住在酒店里，眼看“佛系”防疫的新加坡控制住第一波疫情擴(kuò)散，被外界視為“抗疫標(biāo)桿”，結(jié)果，現(xiàn)在似乎又面臨第二波疫情攻擊。伴隨著外籍勞工和新加坡公民從其他國(guó)家返回，新加坡新增感染病例劇增。

新加坡不得不采取更強(qiáng)硬的管控舉措。4月3日，新加坡總理李顯龍發(fā)表全國(guó)電視講話，宣布政府決定采取名為“斷路器”（Circuit Breaker）的臨時(shí)措施。自4月7日至5月4日，新加坡所有提供非必要服務(wù)的工作場(chǎng)所將關(guān)閉。而此前新加坡公民、永久居民和長(zhǎng)期證件持有者從國(guó)外入境后，原本只需要在家隔離，現(xiàn)在也必須在政府安排的地方進(jìn)行隔離。而且，他們必須要向有關(guān)部門(mén)共享手機(jī)位置數(shù)據(jù)，以證明他們遵守了政府下達(dá)的隔離規(guī)定。

作為國(guó)內(nèi)知名的國(guó)際關(guān)系學(xué)者，過(guò)去近30年，龐中英的核心研究課題就是“全球化、全球問(wèn)題和全球治理”，沒(méi)想到，在最為國(guó)際化的新加坡，他眼見(jiàn)全球治理進(jìn)入了大隔離狀態(tài)?；貞浧饎偟叫录悠聟⑴c的第一場(chǎng)國(guó)際會(huì)議，“主題之一就是中斷——《中斷、競(jìng)爭(zhēng)和合作》”，龐中英說(shuō)，現(xiàn)今想起，頗有點(diǎn)一語(yǔ)成讖的感覺(jué)。

全球化的中斷一直是近幾年國(guó)際學(xué)界研究議題之一。2019年1月，麥肯錫研究院在瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上發(fā)布了《為一個(gè)中斷的世界導(dǎo)航》的研究報(bào)告，更早之前，有學(xué)者撰寫(xiě)了《大的全球化中斷》一書(shū)，探討的都是狂飆突進(jìn)的全球化，正在進(jìn)入一個(gè)新的、中斷的局面。不斷出現(xiàn)的貿(mào)易沖突、地區(qū)的局部戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)加劇，都是人們擔(dān)心全球化遭到中斷的可能原因。

“原來(lái)老想著你防我，我防你，打貿(mào)易戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)，或者其他戰(zhàn)爭(zhēng)?！蓖踺x耀說(shuō)，最后遭遇了一場(chǎng)來(lái)自自然界的病毒攻擊，使得全球進(jìn)入大隔離狀態(tài)。

新加坡的疫情變化，給新冠病毒的世界戰(zhàn)爭(zhēng)蒙上了新的陰影：哪怕單一國(guó)家一度控制住了疫情，但在全球大流行的情況下，仍然可能遭受第二波攻擊。而且，“防疫標(biāo)桿”尚且如此，印度、非洲等醫(yī)療條件較差，人口又多的地區(qū)，則更加危險(xiǎn)。復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院感染科主任張文宏說(shuō)，如果印度和非洲出現(xiàn)新冠疫情流行，將是人類(lèi)災(zāi)難。

對(duì)病毒的恐慌加劇了各國(guó)的自我封閉。韓國(guó)原本只要求來(lái)自某些特定國(guó)家的入境旅客進(jìn)行隔離，現(xiàn)在，這個(gè)范圍擴(kuò)展到了全球所有國(guó)家。全球151個(gè)國(guó)家對(duì)韓國(guó)公民實(shí)施禁止入境措施，相應(yīng)地，韓國(guó)也暫停了這些國(guó)家的免簽證入境和落地簽措施，并已暫停韓國(guó)駐外外交機(jī)構(gòu)簽發(fā)短期簽證的效力。

最初只對(duì)旅客進(jìn)行隔離的日本，也落下了邊境大門(mén)——此前發(fā)放的所有簽證暫時(shí)失效，包括美國(guó)在內(nèi)的73個(gè)國(guó)家和地區(qū)居民禁止入境。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至4月1日，全球共有124個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)航班/列車(chē)/船舶進(jìn)行限制，71個(gè)國(guó)家和地區(qū)關(guān)閉全部或部分邊境口岸或加強(qiáng)檢疫情況，179個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)人員實(shí)施限制性措施。

如此嚴(yán)重的隔離狀態(tài)，幾乎從未出現(xiàn)過(guò)?！皯?zhàn)爭(zhēng)情況下、少數(shù)難民危機(jī)的時(shí)候，出現(xiàn)過(guò)邊境關(guān)閉，但通常是局部的，雙邊的，”察哈爾學(xué)會(huì)高級(jí)研究員、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員王義桅接受本刊記者采訪時(shí)說(shuō)，現(xiàn)在，全球各國(guó)基本都彼此隔離了，“基本上沒(méi)什么流動(dòng)，或只是有限的流動(dòng)，這在全球化歷史中是沒(méi)有過(guò)的情況。”

“蘇伊士運(yùn)河時(shí)刻”

在新加坡“斷路器”實(shí)行后，龐中英每天會(huì)走過(guò)新加坡第二科技園區(qū)大街，如同全球很多城市的街道一樣，罕見(jiàn)人跡、空空如也。他偶爾會(huì)想起在美國(guó)讀博士的兒子，4月10日下午，龐中英在住處聽(tīng)了一首郎朗的鋼琴曲，忽然想到，郎朗應(yīng)該和自己兒子差不多大。他們一家三口，就這樣困在三個(gè)不同的國(guó)家。

各國(guó)邊境線陸續(xù)關(guān)閉后，全球旅行幾乎停滯。此前的世界，多次天災(zāi)人禍，也只在局部影響了人的國(guó)際流動(dòng)。這一次卻不同，人的國(guó)際流動(dòng)大大受限。大多數(shù)航班停了，許多人想回國(guó)卻一票難求，除了就地防護(hù)病毒侵襲，暫時(shí)無(wú)處可逃。

3月18日，連接新加坡與馬來(lái)西亞柔佛州首府新山市的新柔長(zhǎng)堤上，空空蕩蕩。（新華社 圖）

王義桅注意到，全球化的模式，正在發(fā)生變化，從以前資本流動(dòng)、貨物流動(dòng)為主，到現(xiàn)在，人的流動(dòng)本身也發(fā)揮重要影響。每年全球四十多億次的航空旅客，成為全球化的一個(gè)重要指標(biāo)?！斑@次不再是美國(guó)、西方主導(dǎo)的全球化，也不再是資本主導(dǎo)的全球化了，而是關(guān)于人的全球化，所以人的危機(jī)蓋過(guò)（金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)）?！?/p>

對(duì)人口流動(dòng)帶來(lái)的危機(jī)，舊的全球化秩序卻沒(méi)有準(zhǔn)備好。WHO已經(jīng)意識(shí)到了傳染病疫情可能帶來(lái)的全球傷害，但真的出現(xiàn)這場(chǎng)規(guī)模前所未有的全球大流行，仍然顯得力量不夠。

和世界銀行、WTO等國(guó)際機(jī)構(gòu)相比，“世衛(wèi)組織的地位差距太大了”，王義桅說(shuō)，世衛(wèi)組織沒(méi)那么多錢(qián)，很難像世界銀行動(dòng)輒撥款幾十億甚至上百億美元的規(guī)模;IMF甚至還能直接決定，免除一些國(guó)家的債務(wù);WHO的強(qiáng)制性也不足，WTO雖然也備受掣肘，但畢竟還有仲裁法庭。WHO對(duì)成員國(guó)的約束相對(duì)較弱，“更多是成員國(guó)自己管事”。

據(jù)新華社報(bào)道，4月7日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普還公開(kāi)批評(píng)世衛(wèi)組織反應(yīng)遲鈍，甚至威脅停止向世衛(wèi)組織交納會(huì)費(fèi)。

不止世衛(wèi)組織，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯也感受到疫情帶來(lái)的的巨大壓力，他直言，新冠肺炎疫情是自聯(lián)合國(guó)成立以來(lái)面對(duì)的最大考驗(yàn)。

“毫無(wú)疑問(wèn)，原來(lái)聯(lián)合國(guó)那套設(shè)計(jì)秩序管不了今天這個(gè)事。”王義桅說(shuō)，聯(lián)合國(guó)是以國(guó)家為單元的，是為了解決國(guó)家間的戰(zhàn)爭(zhēng)、沖突、災(zāi)難等議題，但面對(duì)人的頻繁跨國(guó)流動(dòng)問(wèn)題，它有些束手無(wú)策。

應(yīng)對(duì)全球化的危機(jī)，顯然需要有國(guó)家或者國(guó)際組織出面，進(jìn)行更有效的協(xié)調(diào)。在過(guò)去一百年里，無(wú)論是兩次世界大戰(zhàn)，還是全球化的金融危機(jī)，美國(guó)和歐洲一些大國(guó)，都曾承擔(dān)起這個(gè)角色?！?008年全球金融危機(jī)，（美國(guó)時(shí)任總統(tǒng)）奧巴馬還牽頭搞了G20”，王義桅說(shuō)，這次全球疫情危機(jī)中，美國(guó)非但一直沒(méi)有協(xié)調(diào)各方應(yīng)對(duì)危機(jī)，反而一直在制造沖突，懟WHO、指責(zé)中國(guó)，2月份，還沒(méi)忘擴(kuò)大對(duì)歐洲鋼鋁衍生品所加征的25%關(guān)稅。

“特朗普政府四年，基本上不愿美國(guó)在全球繼續(xù)進(jìn)一步領(lǐng)導(dǎo)?！饼嬛杏⒄f(shuō)，這也是歷史演變的結(jié)果。自二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)帶頭成立了聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織，也承擔(dān)了最多的會(huì)費(fèi)。“唯一超級(jí)大國(guó)”時(shí)代，美國(guó)促進(jìn)了全球治理，這都是歷史事實(shí)。今天，“全球挑戰(zhàn)日趨復(fù)雜，在美國(guó)國(guó)內(nèi)民粹主義、民族主義壓力下，特朗普政府不愿領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)問(wèn)題成堆的世界”。

美國(guó)前助理國(guó)務(wù)卿坎貝爾也注意到了這個(gè)問(wèn)題，他在《外交事務(wù)》發(fā)文稱(chēng)，此次疫情使得美國(guó)遭遇到了“蘇伊士運(yùn)河時(shí)刻”。該文稱(chēng)，英國(guó)1956年奪取蘇伊士運(yùn)河拙劣的行動(dòng)，“把英國(guó)力量的衰退暴露無(wú)遺，標(biāo)志著英國(guó)稱(chēng)霸世界的終點(diǎn)”。

在龐中英看來(lái)，這是全球治理的一個(gè)困境。過(guò)去幾年里，不止世衛(wèi)組織，很多國(guó)際組織的影響力都在下降，去年，WTO的仲裁法庭停擺，美國(guó)此前也相繼退出了多個(gè)國(guó)際組織和國(guó)際框架協(xié)議，與此同時(shí)，美國(guó)自身的國(guó)際影響力也在下降。缺乏強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)者，顯然使得這次全球疫情，出現(xiàn)了各自為政、國(guó)家更多基于自身利益考慮問(wèn)題的情況。

危機(jī)疊加

新加坡一度出現(xiàn)了恐慌情緒。

新加坡國(guó)土面積僅700平方公里，還不如北京通州區(qū)面積大。它雖然憑借其國(guó)際化程度以及開(kāi)放基因，成為世界上發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)體之一，但也因?yàn)槠涿娣e極小，物資、能源、淡水等幾乎都靠進(jìn)口。新加坡南洋理工大學(xué)糧食安全領(lǐng)域?qū)＜冶Ａ_·滕在2019年發(fā)表的一篇報(bào)告中寫(xiě)道，“新加坡糧食自給率不到10%。也就是說(shuō)，90%以上的食品都依賴(lài)進(jìn)口?！?/p>

3月16日，新加坡鄰國(guó)馬來(lái)西亞宣布邊境限制令，新加坡民眾頓時(shí)陷入糧食焦慮中，超市中生活物資一度遭到搶購(gòu)。據(jù)世界銀行公布的一組數(shù)據(jù)，2018年，新加坡73%的雞蛋、67%的帶葉蔬菜、39%的水果以及50%的水資源，均來(lái)自馬來(lái)西亞。顯然，新加坡人擔(dān)心，基本生活物資的供給鏈條，會(huì)隨著全球大停頓而中斷。

“新加坡政府一點(diǎn)不敢大意?！饼嬛杏⒄f(shuō)，新加坡交通部長(zhǎng)、衛(wèi)生部長(zhǎng)等各個(gè)部門(mén)，一直在積極與其他國(guó)家溝通聯(lián)系，盡量淡化全球停擺帶給新加坡的影響。4月2日，新加坡貿(mào)工部長(zhǎng)陳振聲和中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)鐘山進(jìn)行電話會(huì)議，就強(qiáng)調(diào)了新加坡和中國(guó)將確保醫(yī)療必需品和食品供應(yīng)的自由流通。

全球停擺帶來(lái)的影響，不只是部分國(guó)家的糧食問(wèn)題，更大的問(wèn)題是對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響?！拔矣X(jué)得2008年的金融危機(jī)只是這一次的演習(xí)，”哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯·S·羅格夫接受《紐約時(shí)報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)，“這已成為100多年來(lái)全球經(jīng)濟(jì)有記錄以來(lái)最嚴(yán)重的下跌。一切都取決于它會(huì)持續(xù)多久，如果持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，它肯定會(huì)成為所有金融危機(jī)的根源?！?/p>

國(guó)際貨幣基金組織也刊發(fā)文章稱(chēng)，在3月的最后兩周，美國(guó)將近1000萬(wàn)人申請(qǐng)了失業(yè)救濟(jì)。這樣驚人的增長(zhǎng)此前從未發(fā)生，即便是在2009年金融危機(jī)時(shí)。這個(gè)組織預(yù)測(cè)，2020年，全球面臨比金融危機(jī)更嚴(yán)重的衰退。世貿(mào)組織也發(fā)布展望報(bào)告稱(chēng)，新冠病毒危機(jī)“史無(wú)前例”，今年全球貿(mào)易預(yù)計(jì)將萎縮13%到32%，遠(yuǎn)超2008年金融危機(jī)水平。國(guó)際勞工組織則預(yù)計(jì)，全世界將有12億5000萬(wàn)的勞動(dòng)人口直接受到新冠疫情影響。

更大的不確定性來(lái)自疫情之后。據(jù)新華社報(bào)道，疫情之下，少數(shù)美國(guó)政客正在鼓吹與中國(guó)經(jīng)濟(jì)“脫鉤”。澎湃新聞網(wǎng)則引用外媒報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)97%的抗生素來(lái)自中國(guó)，80%的藥物活性成分來(lái)自中國(guó)和印度，疫情導(dǎo)致醫(yī)用口罩需求激增，特朗普政府正考慮推出一項(xiàng)行政令，為美國(guó)企業(yè)在本土生產(chǎn)藥物和醫(yī)療產(chǎn)品提供長(zhǎng)期激勵(lì)，減少美國(guó)對(duì)外國(guó)藥品的依賴(lài)。

這當(dāng)然并不容易，如新華社報(bào)道所言，轉(zhuǎn)移和重建產(chǎn)業(yè)鏈等成本太高，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)仍將在全球制造業(yè)中占據(jù)難以被撼動(dòng)的重要地位。但美國(guó)在疫情中對(duì)中國(guó)的態(tài)度，顯然為將來(lái)增添了更多不確定因素。

全球化的復(fù)雜系統(tǒng)，使得這場(chǎng)大流行已經(jīng)不僅僅是傳染疾病的問(wèn)題，還糅合了經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、政治沖突、糧食危機(jī)，甚至是老齡化問(wèn)題。龐中英舉了日本的例子，這是全球老齡化最高的國(guó)家之一，而感染新冠病毒后，老人的死亡率是最高的?！八匀毡臼紫喟脖稉?jù)說(shuō)心理壓力非常大，”龐中英說(shuō)，“現(xiàn)在可以說(shuō)是好多種危機(jī)疊加在一起?！?h3>更好，還是更糟？

97歲的美國(guó)政治家基辛格最近常想起二戰(zhàn)期間的感覺(jué)，當(dāng)時(shí)他作為第84步兵師的年輕士兵即將走上戰(zhàn)場(chǎng)?！艾F(xiàn)在，就像1944年末一樣，有一種危險(xiǎn)感籠罩著世界，它不是針對(duì)任何特定的人，而是隨機(jī)的、毀滅性的打擊?！被粮裨谝黄恼轮袑?xiě)道，他注意到，在一個(gè)繁榮依賴(lài)全球貿(mào)易和人員流動(dòng)的時(shí)代，壁壘在復(fù)興?！埃ㄐ鹿诓《荆?duì)人類(lèi)健康的侵襲可能是暫時(shí)的，但它所引發(fā)的政治、經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩可能會(huì)持續(xù)幾代人?！?/p>

這幾乎是所有國(guó)際政治學(xué)者的共識(shí)：新冠病毒疫情之后，世界格局將發(fā)生巨大變化。不同的是，人們不清楚是會(huì)變得更好，還是更糟。

“原來(lái)全球化帶來(lái)了利潤(rùn)、紅利，人們歡迎開(kāi)放，為全球化高唱贊歌”，王義桅說(shuō)，但現(xiàn)在，新冠疫情，以及其中疊加的產(chǎn)業(yè)鏈、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，讓人們意識(shí)到了全球化也有負(fù)面和風(fēng)險(xiǎn)的一面。疫情前就已經(jīng)存在的民族主義、逆全球化等問(wèn)題，疫情之后可能變得愈加嚴(yán)重。甚至，王義桅認(rèn)為，很多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)也許會(huì)因此崩潰，“像我去過(guò)的黑山這個(gè)國(guó)家，60%的收入都是游客帶來(lái)的?！?/p>

“這個(gè)世界要重組，這是肯定的?！饼嬛杏⒄f(shuō)，但全球化卻不會(huì)中斷。即便是真的出現(xiàn)脫鉤，像英國(guó)，從歐盟脫離，它還是要和歐盟建立新的聯(lián)系。國(guó)際組織也是如此。這場(chǎng)疫情暴露了國(guó)際組織很多的問(wèn)題，“它實(shí)際上需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)型，要更加充分地以人的生命、人的安全、人的健康為中心?！?/p>

“如果我們把疫情當(dāng)成一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)來(lái)看，疫情之前，全球治理就已經(jīng)是危機(jī)四伏了”，龐中英認(rèn)為，這場(chǎng)疫情，無(wú)疑加速了之前危機(jī)的發(fā)展。不過(guò)相對(duì)而言，他對(duì)未來(lái)的變化，仍然保持樂(lè)觀。

回到歷史可以看到，一戰(zhàn)后的國(guó)聯(lián)，沒(méi)有解決現(xiàn)實(shí)存在的國(guó)家沖突，最終世界爆發(fā)二戰(zhàn)，但這之后，一個(gè)更復(fù)雜、更高效的國(guó)際體系逐漸建立，它為世界的繁榮和自由，起到了巨大作用。人性本有自私的一面，國(guó)家也是如此?！叭绻咔檫€繼續(xù)的話，大家都會(huì)充分認(rèn)識(shí)到，確實(shí)在一條船上。但是這個(gè)需要時(shí)間。”

而且，即便在這種全球大隔離狀態(tài)下，龐中英也能深切感受到聯(lián)系仍在?！氨热绱藭r(shí)此刻，我透過(guò)窗戶，聽(tīng)到外面的摩托車(chē)聲，聽(tīng)到散步的、推著車(chē)子的聲音?！饼嬛杏⒄f(shuō)，這是世界正常的一面，它還在繼續(xù)著。距他住處不遠(yuǎn)，是全球最大的港口之一新加坡港，透過(guò)窗子就能看到，港口燈火通明，吊架上的集裝箱不斷地上去下來(lái)，“我看到的世界，似乎沒(méi)有完全停下來(lái)”。

龐中英：斷裂時(shí)代，我們?cè)撛趺崔k？

中國(guó)海洋大學(xué)教授、新加坡東南亞研究院訪問(wèn)高級(jí)研究員、察哈爾學(xué)會(huì)高級(jí)研究員

Vista看天下：目前來(lái)看，這場(chǎng)疫情對(duì)世界帶來(lái)怎樣的影響？

龐中英：這場(chǎng)疫情已經(jīng)持續(xù)了近半年，原來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)鏈條、全球化進(jìn)程，確實(shí)被打斷或者中斷了。一是疫情導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈的被迫中斷;另一個(gè)是，各國(guó)政府采取了隔離措施，各國(guó)內(nèi)部和國(guó)際間的正常聯(lián)系被打斷了。

我們對(duì)全球化“斷裂”或者生活突然“中斷”帶來(lái)的打擊是準(zhǔn)備不足的，根本沒(méi)有想到在長(zhǎng)期世界和平局面下會(huì)出現(xiàn)這樣的情況。過(guò)去世界聯(lián)系太密切了，全球化之說(shuō)如雷貫耳。只是到了特朗普當(dāng)選后，開(kāi)始“去全球化”，人們才不再認(rèn)為世界的“相互依存”“互聯(lián)互通”是理所當(dāng)然。

Vista看天下：新加坡算是全球化鏈條中非常重要的節(jié)點(diǎn)。這類(lèi)節(jié)點(diǎn)城市，疫情后，會(huì)有怎樣的變化？

龐中英：新加坡的國(guó)際化、全球化程度非常高，是世界經(jīng)濟(jì)體系中不可或缺的具有系統(tǒng)重要性的中心城市。這次疫情導(dǎo)致的“斷裂”，基本上發(fā)生在一系列全球中心城市。就像我們看到的，紐約、倫敦、意大利的北部——意大利最富裕的地區(qū)是其北部。疫情對(duì)世界中心城市的打擊更大，意味著全球經(jīng)濟(jì)正在遭受巨大創(chuàng)傷。

如果與紐約倫敦的大災(zāi)難比較，新加坡算是萬(wàn)幸，盡管感染人數(shù)也沖破兩千例，死亡率仍很低。中國(guó)上海、香港、日本東京、新加坡等世界經(jīng)濟(jì)的中心城市相對(duì)疫情較輕，也意味著全球化的世界經(jīng)濟(jì)并未“全軍覆沒(méi)”。談到這里，我建議大家可以從世界中心城市的角度認(rèn)識(shí)世界。

Vista看天下：現(xiàn)在應(yīng)對(duì)疫情，各個(gè)國(guó)家有不同辦法，不同思路，甚至各自為政，為何會(huì)如此？

龐中英：世界分成大大小小的國(guó)家，應(yīng)對(duì)疫情當(dāng)然首先是各自為政。有的方式對(duì)其他國(guó)家頗有借鑒意義。不過(guò)，這也反映了另外一個(gè)問(wèn)題——目前，全球治理缺位。

疫情之下，暴露出世界的深刻悖論。問(wèn)題（疫情）是全球的，但回應(yīng)卻缺少全球的。尤其是，美國(guó)總統(tǒng)特朗普政府執(zhí)政的這四年，全球治理機(jī)構(gòu)——國(guó)際組織受到美國(guó)的輕視。美國(guó)是聯(lián)合國(guó)和聯(lián)合國(guó)體系的國(guó)際組織（包括世界衛(wèi)生組織）的主要出資國(guó)。危機(jī)前，聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織的改革沒(méi)有取得成功，帶著種種問(wèn)題受到了疫情的打擊。這次疫情，國(guó)際組織本來(lái)應(yīng)該發(fā)揮一個(gè)不可或缺的中心作用。有的國(guó)際組織也遭到重創(chuàng)。在疫情中和疫情后，重建國(guó)際組織是重建疫情之后的世界秩序的關(guān)鍵。

特朗普政府治下的美國(guó)在批評(píng)世界衛(wèi)生組織，打算停了對(duì)世衛(wèi)組織的援助，但是，約翰遜政府下的英國(guó)卻為世衛(wèi)組織提供大量援助。美英兩國(guó)對(duì)待世衛(wèi)組織的立場(chǎng)和態(tài)度顯示出差異。盡管遭到特朗普政府的批評(píng)，面對(duì)巨大國(guó)際政治壓力，世衛(wèi)組織仍然在緩解這次疫情上發(fā)揮著中心的作用。廣大的非洲國(guó)家等發(fā)展中國(guó)家，非常需要世衛(wèi)組織的協(xié)助。

不過(guò)也別急，全球行動(dòng)會(huì)有的。我們已經(jīng)看到G20在3月26日舉行了歷史上第一個(gè)視頻特別峰會(huì)。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯也在4月1日號(hào)召全球團(tuán)結(jié)抗擊共同的挑戰(zhàn)。所以，我們要給聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織時(shí)間。不要輕易下結(jié)論說(shuō)，全球治理崩潰了。

Vista看天下：但是可以肯定，經(jīng)此一役，國(guó)際組織還是要進(jìn)行轉(zhuǎn)型。

龐中英：對(duì)，它需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)尚未實(shí)現(xiàn)的大轉(zhuǎn)型。國(guó)際組織要更加以人為中心，人的生命、人的安全、人的健康比什么都重要。

各國(guó)應(yīng)通過(guò)外交途徑或者外交手段而不是訴諸政治爭(zhēng)端和使用武力解決由于公共衛(wèi)生危機(jī)導(dǎo)致的問(wèn)題。目前，要防止、治理因?yàn)楣残l(wèi)生爭(zhēng)端而趨于惡化的國(guó)際關(guān)系。

現(xiàn)在，世界人民、各國(guó)決策者、大學(xué)、智庫(kù)、公司等等，大家都要具有冷靜的精神。在疫情已經(jīng)完全全球化的情況下，獨(dú)善其身幾乎不可能，只能通過(guò)國(guó)際合作、全球合作，集體行動(dòng)，抗擊疫情，戰(zhàn)勝疫情。

王義桅：未來(lái)的世界向何處去？

察哈爾學(xué)會(huì)高級(jí)研究員、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員

Vista看天下：回看歷史，每一次遇到世界危機(jī)，都會(huì)對(duì)全球治理帶來(lái)新的變革，一戰(zhàn)后有了國(guó)聯(lián)，二戰(zhàn)后有了聯(lián)合國(guó)及一套復(fù)雜的國(guó)際組織體系，這次疫情，是否會(huì)給全球治理帶來(lái)新的變化？

王義桅：我覺(jué)得這是非常關(guān)鍵的一個(gè)問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)也說(shuō)了，這次疫情是聯(lián)合國(guó)成立以來(lái)面臨最大的挑戰(zhàn)，毫無(wú)疑問(wèn)，原來(lái)聯(lián)合國(guó)設(shè)計(jì)的那套秩序面對(duì)今天的危機(jī)，力有不逮。這時(shí)候，必須要有新的機(jī)構(gòu)，這要有個(gè)過(guò)程。

應(yīng)該是什么樣的呢？第一，不再是一個(gè)少數(shù)人或者少數(shù)國(guó)家控制，機(jī)制要更加平等;第二，它不應(yīng)該只是為資本服務(wù)，應(yīng)該考慮人的安全，人的健康等問(wèn)題。

聯(lián)合國(guó)目前是以國(guó)家為單元，規(guī)則設(shè)計(jì)都是為了維護(hù)戰(zhàn)后穩(wěn)定、和平與發(fā)展，現(xiàn)在不是發(fā)展和平的問(wèn)題，是人口全球流動(dòng)后，出現(xiàn)的要命的風(fēng)險(xiǎn)。未來(lái)應(yīng)該成立另一種運(yùn)行規(guī)則，以人為單元。

Vista看天下：這樣說(shuō)來(lái)，未來(lái)的全球化，應(yīng)該更加注意對(duì)人的管理和安全的服務(wù)。

王義桅：對(duì)。更加謹(jǐn)慎、可控的，從資本導(dǎo)向轉(zhuǎn)為人的導(dǎo)向，這次疫情會(huì)產(chǎn)生一系列理念變化。

從資本的全球化到人的全球化，這是一個(gè)過(guò)渡階段。從原來(lái)以聯(lián)合國(guó)為中心，以國(guó)家為單元的世界秩序，朝向一個(gè)以人為單元的秩序過(guò)渡。過(guò)渡期間，可能很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都會(huì)出現(xiàn)混亂的局面。

Vista看天下：這個(gè)過(guò)渡過(guò)程中，還有一個(gè)比較麻煩的問(wèn)題，民族主義情緒和民粹主義不斷結(jié)合、發(fā)酵，這會(huì)給疫情后的世界帶來(lái)怎樣的影響？

王義桅：毫無(wú)疑問(wèn)，出了問(wèn)題首先是本國(guó)利益優(yōu)先。近些年恐怖主義、難民危機(jī)，再到現(xiàn)在的新冠肺炎疫情，很多國(guó)家沒(méi)有能力管所有事，就管自己。像美國(guó)，如果有能力領(lǐng)導(dǎo)世界，它不會(huì)放棄，現(xiàn)在覺(jué)得成本太高，逐漸收縮。

客觀上，技術(shù)進(jìn)步、消費(fèi)個(gè)性化、新媒體大量使用，也造成了全球?qū)用嫔厦褡逯髁x情緒的傾向。

這勢(shì)必會(huì)對(duì)全球化產(chǎn)生一種負(fù)面的沖擊。

這些年來(lái)逆全球化那么受歡迎，也是這個(gè)原因。這不是一個(gè)短暫現(xiàn)象，是普遍的，這種思潮帶來(lái)的負(fù)作用和風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。這是需要警惕的?？纯礆v史就知道了。大蕭條時(shí)期，全球資本主義金融危機(jī)，最后希特勒就是借著這股風(fēng)潮上臺(tái)。

Vista看天下：很多學(xué)者在討論，全球化會(huì)因此終結(jié)嗎？

王義桅：現(xiàn)在還沒(méi)有確定答案。全球化的狂飆突進(jìn)肯定不能再像以前那樣繼續(xù)下去，整個(gè)模式都會(huì)變。但新的模式是什么？我說(shuō)是人的全球化，也有學(xué)者說(shuō)是資本全球化的繼續(xù)修正，存在不同觀點(diǎn)。我們要看一些大的趨勢(shì)，但大的趨勢(shì)中，還有很多隨機(jī)變量，都會(huì)影響到未來(lái)全球化的方向。