鄭秋云

2008年，轟動全國的“三鹿奶粉事件”在人們心頭留下的陰影尚未完全逝去，12年后的今天，“大頭娃娃”再次出現(xiàn)。撥開網(wǎng)絡(luò)上鋪天蓋地關(guān)于“大頭娃娃”事件的新聞云霧，筆者希望除了熱鬧、話題外，能用一篇簡短的文章厘清特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品的定義，并對普通消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)掌握哪些常識及如何辨別食品類型進(jìn)行探討，以期讓消費(fèi)者免受不必要的損失。

事件進(jìn)展

5月初，湖南經(jīng)視首次報道“湖南省郴州市再現(xiàn)‘大頭娃娃事件”，受害兒童5名，表現(xiàn)癥狀為出現(xiàn)濕疹、體重嚴(yán)重下降、頭骨畸形、不停拍頭等。經(jīng)醫(yī)生診斷發(fā)現(xiàn)，這5名兒童普遍存在缺乏維生素D、發(fā)育遲緩等癥狀，并以此診斷為佝僂病。接著，各家媒體相繼援引，并對該事件從不同角度進(jìn)行報道。事發(fā)后，湖南省郴州市永興縣市場監(jiān)督管理局就相關(guān)事件做出決定——成立調(diào)查專班，并立案進(jìn)行調(diào)查。

經(jīng)調(diào)查，“倍氨敏”是湖南唯樂可健康產(chǎn)業(yè)有限公司委托天津市德恒科技有限公司生產(chǎn)的一款蛋白固體飲料，涉事產(chǎn)品均有生產(chǎn)廠家出具的檢驗(yàn)合格報告，并附有廣東省質(zhì)量監(jiān)督食品檢驗(yàn)站出具的監(jiān)督抽查檢驗(yàn)合格報告。但在銷售過程中，永興縣“愛嬰坊”母嬰店將“倍氨敏”蛋白固體飲料宣稱為特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品進(jìn)行銷售。

截至5月19日，聯(lián)合調(diào)查組對該事件的調(diào)查結(jié)果為：涉事母嬰店將“倍氨敏”蛋白固體飲料宣稱為特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品進(jìn)行銷售，涉嫌虛假宣傳，已暫停營業(yè)，并將對有關(guān)當(dāng)事人依法從嚴(yán)從重查處;湖南省郴州市永興縣市場監(jiān)督管理局副局長李建軍和市場秩序監(jiān)督管理股長曹石順被免職。對飲用“倍氨敏”蛋白固體飲料的兒童及家長，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門將繼續(xù)開展“一對一”的人文關(guān)懷和營養(yǎng)指導(dǎo)。

事件爭議要點(diǎn)與涉及的法律問題

本次事件最終指向一款名為“倍氨敏”的產(chǎn)品，結(jié)合外包裝可了解其基礎(chǔ)信息，如表1。

為什么這款產(chǎn)品和特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品有關(guān)聯(lián)？據(jù)報道，此次受害兒童中部分存在牛奶過敏的癥狀，因此醫(yī)生建議食用氨基酸奶粉，即特殊醫(yī)學(xué)用途配方奶粉中的一種，表2為常見的特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品，來自GB 25596-2010附錄A。在該醫(yī)囑和奶粉店銷售員的引薦下，多名家長購買了“倍氨敏”產(chǎn)品給嬰幼兒食用，一年多后出現(xiàn)了“大頭娃娃”問題。

什么是特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品？應(yīng)如何辨別？

特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品是指針對患有特殊紊亂、疾病或醫(yī)療狀況等特殊醫(yī)學(xué)狀況嬰兒的營養(yǎng)需求而設(shè)計制成的粉狀或液態(tài)配方食品，需要在醫(yī)生或臨床營養(yǎng)師的指導(dǎo)下食用，因此，媽媽們在購買此類產(chǎn)品時應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。

注意名稱

最直觀的一點(diǎn)是，合規(guī)的特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品的外包裝都會注明配方食品的類別（如無乳糖配方），以及適用的特殊醫(yī)學(xué)狀況。也就是說，在挑選產(chǎn)品時應(yīng)優(yōu)先注意產(chǎn)品名稱有無注明“配方”二字。

能否依據(jù)產(chǎn)品批準(zhǔn)號來識別？

保健品和藥品都會標(biāo)注批準(zhǔn)號以便消費(fèi)者區(qū)分，那么特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品是否有批準(zhǔn)號呢？這恰恰是其當(dāng)前飽受詬病的一點(diǎn)——雖然特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品需要注冊，但是其批準(zhǔn)號屬于非強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容，所以假冒的特醫(yī)食品也能輕松地渾水摸魚。

官方網(wǎng)站查驗(yàn)

登陸國家市場監(jiān)督管理總局搭建的“特殊食品信息查詢”網(wǎng)站進(jìn)行核驗(yàn)即可查詢產(chǎn)品類別，輸入產(chǎn)品名稱快速查詢是非常實(shí)用且靠譜的驗(yàn)證方式。需要注意的是，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊號的格式為：國食注字TY+4位年號+4位順序號，其中TY代表特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品。

官方發(fā)布的品牌范圍

根據(jù)國家市場監(jiān)管部門公開的信息統(tǒng)計，截至目前，通過特殊醫(yī)學(xué)用途配方注冊的配方共8個，其中，涉及到嬰兒的特殊醫(yī)學(xué)用途食品有29個，具體可登錄總局官網(wǎng)查詢。

安L蛋白粉、國Z蛋白粉等產(chǎn)品切勿盲目給嬰兒食用

很多父母認(rèn)為產(chǎn)品打上“蛋白”二字且價格比普通奶粉高肯定營養(yǎng)價值更高，對孩子的生長發(fā)育而言更好，但這種認(rèn)知并不正確。實(shí)際上，不管是普通奶粉還是特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方奶粉，其所含的各種營養(yǎng)素的種類和比例都必須科學(xué)且符合孩子的身體發(fā)育規(guī)律，而“倍氨敏”中的維生素D含量僅為0.10μg/100kJ，明顯低于特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品中維生素D的指標(biāo)要求，而長期缺乏維生素D會導(dǎo)致佝僂病。

其他的辨別方式，如對產(chǎn)品營養(yǎng)成分表中的營養(yǎng)素進(jìn)行換算，以及《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品通則》（GB 25596-2010）規(guī)定的特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品中營養(yǎng)素指標(biāo)值進(jìn)行比對，普通人難以做到，故本文不做推薦。

“倍氨敏”可能存在的法律問題

回歸到本次事件中，“倍氨敏”產(chǎn)品在標(biāo)簽標(biāo)識、生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)中可能存在以下幾項(xiàng)法律問題。

標(biāo)簽內(nèi)容虛假

通俗來講，固體飲料就是要經(jīng)過沖調(diào)和沖泡的飲品，其對應(yīng)的是可直接飲用的液體飲料。而“倍氨敏”是固體飲料卻在外包裝上使用“配方粉”進(jìn)行標(biāo)注，且仿照特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品標(biāo)簽的要求，在外包裝上使用“喂養(yǎng)指南”字眼。實(shí)際上，根據(jù)《固體飲料》（GB/T 29602-2013）的規(guī)定，該位置應(yīng)該標(biāo)注為產(chǎn)品的“沖調(diào)和沖泡方法”。

虛假宣傳

筆者通過網(wǎng)絡(luò)找到“倍氨敏”的產(chǎn)品宣傳信息，其宣傳中引用中國醫(yī)學(xué)會兒科學(xué)分會兒童保健學(xué)組2011年《嬰幼兒食品過敏診治建議（標(biāo)準(zhǔn)方案指南）》知識和澳大利亞專家組共識《中國新生兒雜志》關(guān)于“澳洲牛奶蛋白過敏嬰兒配方奶使用指南”知識，配合其標(biāo)簽上的虛假內(nèi)容，明顯可以起到誤導(dǎo)消費(fèi)者使其認(rèn)為該產(chǎn)品是特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品，故涉嫌違反廣告法。

監(jiān)管問題

該事件中最令筆者憤怒的一點(diǎn)是，在郴州市類似的事件并不是第一次發(fā)生，而是接連發(fā)生。早在2019年7月，媒體就曾曝光過郴州地區(qū)的一起固體飲料冒充特醫(yī)奶粉事件;2020年3月30日，十幾名家長在“問政湖南”上發(fā)表“聯(lián)名信”，指控“大頭娃娃全因郴州兒童醫(yī)院醫(yī)生向患兒推銷奶粉所致”。對該事件相關(guān)責(zé)任人的問責(zé)不能豁免，因?yàn)檎穆毮苤痪褪潜O(jiān)管社會以保障人民的生命財產(chǎn)安全。而在此次事件中，由于監(jiān)管部門監(jiān)管不力造成的職能缺失在某種意義上間接導(dǎo)致了問題奶粉的暢銷。監(jiān)管缺失和失職的問題在本次調(diào)查結(jié)果中有所解決，希望對于兩位市場監(jiān)管負(fù)責(zé)人的處罰能起到警示作用，以儆效尤。

可能涉及刑事犯罪

涉事母嬰店涉嫌虛假宣傳，已暫停營業(yè)，有關(guān)當(dāng)事人也被依法從嚴(yán)從重查處，對此筆者不進(jìn)行展開論述。

專家介紹：

鄭秋云，北京市京師（泉州）律師事務(wù)所合伙人律師，執(zhí)業(yè)領(lǐng)域包括食品行業(yè)法律服務(wù)、高端民商事糾紛、刑事辯護(hù)，曾任職紙媒記者、大型食品企業(yè)管理層，擁有HACCP、ISO 22000食品安全管理體系等4體系內(nèi)審員資格。一直以來，她致力于研究食品行業(yè)法律痛點(diǎn)及解決方案，可為食品企業(yè)提供預(yù)包裝標(biāo)簽標(biāo)識、廣告語、知識產(chǎn)權(quán)等全面合規(guī)服務(wù)，建立職業(yè)打假應(yīng)對、危機(jī)公關(guān)、風(fēng)險內(nèi)控等管理體系，曾經(jīng)或當(dāng)下服務(wù)的品牌有：阿爾卑斯、有零有食、中果紅、北田能量99棒、回頭客等。