任潔

摘? ? 要：在新常態(tài)下保持務(wù)實創(chuàng)新，做好國有企業(yè)的外事管理工作，有利于企業(yè)的做大做強(qiáng)。本文以中鐵十七局集團(tuán)有限公司為例，介紹了國企外事管理的相關(guān)情況，并在此基礎(chǔ)上，給出了相應(yīng)的提升外事管理的有效措施。

關(guān)鍵詞：新常態(tài);國有企業(yè);外事管理

中圖分類號：U415.12? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

一、引言

如何在新的形勢下保持與時俱進(jìn)，做好國有企業(yè)的外事管理工作，是一個值得重視和研究的課題。企業(yè)外事管理工作涉及面廣，實效性和服務(wù)性強(qiáng)。在中鐵十七局集團(tuán)有限公司外事管理工作里，主要負(fù)責(zé)全集團(tuán)公司因公出國（境）及邀請外國人來華的團(tuán)組手續(xù)辦理、因公出國證件及簽證的申辦、歸國管理等業(yè)務(wù)。

二、國企外事管理工作的主要內(nèi)容

（一）設(shè)立外事管理工作機(jī)制

認(rèn)真貫徹新常態(tài)下外事管理工作的要求，在組織機(jī)構(gòu)方面，堅持“黨管外事”的原則，在集團(tuán)公司本級成立了以黨委、行政主管領(lǐng)導(dǎo)為組長的外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組，貫徹落實上級單位外事管理工作要求;在制度方面，經(jīng)外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員研究，報請集團(tuán)公司黨委常委會審議，出臺并適時修訂外事管理規(guī)章制度，確保相關(guān)外事管理工作有據(jù)可依，且符合實際情況。外事管理工作機(jī)制既要從長遠(yuǎn)發(fā)展角度出發(fā)，全面考慮企業(yè)利益，推動上級單位的外事管理制度在企業(yè)落地，也要積極發(fā)現(xiàn)自身在外事管理工作中存在的突出問題，制定相應(yīng)的合規(guī)措施。

（二）規(guī)范外事管理審批流程

外事管理工作應(yīng)該有明確分工及職責(zé)，人員出國實行任務(wù)審批和政治審查“雙軌制”，并建立“決策、審批、執(zhí)行、跟蹤、監(jiān)督”的管理體系。為落實上級單位的利好政策，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，但由于關(guān)鍵節(jié)點相對固化，各環(huán)節(jié)的銜接高效且準(zhǔn)確，保證了信息傳遞的準(zhǔn)確。審批流程全程可跟蹤，及時反饋了各審批環(huán)節(jié)意見，從而確保團(tuán)組如期出行，提升了生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)職能的發(fā)揮。

（三）及時辦理證照和簽證

集團(tuán)公司本級和各下屬海外業(yè)務(wù)參建單位均設(shè)立了外事管理專員，從業(yè)人員人員相對固定，且通過了英語水平測試，具備高效辦理出國（境）證照和簽證的業(yè)務(wù)素質(zhì)。公司通過線上、線下方式，常態(tài)化對外事管理業(yè)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，引導(dǎo)從業(yè)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，通過共享簽證政策以及辦理流程的變化，進(jìn)一步提高辦事效率。為了不斷提高因公護(hù)照簽證管理水平，公司設(shè)有專員操作外事管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在實際工作中融入大數(shù)據(jù)技術(shù)，大大提升了證照和簽證的管理水平。

（四）出行事中事后監(jiān)督管理

為全面落實從嚴(yán)治黨的要求，國有企業(yè)外事管理工作不斷提升了對因公出國（境）事中事后的監(jiān)管力度，出行前嚴(yán)把審批關(guān)，出行事中事后更應(yīng)高度關(guān)注。出行團(tuán)組的團(tuán)長為第一責(zé)任人，要認(rèn)真履責(zé)，熟練掌握公司外事管理規(guī)章制度，起到團(tuán)隊帶領(lǐng)的關(guān)鍵作用。出行期間執(zhí)行請示報告制度，遇到突發(fā)情況，首先要向所在單位進(jìn)行報告，主動接受國內(nèi)單位和境外使領(lǐng)館的監(jiān)管。團(tuán)組歸國后，需按時提交出訪報告，所在單位要認(rèn)真審閱，與出訪請示的任務(wù)進(jìn)行對比，涉嫌違規(guī)違紀(jì)的問題，及時報告，對發(fā)現(xiàn)的問題絕不姑息，立即整改，并在全公司起到警示教育作用。

三、提升外事管理工作的有效措施

（一）高效落實上級單位和集團(tuán)公司外事管理要求

為了更好地開展企業(yè)的外事管理工作，外事部門應(yīng)該深入學(xué)習(xí)掌握上級單位長期性和階段性外事工作要求，時刻保持著高度的政策敏感性，迅速、精準(zhǔn)完成各項外事管理要求的宣貫工作。在2020年2月14日，在國內(nèi)新興冠狀肺炎疫情流行期間，集團(tuán)公司組織了海外業(yè)務(wù)線上培訓(xùn)會，在宣貫日常外事管理工作要求的同時，及時傳達(dá)疫情期間商務(wù)部、國資委、股份公司和集團(tuán)公司外事管理工作特殊要求。外事部門有效地落實了公司的相關(guān)外事管理要求，對外事管理工作下一步的開展起到了積極作用。

（二）健全完善外事管理工作機(jī)制

在對以往工作開展經(jīng)驗的積累上，積極反思總結(jié)，從實際出發(fā)，陸續(xù)制定出臺并修訂《中鐵十七局集團(tuán)公司外事工作管理辦法》、《中鐵十七局集團(tuán)有限公司外事工作管理實施細(xì)則》等，從制度上形成了外事審批事項及權(quán)限明確，外事工作流程規(guī)范的工作機(jī)制，有利于引導(dǎo)所屬單位加強(qiáng)外事管理工作管理能力建設(shè)。

（三）專注資源配置服務(wù)

為了能夠?qū)崿F(xiàn)高效服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營工作，外事部門大力推行因公護(hù)照辦理，辦理1800余本因公證照，覆蓋所有海外業(yè)務(wù)從事人員、機(jī)關(guān)所有部室關(guān)鍵崗位人員;近三年辦理1000余項因公出國（境）、邀請外賓來華業(yè)務(wù)，辦理了美國、加拿大、英國、哈薩克斯坦、日本、阿根廷等十幾個國家簽證，平均年度出國境業(yè)務(wù)涉及1000人次。而且在整個工作過程里，無一失誤，無一延誤。

（四）嚴(yán)格把控外事管理業(yè)務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

外事管理縱向延伸至境外每一位職工，從源頭把控風(fēng)險。出國前嚴(yán)格審核出行任務(wù)、人員及行程安排，規(guī)劃出國路徑，上報前與上級單位主動匯報溝通，提升外事團(tuán)組上報質(zhì)量，細(xì)化出國證照和簽證辦理關(guān)鍵時間點，歸國后仔細(xì)復(fù)核上級單位檢查要點，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求完成歸檔。同事，對照企業(yè)參與生產(chǎn)經(jīng)營的重點國別，滲透性研究其勞動許可、工作簽證要求，千方百計解決外事業(yè)務(wù)困難。

（五）扎實開展外事管理風(fēng)險防控工作

在外事管理業(yè)務(wù)風(fēng)險防控中，未雨綢繆，制定境外人員證照合規(guī)統(tǒng)計規(guī)范，通過對比月動態(tài)，剖析違規(guī)隱患，與業(yè)務(wù)員逐一訂對，發(fā)現(xiàn)問題立即協(xié)調(diào)整改。在企業(yè)筑底提升，加快發(fā)展的特殊時期，切實提升外事管理業(yè)務(wù)風(fēng)險防范能力，對外事違規(guī)違紀(jì)“零”容忍。

結(jié)束語

國企外事管理工作需要管理人員主動創(chuàng)新管理思想，在遵守上級單位管理要求的基礎(chǔ)上，充分考慮企業(yè)內(nèi)部和國外市場的真實情況，既要合規(guī)第一，又要利好于企業(yè)，這不僅會潛移默化的提升整個公司外事管理水平，而且還有利于專業(yè)人才的培養(yǎng)。對于創(chuàng)新的管理思想，它屬于無形財富，對國企持續(xù)發(fā)展、外事管理工作有序推進(jìn)有促進(jìn)作用。

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