文／本刊記者 鄭 丹

環(huán)境變化，對策變化，中石化開啟天然氣銷售管理體制變革。

4 月30 日，媒體爆出中石化擬對天然氣銷售管理體制進行重磅改革的消息。核心看點包括成立8 大區(qū)域天然氣銷售中心和4 個省級天然氣銷售公司，調(diào)整以前部分銷售中心業(yè)務職能，以及合并中石化長城燃氣公司與中石化天然氣分公司。

“中石化的改革舉措是適應國內(nèi)外天然氣市場形勢的新變化需要，適應國家油氣管網(wǎng)公司成立和運營的市場需要?！弊匀毁Y源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心戰(zhàn)略規(guī)劃室主任潘繼平說。

“國家管網(wǎng)公司成立后，上游企業(yè)產(chǎn)供儲銷一體化的發(fā)展模式被打破，原來以管道為中心的天然氣銷售模式已不能適應新形勢的發(fā)展需要。必須建立新的營銷手段，保障天然氣銷售的需要。”中石化石油勘探開發(fā)研究院天然氣戰(zhàn)略研究中心李偉說。

當本刊記者向中石化天然氣分公司相關人士詢問時，相關人士表示，目前只是有初步的想法，具體措施尚未落地。

似曾相識

2019 年12 月9 日，國家管網(wǎng)公司掛牌成立。牽一發(fā)而動全身！油氣體制改革的多個領域隨之調(diào)整。在國家管網(wǎng)公司成立前后，兩大油公司應聲而動。

2016 年11 月，中石油正式將旗下天然氣與管道業(yè)務分離，成立北方、東部、西部、西南、南方5 大區(qū)域銷售公司；2018 年10 月，又以內(nèi)部通知的形式宣布以市場為中心，按照規(guī)劃、區(qū)域和批零三個“一體化”目標，對旗下天然氣銷售分公司、昆侖能源有限公司進行合并。

中石化通過天然氣銷售體制改革，在重點市場區(qū)域內(nèi)基本達到了一省一公司，從而更加貼近市場。國家管網(wǎng)公司成立后，中石化欲將這一領域的改革再行深入。

“中石化雖然管網(wǎng)較少，但之前的體制安排和中石油一樣，是根據(jù)自己的氣源和管道安排銷售機構。管網(wǎng)公司成立后，中石化的管網(wǎng)也合并進了國家管網(wǎng)公司，原有的銷售體制基礎不存在了，所以必須進行改革?！敝袊痛髮W（北京）油氣政策與法律研究中心主任陳守海表示。

可見，和著國家管網(wǎng)公司的節(jié)拍，或早或晚，這項改革是必須進行的。此為相似處之一。

其二，“兩大公司都合并了原來的上游天然氣銷售企業(yè)和下游城燃企業(yè)，合并了批發(fā)和零售業(yè)務?！标愂睾１硎尽＿@又是一個相似之處。

國家管網(wǎng)公司成立后，終端燃氣業(yè)務成為上游企業(yè)延伸天然氣價值鏈的重要抓手。

在李偉看來：“中石油經(jīng)過十多年發(fā)展，歷經(jīng)昆侖燃氣、昆侖利用和昆侖能源的不斷整合，已經(jīng)位列終端燃氣領域前幾位。中石化終端業(yè)務起步晚，底子薄，計劃將長城燃氣與天然氣分公司合并，實現(xiàn)‘兩個牌子、一套人馬’，是吸取了中石油前期發(fā)展的經(jīng)驗與教訓，在前期天然氣分銷業(yè)務基礎上加快終端業(yè)務布局的最現(xiàn)實選擇?！?/p>

順應機遇

在專家看來，中石化此次擬進行的改革是一次抓住機遇的改革。因為國家管網(wǎng)公司成立后，管網(wǎng)公平開放，管輸和銷售業(yè)務分開，各類主體都可以享受到管網(wǎng)公平開放的紅利。這其中，也包括中石化。

“國家管網(wǎng)公司的成立，使中石化在全國范圍內(nèi)開展業(yè)務成為可能?！标愂睾Ｕf。

中石化原有川氣東送、華北和華南3 大區(qū)域天然氣銷售中心。根據(jù)媒體報道的改革方案，中石化擬在原有這3 大區(qū)域天然氣銷售中心的基礎上，新成立華北區(qū)、山東、河南、河北、浙江、云貴、廣西、安徽8 大區(qū)域天然氣銷售中心及山西、湖南、江蘇、江西4 個省級天然氣銷售公司。

“從其設立公司的范圍可以看到，覆蓋面比原來大很多，幾乎覆蓋所有潛力市場。”陳守海指出。

以川氣東送段為例。這項西起中石化四川普光氣田的國家輸氣工程，跨越四川、重慶、湖北、江西、安徽、江蘇、浙江、上海6 省2 市。其中，江西、安徽、江蘇、浙江與此次中石化擬設立的區(qū)域天然氣銷售中心及省級天然氣銷售公司是重疊的。

“中石化原來對市場范圍的界定是以自己的管道能達到的區(qū)域為準；國家管網(wǎng)公司成立后，將以供氣能力（氣源組織能力）和市場發(fā)展?jié)摿闇省！?/p>

4 月23 日，中石化長城燃氣宣布擬認購香港上市公司濱海投資股份，成為持股29.99%的大股東，顯示了進一步布局下游城燃市場的決心。

“此舉更多的意義在于借著國家管網(wǎng)公司成立的機遇，發(fā)力終端市場。長城燃氣和天然氣分公司的合并，也是為了便于把下游市場做大做強。” 重慶能源大數(shù)據(jù)中心市場總監(jiān)牛黎明表示。

雖然中石化的這項改革尚未展開，李偉指出：“在目前的政策和市場環(huán)境中，市場導向成為上游資源企業(yè)發(fā)展天然氣業(yè)務的共同選擇。誰掌握了市場，誰就在整個業(yè)務布局中占據(jù)主動權?！?/p>

頗具挑戰(zhàn)

雖然一些專家認為，中石化此次的改革很大程度上是對中石油的照貓畫虎。但不可否認的是，這仍是一項頗具挑戰(zhàn)性的工作。

“國家管網(wǎng)公司成立后，石油國企面臨的問題主要是開拓市場和組織氣源，體制改革也應該圍繞這兩個方面進行?！标愂睾１硎?。

然而，國內(nèi)天然氣下游城燃市場經(jīng)過多年發(fā)展也是大局已定。石油國企要想擴張，只有從民營城燃企業(yè)手中搶市場。去年，中石油昆侖燃氣布局城燃市場遇阻的消息一時間成為行業(yè)熱點。中石化此時加入，如何變后發(fā)為優(yōu)勢實屬攻堅。

除此之外，前方還有一系列挑戰(zhàn)。

根據(jù)上市公司年報業(yè)績發(fā)布數(shù)據(jù)：中石化天然氣年產(chǎn)量約為中石油的1/4。2019 年，中石油天然氣產(chǎn)量3.91 萬億立方英尺，中石化天然氣產(chǎn)量1.04 萬億立方英尺。所以，在中國城市燃氣協(xié)會（安委會）專家委員姜勇看來，“對中石化來說，即使下游終端渠道敷設好了之后，氣源也是一個問題。手里的牌沒有中石油多，所以長城燃氣成立以來也一直受氣源的制約而發(fā)展緩慢?！?/p>

●氣改的步伐如何邁向銷售領域，石油國企一直在探索。 供圖/中國石化

更大的挑戰(zhàn)是天然氣管輸能力不夠用?！爸惺驮趪鴥?nèi)運營的油氣管道總里程約占全國的69%，中石化只占約 8%。中石化很想通過第三方公平開放政策來使用中石油的油氣基礎設施，以便長城燃氣有底氣的跨越式拓展下游終端天然氣批發(fā)和零售市場。但目前大部分主干線油氣管網(wǎng)的資產(chǎn)所有權和調(diào)度權仍掌握在中石油的手里，何時能夠徹底移交國家管網(wǎng)公司并沒有公布一個準確的時間表，只能繼續(xù)‘等待戈多’?！苯卤硎尽?/p>

4 月1 日，中海油與國家管網(wǎng)公司簽署了油氣基礎設施項目管理權移交協(xié)議。據(jù)悉，中石化和中石油也將陸續(xù)與國家管網(wǎng)公司簽署相關協(xié)議。

再有，“成立國家管網(wǎng)公司后，中石化經(jīng)營規(guī)模做大，覆蓋區(qū)域更廣，用戶結構也更加復雜，亟待加強營銷管理?！崩顐ブ赋?，“同時，國內(nèi)資源供應主體更多，市場競爭更加激烈，亟需更精準的經(jīng)營策略?！?/p>