龍海市是“全國農(nóng)業(yè)示范縣”“中國休閑食品名城”，也是全國首批“食品安全示范縣（市）”，是漳州市食品生產(chǎn)加工企業(yè)基地，食品總產(chǎn)量占漳州市50%之多。龍海市市場監(jiān)管局在食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作中，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)查嚴(yán)控、服務(wù)發(fā)展，食品生產(chǎn)安全工作呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的局面。

夯基礎(chǔ)，深化食安監(jiān)管體制改革

監(jiān)管關(guān)口前移。為強(qiáng)化基層食品安全監(jiān)管，組建成立13個(gè)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管所，采取“網(wǎng)格化”“一張網(wǎng)”全覆蓋監(jiān)管模式，將90%的骨干力量充實(shí)到基層監(jiān)管一線，所有監(jiān)管車輛、監(jiān)管設(shè)備下沉到監(jiān)管一線，涉及包括食品生產(chǎn)安全監(jiān)管在內(nèi)的行政檢查權(quán)、違法行為制止權(quán)、行政處罰權(quán)等委托到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管所。同時(shí)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管所分別簽訂責(zé)任書，進(jìn)一步推進(jìn)市場監(jiān)管關(guān)口前移。

工作機(jī)制多元化。針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管所開展標(biāo)準(zhǔn)化提升建設(shè)，建立健全網(wǎng)格化監(jiān)管、企業(yè)分類監(jiān)管、食藥安全工作例會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)管控、快速檢測、食品許可事項(xiàng)前期核查機(jī)制，研究制定日常工作開展、食品突發(fā)事件處置、投訴舉報(bào)、執(zhí)法流程等各項(xiàng)工作制度。

強(qiáng)化績效考核。為了將責(zé)任落實(shí)到崗、到事、到人，該局按照“權(quán)責(zé)一致”原則，針對股室、基層市場監(jiān)管所研究制定責(zé)任分工制度和年度考核要點(diǎn)，做到提拔重用有標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)懲處有依據(jù)，在全系統(tǒng)營造“公正、干事、比優(yōu)”的濃厚氛圍。

強(qiáng)監(jiān)管，筑牢食品安全監(jiān)管防線

落實(shí)日常監(jiān)管。龍海市市場監(jiān)管局通過例行檢查與“雙隨機(jī)、一公開”檢查，基層檢查與上下聯(lián)動(dòng)相結(jié)合，以“四有兩責(zé)”為食品安全工作總統(tǒng)領(lǐng)，通過層層建立責(zé)任體系，嚴(yán)格考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好日常監(jiān)管重點(diǎn)，推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。推進(jìn)信用監(jiān)管。該局有計(jì)劃、有步驟地開展食品生產(chǎn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)誠信體系建設(shè)工作，制定《龍海市食品生產(chǎn)企業(yè)誠信管理體系建立及實(shí)施要求》《龍海市食品生產(chǎn)企業(yè)誠信評價(jià)準(zhǔn)則》，指導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)企業(yè)建立誠信管理體系，并將企業(yè)誠信體系建設(shè)與食品量化分級工作有機(jī)結(jié)合起來，及時(shí)對失信食品企業(yè)進(jìn)行警示約談，進(jìn)一步增強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任意識、自律意識和誠信意識。目前，龍海食品工業(yè)呈現(xiàn)出平穩(wěn)發(fā)展的可喜局面，全市食品規(guī)模企業(yè)183家，年產(chǎn)值478.95億元，食品生產(chǎn)企業(yè)620家，年產(chǎn)值500 多億元，食品加工產(chǎn)業(yè)已成為龍海市發(fā)展最為迅猛的產(chǎn)業(yè)和第一支柱產(chǎn)業(yè)。

◎ 龍海市市場監(jiān)管局工作人員深入企業(yè)生產(chǎn)車間開展食品安全檢查

◎ 龍海市市場監(jiān)管局工作人員指導(dǎo)食品企業(yè)做好疫情防控期間的安全生產(chǎn)工作

嚴(yán)整治，防范食品安全事故發(fā)生

龍海市市場監(jiān)管局按照風(fēng)險(xiǎn)分級文件要求，對全市食品生產(chǎn)企業(yè)確定了風(fēng)險(xiǎn)等級，明確年度日常監(jiān)督檢查頻次，確定每個(gè)企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任人，制定食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)督檢查計(jì)劃。針對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種，嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)控，先后開展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)安全隱患大排查大整治、地方特色食品集中整治及節(jié)日期間食品生產(chǎn)安全專項(xiàng)監(jiān)督檢查等專項(xiàng)整治行動(dòng)。

查生產(chǎn)原料，從原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)、食品添加劑使用、生產(chǎn)過程管控等環(huán)節(jié)入手，采取企業(yè)自查、監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)交流等措施，查清食品生產(chǎn)主要風(fēng)險(xiǎn)，建立重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)問題清單。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)問題清單，采取綜合性的治理整頓措施，查處企業(yè)違章違法行為，防控食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)。查重點(diǎn)產(chǎn)品，結(jié)合轄區(qū)食品生產(chǎn)實(shí)際，采用建立問題風(fēng)險(xiǎn)清單模式，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，組織開展大檢查，以嬰幼兒配方食品、特殊膳食食品、酒類、蜂產(chǎn)品、糕點(diǎn)、餅干、調(diào)味品、肉制品、成品糧、豆制品、蛋制品、食用油、水果制品、飲料、食品添加劑等食品為重點(diǎn)監(jiān)管和綜合治理。查重點(diǎn)區(qū)域，對城鄉(xiāng)結(jié)合部、生產(chǎn)聚集區(qū)、小作坊聚集村、問題多發(fā)易發(fā)地帶開展重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)查處超范圍生產(chǎn)、非法添加、濫用食品添加劑、制售假冒偽劣食品、生產(chǎn)加工條件惡劣、虛假標(biāo)識標(biāo)注、原輔材料進(jìn)貨臺(tái)賬不清、進(jìn)口沒有中文標(biāo)識等違法違規(guī)行為。查重點(diǎn)企業(yè)，對已查證的標(biāo)簽標(biāo)識有問題、被監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測有問題或上級轉(zhuǎn)辦的問題企業(yè)，開展嚴(yán)格檢查，落實(shí)整改。

自2019年至今年2月底，該局共出動(dòng)執(zhí)法人員2130余人次，共檢查各類食品生產(chǎn)企業(yè)2130余家次，發(fā)現(xiàn)問題817條，整改162家，責(zé)令停產(chǎn) 4家，立案查處93件，監(jiān)督抽檢360批次，合格率98.8 %。該局還推進(jìn)信息化分類監(jiān)管，完成轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)信用等級評定公示、風(fēng)險(xiǎn)分類等級評定及信息系統(tǒng)錄入工作，根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分類等級對應(yīng)的巡查頻次開展日常檢查和回訪工作；推動(dòng)企業(yè)完善電子追溯體系，已有577家企業(yè)建立注冊信息化可追溯管理系統(tǒng)，導(dǎo)入企業(yè)原輔料和成品追溯信息151.7萬余條。