朱俊峰

2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的收官之年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于疫情防控的重要講話和指示批示精神，按照漯河市委、市政府部署要求，堅持統(tǒng)籌抓、抓統(tǒng)籌，動員全市扶貧戰(zhàn)線干部發(fā)揚頑強作風和斗爭精神，突出“質(zhì)量”要求、“精準”要義、“求實”要領(lǐng)、“滿意”標準、“統(tǒng)籌”方法，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)奪取全面勝利。

精心謀劃，確保戰(zhàn)時動員部署到位

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我們及時制定印發(fā)了《關(guān)于助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和做好脫貧攻堅有關(guān)工作的通知》《關(guān)于在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中充分發(fā)揮派駐單位和駐村干部作用的通知》等文件，動員全市扶貧戰(zhàn)線干部一手抓疫情防控、一手抓脫貧攻堅，做到兼顧問題整改、兼顧年度考核、兼顧工作推進、兼顧成果鞏固、兼顧質(zhì)量提升的“五個兼顧”，有序推進脫貧攻堅各項工作，確保脫貧戶不因疫情返貧、未脫貧戶不因疫情影響如期脫貧、非貧困戶不因疫情致貧。建立周報告制度，每周對各縣區(qū)、功能區(qū)和有關(guān)部門的工作落實情況進行匯總通報。發(fā)揮市脫貧攻堅督查巡查組作用，加強工作督導，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作推進中存在的問題。通過層層傳達學習和動員部署，全市上下更加堅定了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的信心和決心，激發(fā)出空前的熱情和干勁，形成了各方聯(lián)動、步調(diào)一致、合力攻堅的良好局面。

精準施策，最大限度降低疫情影響

針對疫情對脫貧攻堅的影響，我們堅持分區(qū)分級抗疫情、精準施策抓脫貧，著力解決貧困勞動力復崗就業(yè)、帶貧企業(yè)復工復產(chǎn)、扶貧項目開工中遇到的困難和問題，努力將疫情造成的損失補回來。目前，我市貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率、帶貧企業(yè)復工復產(chǎn)率、已批復扶貧項目開工率三項指標均居全省前列。河南省副省長武國定在全省應(yīng)對新冠肺炎疫情決戰(zhàn)脫貧攻堅片區(qū)調(diào)度會上，對我市的工作提出了表揚。

一是積極破解貧困勞動力復崗就業(yè)難題。創(chuàng)新采取“三個統(tǒng)一、五個一批”，即統(tǒng)一調(diào)查摸底、統(tǒng)一發(fā)布用工信息、統(tǒng)一辦理健康證明，本地企業(yè)吸納一批、組織外出轉(zhuǎn)移一批、利用項目過渡安置一批、支持創(chuàng)業(yè)帶動一批、公益崗位兜底一批，推動有意愿、有條件的貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。截至目前，全市建檔立卡貧困勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)39538人，占去年外出務(wù)工總?cè)藬?shù)39607人的96.73%。

二是積極破解帶貧企業(yè)復工復產(chǎn)難題。在做好疫情防控的同時，建立市扶貧辦班子成員聯(lián)系分包縣區(qū)制度，組織開展“大排查、大聯(lián)系、大服務(wù)”活動，通過實地查看、電話、微信等多種方式，對扶貧車間、扶貧龍頭企業(yè)、扶貧合作社等帶貧企業(yè)復工復產(chǎn)情況進行逐一排查，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的困難和問題。全市32個生產(chǎn)加工類扶貧基地已全部復工，復工率100%;全市16個扶貧車間已全部復工，復工率100%;全市38家扶貧龍頭企業(yè)已全部復工，復工率100%。

三是積極破解扶貧項目建設(shè)難題。印發(fā)了《關(guān)于做好2020年脫貧攻堅項目建設(shè)有關(guān)工作的通知》《關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控期間財政專項扶貧資金項目建設(shè)有關(guān)工作的通知》等文件，明確重點任務(wù)，優(yōu)化項目招標、審批流程，提高工作效率。實行日通報制度，對項目實施進度慢的縣區(qū)，進行重點督導，切實加快項目實施。截至目前，全市已對接扶貧項目228個，開工228個，開工率100%，圓滿完成了3月底前所有扶貧項目全部開工的任務(wù)。

四是積極破解扶貧農(nóng)產(chǎn)品滯銷難題。印發(fā)了《漯河市消費扶貧六項行動的實施方案》，組織開展抗“疫”助貧消費扶貧行動、“保供扶貧心連心行動”、雷鋒日“漯河好網(wǎng)民、點亮微心愿”網(wǎng)絡(luò)公益活動，動員全市各級機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織、民營企業(yè)、社會各界愛心人士，采取“以購代捐”“以買代幫”等形式，合力解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，累計幫助農(nóng)戶銷售草莓、香菇等農(nóng)副產(chǎn)品達690余萬元。

五是積極解決貧困群眾生產(chǎn)生活困難。開展為貧困戶“送疫情防控知識、送體溫計、送消毒液、送口罩”“四送”活動，通過每天打一個電話或發(fā)一條微信，掌握貧困戶健康狀況和生活需求，防止出現(xiàn)生活物資短缺、病患加重和各種意外情況的發(fā)生。組織貧困戶開展“五美庭院、宅家出彩”活動，開展大清掃、大消毒，改善戶容戶貌。開展“宅家?guī)汀敝局请p扶活動，引導貧困家庭學生在學習之余力所能及地幫助家庭干農(nóng)活、做家務(wù)，增強“幸福都是奮斗出來的”意識，養(yǎng)成良好的道德習慣。圍繞“停課不停學”，對不具備網(wǎng)絡(luò)聽課條件的貧困學生，采取贈送設(shè)備、暢通網(wǎng)絡(luò)、贈送上網(wǎng)流量、組織教師志愿者一對一幫扶等措施，確保全市所有的貧困學生不耽誤學習。

精細實施，全力以赴攻克最后堡壘

越是決戰(zhàn)決勝時刻，越要善始善終、善作善成。我們緊盯剩余4429戶10973人全部脫貧的目標，對照全年確定的各項目標任務(wù)，逐一梳理找差距、定措施、抓推進，確保脫貧攻堅戰(zhàn)如期打贏、圓滿收官。

一是瞄準“開門紅”，強力開展脫貧攻堅春季行動。為動員全市扶貧戰(zhàn)線干部凝心聚力發(fā)起脫貧攻堅總攻，出臺了《漯河市脫貧攻堅春季行動方案》，對扶貧項目實施、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、解決生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓難題、加強扶貧資金使用管理、“三保障”政策落實、統(tǒng)籌抓好精準幫扶和問題整改、加強動態(tài)監(jiān)測和分類幫扶、加強特殊群體幫扶救助、宣傳引導等十項重點工作進行安排部署。3月16日至19日，我們又組織督查組對春季行動開展情況進行集中督導。各縣區(qū)認真貫徹落實市委、市政府決策部署，立足實際細化具體的攻堅措施，迅速掀起了春季行動熱潮，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅夯實了基礎(chǔ)。

二是打好“組合拳”，多措并舉增加貧困群眾收入。為幫助貧困群眾把因疫情影響減少的收入補回來，我們制定出臺了《漯河市應(yīng)對疫情影響促進農(nóng)村貧困群眾增收十項措施》，指導縣區(qū)圍繞促進轉(zhuǎn)移就業(yè)、鼓勵企業(yè)帶貧、支持自主創(chuàng)業(yè)、增設(shè)公益崗位、開發(fā)短期用工崗位、強化產(chǎn)銷對接、實施臨時救助、加強社會救助、設(shè)立防貧保險、落實兜底保障等十個方面，細化具體措施，全力克服疫情造成的影響，多渠道幫助農(nóng)村貧困群眾增加收入。各縣區(qū)因地制宜、因人施策，通過送崗位、送幫扶、送銷路等針對性措施，切實幫助貧困群眾彌補損失。

三是全力“攻堡壘”，握指成拳實施掛牌督戰(zhàn)。為集中力量攻克決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的最后堡壘，制定出臺了《漯河市脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作實施方案》，對2018年確定的2個脫貧攻堅任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及2019年底剩余貧困人口較多或貧困發(fā)生率較高的20個村（涉及15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）進行掛牌督戰(zhàn)，實行市級領(lǐng)導干部“一對一”分包，優(yōu)先安排資金項目，集中優(yōu)勢兵力、優(yōu)勢資源予以重點傾斜，鞏固提升脫貧成果，確保剩余貧困人口能全部脫貧。

四是織密“兜底網(wǎng)”，鞏固脫貧成果防止返貧致貧。根據(jù)脫貧攻堅實際，著力加強對有返貧風險脫貧戶和有致貧風險邊緣戶的預警監(jiān)測和分類幫扶。出臺了《關(guān)于建立完善穩(wěn)定脫貧防返貧致貧長效機制的指導意見》，加強對兩類戶的動態(tài)監(jiān)測管理，并因戶因需予以幫助;研究起草了加強兜底保障決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的有關(guān)文件，進一步織密織牢社會救助兜底保障網(wǎng)絡(luò)，確保在全面小康路上不漏一戶、不落一人。

決勝階段最為關(guān)鍵，沖鋒時刻愈應(yīng)奮勇。脫貧攻堅已經(jīng)進入最后關(guān)頭，我們將進一步把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話和指示批示精神上來，全面貫徹落實市委、市政府關(guān)于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的各項決策部署，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅定信心、苦拼實干、奮勇爭先，堅決打贏脫貧攻堅全面收官戰(zhàn)，確保全面建成小康社會，以優(yōu)異成績向市委、市政府和全市人民交上一份滿意的答卷！

（作者系漯河市扶貧辦黨組書記、主任）