車文斌

? ?“春風(fēng)行動”穩(wěn)就業(yè)

就業(yè)是民生之本，非常之時穩(wěn)就業(yè)。

作為中央提出的“六穩(wěn)”之首，穩(wěn)就業(yè)在非常時期具有特殊的意義。世界疫情發(fā)展到5月上旬，美國已有超2000萬人失業(yè)，領(lǐng)取社會保障金的人排成長龍，并引發(fā)諸多社會問題。

3月18日，國務(wù)院出臺強化穩(wěn)就業(yè)舉措的“二十二條”實施意見，實施就業(yè)優(yōu)先政策，引導(dǎo)農(nóng)民工安全有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，加強困難人員兜底保障等，讓穩(wěn)就業(yè)成為政府各級部門的優(yōu)先工作。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國有2.9億名農(nóng)民工，其中1.7億人外出務(wù)工。此外，今年高校畢業(yè)生以874萬人的規(guī)模創(chuàng)歷史新高。穩(wěn)就業(yè)任務(wù)艱巨，春節(jié)之后，一場全國范圍的穩(wěn)就業(yè)“春風(fēng)行動”迅速展開。一季度，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員229萬人。對此，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇表示，盡管疫情沖擊嚴(yán)重，但全國沒有發(fā)生大規(guī)模裁員的情況，就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。截至4月10日，我國已外出務(wù)工貧困勞動力達(dá)2300多萬人，占2019年外出務(wù)工總數(shù)的86%。

勞務(wù)大省四川是全省最早啟動“春風(fēng)行動”的省份之一。2月6日，四川出臺《四川省農(nóng)民工安全有序返崗“春風(fēng)行動”方案》，安全有序?qū)⒎祶彛▌?wù)工）的農(nóng)民工疏運至崗位，保障疫情可防可控，確保用人單位和務(wù)工人員安心、放心。

四川成都“政采貸”助力中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展? 邱海鷹 李馥君攝

此間，四川各職能部門主動為外出農(nóng)民工出具健康證明，協(xié)調(diào)相關(guān)省、市互認(rèn)健康二維碼，與廣東、浙江等9個勞務(wù)輸入大省溝通對接……措施得力，行動迅速，展現(xiàn)了四川抗擊疫情復(fù)工保產(chǎn)的擔(dān)當(dāng)精神。截至4月10日，全省農(nóng)民工外出務(wù)工返崗累計1930.0萬人、返崗率94.7%;累計出具外出務(wù)工人員健康證明1659.9萬人次。

四川穩(wěn)就業(yè)，以全力助推勞務(wù)輸出的方式推進，既有效促進本地外出務(wù)工人員增收，又有力地推動了勞務(wù)輸入地企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，可謂疫情時期的一股奮進之風(fēng)。

黑龍江北大荒，國家隊播種小麥，壓艙石穩(wěn)定飯碗（資料圖）

疫情之初，餐飲企業(yè)受到的影響比較嚴(yán)重，為突圍解困，江蘇、重慶、吉林、山東、福建等省市的餐飲與住宿行業(yè)協(xié)會加入美團的“春風(fēng)行動”中，到5月初，七成商戶外賣單量已恢復(fù)60%以上，有的甚至實現(xiàn)了反超。

產(chǎn)業(yè)大省廣東省是吸納勞務(wù)的重要省份之一，其復(fù)工復(fù)產(chǎn)的推進狀況事關(guān)全國穩(wěn)就業(yè)的大局。為此，廣東省委、省政府多次專題研究，出臺2.0版“促進就業(yè)九條”，促進就業(yè)穩(wěn)定。至4月中旬，全省通過大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)招聘機制，累計召開網(wǎng)絡(luò)招聘會2482場，發(fā)布崗位328.3萬個，幫助達(dá)成就業(yè)意向25.2萬人，開展人力資源行業(yè)戰(zhàn)“疫”公益聯(lián)盟行動，服務(wù)求職人數(shù)31.5萬人，求職培訓(xùn)19.1萬人。

共戰(zhàn)疫促就業(yè)，中國正平穩(wěn)地渡過疫情難關(guān)。

? 幫扶企業(yè)紓困解難

企業(yè)是就業(yè)和投資的主體，要穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)投資就必須保護市場主體。因而，今年縣域的主攻方向之一就是全力幫扶企業(yè)渡過疫情難關(guān)。

“穩(wěn)就業(yè)必須穩(wěn)企業(yè)，首要的是幫扶中小企業(yè)渡過難關(guān)。”北京郵電大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任茶洪旺認(rèn)為，要嚴(yán)防短期沖擊向長期風(fēng)險演變。

云南羅平油菜花田（資料圖）

國家層面，早已推出了一系列的幫扶政策，1月31日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出疫情防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和調(diào)度安排通知，幫助企業(yè)及時解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。隨后，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見和通知相繼發(fā)布，尤其是3月3日的通知要求，精簡審批，優(yōu)化辦理流程，推動線上平臺和政務(wù)數(shù)據(jù)共享，重點事項網(wǎng)上辦，精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

國家的減稅降費更是用真金白銀幫扶企業(yè)渡難關(guān)。國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至3月底，今年新出臺的4批政策，其中，第3批聚焦減輕小微企業(yè)、個體工商戶負(fù)擔(dān)，第4批聚焦穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，都從3月起實施，僅1-2月，全國減稅降費就已達(dá)4027億元。

在四川，2月初出臺緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的政策措施“十三條”。綿陽各區(qū)縣制定緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的政策措施，截至4月初，全市享受惠企政策措施企業(yè)39211戶，兌現(xiàn)補貼資金8152萬元，減免稅費45649萬元，已緩繳社保等費用17829萬元。

在浙江，2月3日出臺企業(yè)復(fù)工和疫情防控17條規(guī)定，2月5日，從要素成本、財政稅收、金融保障、外貿(mào)出口等方面提出17條針對性措施，至2月底，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)已全面復(fù)產(chǎn)。海鹽縣從保護縣域核心產(chǎn)業(yè)緊固體供應(yīng)鏈上入手，幫扶600多家企業(yè)打通物流和產(chǎn)業(yè)鏈條，目前，3203家企業(yè)復(fù)工，并簽約32個項目，總投資達(dá)334億元。

在江蘇，2月12日出臺支持中小企業(yè)保持平穩(wěn)健康發(fā)展22條政策措施，并細(xì)化分解為55條具體舉措，同時，應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺助力企業(yè)復(fù)產(chǎn)提效，為超6.9萬家工業(yè)企業(yè)提供云上服務(wù)。漣水縣金融機構(gòu)加大對企業(yè)的幫扶力度，至4月初，全縣企業(yè)貸款新增5.04億元，同比增長24.08%。

四川沐川縣稅務(wù)局在開展便民春風(fēng)行動中，不折不扣落實稅收優(yōu)惠政策，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn) 楊寶 王譯敏攝

企業(yè)活則經(jīng)濟活，幫扶企業(yè)紓困解難，是穩(wěn)住縣域經(jīng)濟基本盤，兜住民生底線的必由之路、根本之策。

? 筑牢糧食安全屏障

民以食為天，國以糧為本。保障糧食安全是國家永恒的課題。中國始終堅持把飯碗牢牢捏在自己手里，“18億畝”耕地紅線牢不可破。

受疫情影響，部分國家宣布禁止糧食出口，筑牢糧食安全屏障在當(dāng)下顯得尤為重要。

好消息是，我國的第一產(chǎn)糧大省黑龍江省，今年的糧食作物面積將達(dá)2.15億畝，比去年增加近50萬畝。2019年，黑龍江省糧食總產(chǎn)量達(dá)到1500.6億斤，約占我國十分之一，實現(xiàn)“十六連豐”。云上購農(nóng)資、全托管種地、“零接觸”備春耕，黑龍江省各縣域春播春種良好，處于增長的勢頭。

天府之國的四川省也不斷傳出春播喜訊。3月初，四川省要求糧食作物面積擴大100萬畝，總產(chǎn)量增加5億斤，糧食播種面積和產(chǎn)量任務(wù)分解落實到縣到鄉(xiāng)。同時，整合省級糧食園區(qū)培育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程、輪作休耕試點等項目資金超過4億元。至4月16日，四川全省大春糧食已播栽大田面積2664.3萬畝，僅小春糧食播栽面積，全省較上年增加6.4萬畝。

工業(yè)強省江蘇也把糧食生產(chǎn)擺在重要地位，作為國家13個糧食主產(chǎn)省之一，江蘇出臺《關(guān)于進一步落實糧食安全責(zé)任制確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增效的通知》，提升稻谷補貼精準(zhǔn)性，對全年糧食播種面積增加1%以上的產(chǎn)糧大縣給予獎補資金500萬元至1000萬元。

湖南省則要求糧食生產(chǎn)面積力爭達(dá)到7150萬畝，比上年增加226萬畝，產(chǎn)量達(dá)到605億斤以上，增加10億斤。

手中有糧，心中不慌。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，則百姓的生活預(yù)期就穩(wěn)定，從而對未來充滿信心。古語有言：衣食足而知榮辱，倉廩實而知禮節(jié)。只要筑牢糧食安全屏障，讓中國百姓衣食足、倉廩實，就一定能戰(zhàn)勝疫情帶來的短期困難，順利渡過難關(guān)。

不誤農(nóng)時，不負(fù)春光，作為底部支撐和基石的縣域，要勇于擔(dān)負(fù)起確保國家糧食安全的重任，把希望播種在神州大地之上。

? 織牢基本民生保障網(wǎng)

基本民生是人生存的客觀需要，脫貧攻堅收官之年突逢疫情，?；久裆惋@得特別重要。

全國各地堅持“一盤棋”的思想，從中央到地方，都相繼出臺了不少“硬核”措施，織牢織密基本民生保障網(wǎng)。

中央要求，要做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作，堅持應(yīng)保盡保，及時發(fā)放價格臨時補貼，凡困必幫，有難必救。

國務(wù)院扶貧辦等七部門行動起來，依托政府采購政策，聯(lián)合開展消費扶貧行動，對接城市“菜籃子”“米袋子”，解決疫情導(dǎo)致的“賣難”問題。

四川省武勝縣現(xiàn)代農(nóng)村一景邱海鷹攝

財政部明確2020年新增中央財政專項扶貧資金要向受疫情影響較重地區(qū)適當(dāng)傾斜。

相關(guān)中央部門要求縣級脫貧攻堅項目庫動態(tài)調(diào)整，優(yōu)先安排影響脫貧攻堅成果、急需實施的項目。

四川省內(nèi)江市東興區(qū)石子鎮(zhèn)宏展糧油專業(yè)合作社，工作人員操作無人機開展水稻直播作業(yè)? ?蘭自濤攝

為減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，增進民生福祉，深化醫(yī)療保障制度改革的意見也適時推出，到2025年，要基本完成待遇保障、籌資運行、醫(yī)保支付、基金監(jiān)管等重要機制，到2030年，全面建成醫(yī)療保障制度體系，更好保障病有所醫(yī)……

貴州省近日制定《多彩貴州促消費專項百日行動方案》，要求落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)，保障困難群眾基本生活，盡量降低疫情影響，提升低收入群體的獲得感、幸福感、安全感。

浙江桐廬縣民生支出年年遞增，2019年全縣民生支出41.18億元，增長13.0%，占全部支出的82.0%。

四川岳池縣衛(wèi)健局以貧困人口“基本醫(yī)療有保障”為著力點，有序推進醫(yī)療保障政策落地見效，2019年財政投入1900余萬元，為8.7萬余名建檔立卡貧困人口全額代繳2019年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保個人繳費部分。

越是困難時期，越要注重民生保障。4月21日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加大對貧困人口、低保人員和失業(yè)人員的幫扶保障力度，加強農(nóng)村貧困人口幫扶，對符合低保條件的城鄉(xiāng)困難家庭做到應(yīng)保盡保，進一步將失業(yè)保險保障范圍擴大至城鄉(xiāng)所有參保失業(yè)人員。

務(wù)實重行保民生，一枝一葉總關(guān)情?；鶎涌h域尤其要注意基本民生保障，迎難而上，實現(xiàn)穩(wěn)經(jīng)濟基本盤和民生兜底雙目標(biāo)。