陳瑞峰

湖北省隨州市是插花貧困地區(qū)，也是大別山革命老區(qū)。經(jīng)過多年持續(xù)攻堅，到2019年底，累計實現(xiàn)17.8萬貧困人口脫貧，126個貧困村全部出列，貧困發(fā)生率下降至0.3%。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，隨州市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實習近平總書記關(guān)于疫情防控和脫貧攻堅的重要講話和重要批示指示精神，統(tǒng)籌兼顧、精準施策，疫情防控和脫貧攻堅兩手抓，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會。

聞令而動、盡銳出戰(zhàn)，強化心懷“國之大者”的責任擔當

習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上發(fā)出總攻令后，隨州市委第一時間專題研究、第一時間安排部署、第一時間推動落實，堅決做到疫情防控一絲不放松，脫貧攻堅一天不耽擱，以非常之志、非常之舉統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅工作。

堅持責任不松，“五級書記”抓扶貧。市委充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，整合人力、物力、財力，形成聚合效應(yīng)，堅決克服疫情影響，全力保障脫貧工作順利開展。市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)干部包保所有縣市區(qū)，其他市級領(lǐng)導(dǎo)干部包保所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既當指揮員又當戰(zhàn)斗員，深入一線調(diào)研督辦，推動各級包保部門整體報到、幫帶干部身到心至。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包村，凝心聚力“戰(zhàn)”、較真碰硬“督”，形成層層抓推進、層層抓落實的閉環(huán)效應(yīng)。

堅持標準不變，“四方協(xié)同”促攻堅。錨定“兩不愁三保障”脫貧標準，統(tǒng)籌兼顧、一體推進中央巡視“回頭看”和省委巡視反饋問題、脫貧攻堅成效考核反饋問題、主題教育檢視問題、各類監(jiān)督檢查考核發(fā)現(xiàn)問題的整改，主動認領(lǐng)、深刻檢視、徹底整改。構(gòu)建市委脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組為“管理方”、牽頭單位為“施工方”、參與單位為“協(xié)作方”、市紀委監(jiān)委為“監(jiān)理方”的“四方協(xié)同”推進機制，堅持每周一會商、半月一調(diào)度、每月一通報，嚴防進度延緩，確保按時結(jié)賬。將脫貧攻堅納入基層作風巡查范圍，整合優(yōu)化4個督導(dǎo)組工作力量，加強扶貧領(lǐng)域政策落實監(jiān)督檢查，全面治理形式主義、官僚主義等作風頑疾。

堅持干勁不減，“三支隊伍”戰(zhàn)一線。疫情發(fā)生后，迅速啟動脫貧攻堅駐村組織體系，所有駐村扶貧工作隊就地轉(zhuǎn)為防疫工作隊，897名村第一書記、駐村扶貧工作隊長，2821名工作隊員積極投身疫情防控和脫貧攻堅兩場硬仗中。市、縣直部門26602名干部結(jié)對幫扶所有建檔立卡貧困戶和聯(lián)系所有非建檔立卡戶，用機關(guān)沉下去帶動基層活起來，用干部扎下去促進群眾干起來。在隊伍不撤、人員不減的基礎(chǔ)上，又從市縣部門選派409名優(yōu)秀干部結(jié)對幫帶409個非貧困村，先培訓(xùn)、后上崗，嚴格落實“五天四夜”幫扶制度。

聚焦短板、精準發(fā)力，全力破解脫貧攻堅的難點堵點

緊緊盯住可能影響脫貧目標完成的難點堵點問題，采取有效措施，堅決把疫情耽誤的進度搶回來，把疫情的不利影響降到最低。

“外送內(nèi)拓”破解貧困人口就業(yè)難。把解決就業(yè)難問題作為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)的首要任務(wù)，千方百計助力貧困人口返崗就業(yè)。對接廣東、武漢等地用工企業(yè)，按照“分批有序錯峰”的要求，采取“點對點、一站式”直達運輸服務(wù)，組織4.35萬農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，占計劃外出務(wù)工總數(shù)的93.3%。出臺激勵回鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)10條措施，鼓勵引導(dǎo)本地企業(yè)吸納17845名群眾實現(xiàn)市內(nèi)就業(yè)。統(tǒng)籌就業(yè)扶貧、光伏收益等資金，開發(fā)生態(tài)保護、道路維護、扶貧項目管理維護等公益性崗位1.5萬個，優(yōu)先兜底安置“無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧”的建檔立卡貧困人員就近就地就業(yè)增收。

“一項一策”破解扶貧項目復(fù)工難。針對疫情影響，做好項目庫動態(tài)調(diào)整，及時調(diào)整優(yōu)化年度扶貧項目2029個，撥付專項扶貧資金9400余萬元。根據(jù)疫情形勢變化，及時把扶貧項目企業(yè)納入“停不得”企業(yè)范圍，支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間盡快復(fù)工。實行重大扶貧項目市級領(lǐng)導(dǎo)包保服務(wù)機制，對其他項目進行“一項一策”精準調(diào)度，推動扶貧項目及時開工建設(shè)、扶貧企業(yè)盡快達產(chǎn)滿產(chǎn)。截至目前，全市扶貧項目已開工1847個、開工率達92%。

“三抓三促”破解脫貧成果鞏固難。科學(xué)分析研判，精準施策幫扶，努力將脫貧的成果發(fā)展好、鞏固好。抓“兩香一油”特色扶貧產(chǎn)業(yè)促增收致富，大力發(fā)展香菇、香稻、油茶產(chǎn)業(yè)，推廣“企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，推動企業(yè)與貧困戶建立更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制。抓易地扶貧搬遷后續(xù)扶持促安居樂業(yè)，做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，為有需求易遷戶配備菜園、雞舍豬圈，6戶以上集中安置點全部配備工具房、公共用房等設(shè)施，確保群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。抓重點人群防返貧監(jiān)測幫扶促平穩(wěn)過渡，對879戶脫貧不穩(wěn)定戶、1544戶邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強監(jiān)測，及時給予扶貧小額貸款貼息、技能培訓(xùn)、扶貧公益崗位等政策支持，符合條件的納入保障性政策覆蓋范圍。

黨建引領(lǐng)、蹄疾步穩(wěn)，接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接

堅持長短結(jié)合、標本兼治，強化思想引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、能力引領(lǐng)，切實發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和聯(lián)系群眾優(yōu)勢，跑好全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的“接力賽”，促進逐步實現(xiàn)共同富裕。

完善“強堡壘、固根本、激活力”的長效機制，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。從這次疫情防控斗爭中可以看到，基層黨組織體系越堅強、組織網(wǎng)絡(luò)越嚴密的地方，疫情防控成效就越好。堅持抓黨建促脫貧攻堅，深入實施“紅色頭雁”工程，全面推行村黨組織書記專職化管理制度，加大從疫情防控和脫貧攻堅一線表現(xiàn)優(yōu)秀的村黨組織書記中，選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)單位編制人員力度。持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，以黨建考核、巡視巡察為切入口，按照“不設(shè)比例、應(yīng)整盡整”原則，今年以來，精準摸排、整頓轉(zhuǎn)化71個軟弱渙散村黨組織。推行農(nóng)村黨員設(shè)崗定責、承諾踐諾、積分管理、黨員戶掛牌制度，實施“一村多名大學(xué)生計劃”，確保每個貧困村至少儲備1到2名后備力量、每兩年至少發(fā)展1名青年農(nóng)民黨員，營造“頭雁先飛、群雁齊追”的良好局面。

營造“強信心、暖人心、聚民心”的攻堅氛圍，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。深入宣傳黨中央關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，充分報道全市各級統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅工作的新舉措好辦法，生動講述基層扶貧干部的典型事跡和貧困群眾艱苦奮斗的感人故事，凝聚眾志成城抗擊疫情、決勝脫貧攻堅的強大力量。扎實開展“訪民情、議民事、解民難”“逢事說事、逢四解事”活動，組織黨員干部“就近、就熟”聯(lián)系群眾，更好引導(dǎo)貧困群眾擺脫“思想困惑”，讓貧困群眾心有所依、輕裝上陣，在致富路上走得更遠。積極推進新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心建設(shè)，更好教育引導(dǎo)貧困群眾擺脫“精神貧困”，增強貧困戶脫貧致富的斗志和勇氣。選聘產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員168名，培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人781名，通過“點對點”的產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶等措施，更好引導(dǎo)貧困群眾擺脫“智力短板”，不斷增強自我“造血”功能。

提振“敢擔當、善作為、保目標”的強大氣場，提升貧困治理能力。從今年3月起，采取“一月一主題，一月一述職、半年一總結(jié)”的辦法，推動各地各部門緊盯脫貧攻堅目標任務(wù)，搶抓對沖疫情影響的政策機遇期，補齊農(nóng)村道路、防汛抗旱、飲水安全、人居環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施短板，促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興在規(guī)劃、政策、產(chǎn)業(yè)、要素各方面有效銜接，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織全面振興。堅持督查問責和激勵關(guān)愛兩手抓、兩手硬，引導(dǎo)全市廣大黨員干部在統(tǒng)籌疫情防控和脫貧攻堅中磨礪責任擔當之勇、科學(xué)防控之智、統(tǒng)籌兼顧之謀、組織實施之能，凝聚和激發(fā)各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性，在大戰(zhàn)中踐行初心使命，在大考中交出合格答卷。

（作者系湖北省隨州市委書記）

（責任編輯：王仁鋒）