戴聲武

懷寧縣地處丘陵地處，全縣耕地面積60余萬畝，土地流轉(zhuǎn)面積達45萬畝以上，土地流轉(zhuǎn)率75%，主要生產(chǎn)水稻等糧食作物。近年來，隨著農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，懷寧縣農(nóng)業(yè)機械發(fā)展迅速，農(nóng)機化水平不斷提高，作業(yè)水平達83.14%。為充分利用農(nóng)業(yè)機械，提高農(nóng)業(yè)機械利用率，更好做好農(nóng)機社會化托管服務(wù)，懷寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門切實做好農(nóng)機化工作，進一步推進農(nóng)機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化托管服務(wù)，縣農(nóng)機部門、植保部門和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門積極配合，加強農(nóng)機作業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)推廣，強化農(nóng)機安全監(jiān)管。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，2019年全縣參加農(nóng)業(yè)社會化托管服務(wù)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織182家，其中農(nóng)機專業(yè)合作社達42家，全縣農(nóng)作物耕、種、防、收托管服務(wù)面積總計達到12萬畝以上（按照系數(shù)折算，其中耕=0.36×服務(wù)面積;種=0.27×服務(wù)面積;防=0.1×服務(wù)面積;收=0.27×服務(wù)面積），范圍范圍也擴大到產(chǎn)前的育秧、產(chǎn)后的糧食烘干、糧食倉儲等多環(huán)節(jié)。由于小農(nóng)戶耕地少，農(nóng)機投入少，農(nóng)機化作業(yè)水平低，隨著農(nóng)機社會化服務(wù)水平的提高，服務(wù)縣內(nèi)更多小農(nóng)戶，幫助小農(nóng)戶全面實現(xiàn)農(nóng)機化作業(yè)，是以后農(nóng)機社會化服務(wù)發(fā)展方向。如何做好農(nóng)機社會化服務(wù)，提升農(nóng)機社會化服務(wù)水平，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，談?wù)剮c看法：

一、健全農(nóng)機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系

一要深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)站點建設(shè)。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站條件建設(shè)，強化基層服務(wù)場所和檢驗試驗、培訓、辦公等儀器設(shè)備配置。健全農(nóng)機服務(wù)、農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)經(jīng)管理、農(nóng)村能源等“多位一體”的基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系。

二要扶持服務(wù)型合作組織。扶持20個以上（每鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個以上）農(nóng)民合作社、集體經(jīng)濟聯(lián)合社及其它生產(chǎn)經(jīng)營主體，提供農(nóng)機化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等專業(yè)服務(wù);推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，搭建多種形式的對接服務(wù)平臺，發(fā)揮政、銀、擔、企多方積極性，穩(wěn)妥推進農(nóng)業(yè)融資基金貸款試點工作;以土地股份合作為紐帶，以綠色種養(yǎng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標，大力發(fā)展土地股份合作組織、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟服務(wù)組織，帶動我縣農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三要積極培育全程機械化服務(wù)組織。支持農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社結(jié)成利益共同體，采取項目支持、金融扶持鼓勵農(nóng)機化生產(chǎn)，鼓勵農(nóng)機化服務(wù)組織采取多種形式提供農(nóng)機化服務(wù)，目前我縣專業(yè)服務(wù)組織數(shù)量逐步增多，農(nóng)機專業(yè)化服務(wù)組織服務(wù)能力進一步提升，如懷寧縣金穗農(nóng)作物種植專業(yè)合作社機耕、育插秧、統(tǒng)防統(tǒng)治、機收全程機械化服務(wù)能力面積達到10萬畝以上。

二、完善農(nóng)機農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺

一是加強與高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會協(xié)作。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強與高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會等的緊密聯(lián)系，加強農(nóng)機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)技術(shù)研究，提高農(nóng)機化技術(shù)應(yīng)用水平，目前我縣1家藍莓綜合服務(wù)示范基地（基地負責人為省農(nóng)科院專家）開展引智計劃，已引進一名日本專家，為懷寧藍莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持，聘請吉林農(nóng)業(yè)大學教授李亞東、中國科學院植物研究所經(jīng)濟植物研究中心主任於虹兩同志為政府藍莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問。

二是建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)目錄。對全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)主體服務(wù)的機械設(shè)備和服務(wù)能力進行調(diào)查摸底，對有服務(wù)能力的農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)納入懷寧縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)動態(tài)目錄管理。

三是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和服務(wù)主體建立產(chǎn)品自檢制度，并鼓勵其為周邊農(nóng)戶提供速測服務(wù)。我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心于2015年在全省首家獲得省級雙認證，全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個大型農(nóng)貿(mào)市場都建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測室，支持安徽美林園建立藍莓產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，在全縣建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和投入品監(jiān)管體系。

四是加強農(nóng)業(yè)信息化裝備建設(shè)。拓展12316服務(wù)功能，加強現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用;全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員全部安裝“中國農(nóng)技推廣APP”，充分利用手機報開展農(nóng)業(yè)信息進村入戶到企活動;對參加農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的機械，安裝智能監(jiān)測設(shè)備，實施全程監(jiān)管。

三、創(chuàng)新農(nóng)機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)機制

一是拓展農(nóng)機社會化服務(wù)范圍。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，先行在糧食、畜牧、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)進行農(nóng)機化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)試點示范，鼓勵服務(wù)主體與生產(chǎn)主體合作，服務(wù)范圍從水稻、小麥、油菜等主要農(nóng)作物向藍莓、蔬菜等范圍拓展。

二是推廣托管式和訂單式服務(wù)。鼓勵服務(wù)主體實行訂單式服務(wù)，農(nóng)戶需要什么服務(wù)，服務(wù)主體就以訂單方式提供什么服務(wù)。服務(wù)主體可在訂單里列出若干服務(wù)選項，由農(nóng)戶或新型生產(chǎn)經(jīng)營主體根據(jù)自身需求進行選擇，也可由農(nóng)戶或新型生產(chǎn)經(jīng)營主體列出若干需求選項，服務(wù)組織按單提供服務(wù)。

三是推廣全程機械化技術(shù)。全面推行水稻機械化育插秧、油菜種植收獲機械化、機械化植保、收獲后烘干等全程機械化技術(shù)。結(jié)合實施農(nóng)機化推進工程，引導(dǎo)農(nóng)機專業(yè)合作社等農(nóng)機服務(wù)組織購置使用大型動力機械，鼓勵其開展農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，積極推進綜合性全程農(nóng)事服務(wù)中心，提供農(nóng)機化綜合服務(wù)能力。

四是開展政府向服務(wù)組織購買服務(wù)。制定社會化服務(wù)補助項目方案，明確對機耕、機插、機收、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)和技術(shù)培訓等可量化的服務(wù)項目實施補貼。圍繞糧食生產(chǎn)，開展水稻全程機械化和專用品牌糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)推廣與服務(wù)項目試點，實施全生產(chǎn)鏈、全要素鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新試點。

（作者單位：246132安徽省懷寧縣涼亭鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)站）