隋怡楠 侯金玲 周大衛(wèi)

近年來，文登區(qū)高度重視生態(tài)畜牧，積極建設(shè)綠色畜牧業(yè)，發(fā)展綠色畜牧業(yè)，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，建立健全生態(tài)建設(shè)和保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)畜牧業(yè)與生態(tài)環(huán)保的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，全區(qū)生豬存欄25.19萬頭，家禽存欄654.6萬羽，牛存欄4135頭，羊存欄1.15萬只，特種毛皮動(dòng)物存欄41.33萬只，肉類總產(chǎn)量7.3萬噸，蛋類總產(chǎn)量3.55萬噸，奶類總產(chǎn)量0.95萬噸。2017年，文登區(qū)被授予首批省級(jí)“畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣”榮譽(yù)稱號(hào)。

一、 抓好重大動(dòng)物防疫工作

落實(shí)防控責(zé)任，明確各級(jí)各單位防控工作任務(wù)，政府各級(jí)部門做好領(lǐng)導(dǎo)和宣傳發(fā)動(dòng)職責(zé)，畜牧部門做好技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督，養(yǎng)殖業(yè)主擔(dān)負(fù)強(qiáng)制免疫的主體責(zé)任，按照職責(zé)分工做好豬、牛、羊口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病的免疫工作，切實(shí)抓好春、秋兩季集中免疫工作，做到所有畜禽應(yīng)免盡免，維護(hù)膠東半島無疫區(qū)建設(shè)成果。連續(xù)多年，全區(qū)畜禽防疫密度和掛標(biāo)率均達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了文登區(qū)連續(xù)第20個(gè)年頭安全無疫。

二、 從源頭上控制畜產(chǎn)品安全

根據(jù)農(nóng)業(yè)部的總體部署，結(jié)合文登區(qū)的實(shí)際情況，出臺(tái)了專項(xiàng)整治方案，持續(xù)開展5個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)每季度進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，定期開展執(zhí)法檢查，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平總體向好。為了更好的保障肉、蛋、奶等動(dòng)物產(chǎn)品的安全，保證人民群眾吃上安全的畜產(chǎn)品，不間斷地對(duì)肉、蛋、奶、獸藥、飼料、尿液等進(jìn)行抽樣。文登區(qū)連續(xù)多年未發(fā)生重大動(dòng)物產(chǎn)品安全事故。

三、 構(gòu)建病死畜禽無害化處理長(zhǎng)效機(jī)制

2017年，文登區(qū)專業(yè)化病死動(dòng)物無害化處理廠正式投入運(yùn)行，由之前的掩埋、焚燒、發(fā)酵等傳統(tǒng)處理方式，逐步向機(jī)械化處理、資源化利用、可持續(xù)發(fā)展的方式轉(zhuǎn)變。目前已建成了生豬、牛、羊、家禽等各種病死動(dòng)物無害化處理長(zhǎng)效機(jī)制。全區(qū)病死動(dòng)物都集中到無害化處理廠處理，據(jù)統(tǒng)計(jì)，自建廠以來，全區(qū)共處理病死豬32.1萬頭（4820.3噸）、羊160只（5噸）、家禽12.2萬只（186.2噸），毛皮動(dòng)物胴體及其他695.29噸，總重量達(dá)5706.79噸，集中處理率達(dá)100%，有效杜絕了病死畜禽隨意拋棄、收購、販賣、屠宰、加工等違法行為。2018年11月29日，全省病死畜禽無害化處理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在文登區(qū)召開，全省各市區(qū)畜牧局實(shí)地考察了文登區(qū)在病死動(dòng)物無害化處理過程中建立的與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新模式。

四、 加強(qiáng)事中事后監(jiān)督管理

全方位實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)地檢疫申報(bào)制度，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的檢疫程序進(jìn)行檢疫，一絲不茍地做好每一步，強(qiáng)化檢疫痕跡化管理。一年來，共檢疫各類畜禽1億多頭（只）。同時(shí)，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，聯(lián)合有關(guān)部門查處動(dòng)物養(yǎng)殖及動(dòng)物產(chǎn)品出售、加工過程中的違法行為，對(duì)防控重大動(dòng)物疫病、保障動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量起到了積極作用。

五、 優(yōu)化養(yǎng)殖布局

為進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，合理布局養(yǎng)殖區(qū)域，最大限度減少污染，按照壓產(chǎn)減排，提質(zhì)增效的原則，區(qū)畜牧獸醫(yī)局牽頭科學(xué)劃定了畜禽養(yǎng)殖禁止養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū)和適宜養(yǎng)殖區(qū)。各鎮(zhèn)街對(duì)照禁養(yǎng)區(qū)矢量分布圖，建立了禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)殖場(chǎng)戶登記表，其中畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）13個(gè)、養(yǎng)殖專業(yè)戶101個(gè)。為加快推進(jìn)畜禽禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉搬遷工作，區(qū)政府及時(shí)出臺(tái)了《威海市文登區(qū)畜禽禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)戶關(guān)閉或搬遷方案》，成立了由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門和各鎮(zhèn)街為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化工作措施，按照“兩斷三清”的要求，區(qū)畜牧獸醫(yī)局配合各鎮(zhèn)街加快推進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的關(guān)閉搬遷工作，截止到2017年12月，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的114家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全部按照規(guī)定關(guān)閉或搬遷，發(fā)放以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金1195萬元。

六、 加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞污綜合整治工作

為有效防治畜禽養(yǎng)殖廢棄物帶來的環(huán)境污染，加大了養(yǎng)殖場(chǎng)的整治力度，規(guī)范養(yǎng)殖行為，推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和畜牧業(yè)綠色發(fā)展，先后出臺(tái)了《文登區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理實(shí)施方案》和《威海市文登區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實(shí)施方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，與各鎮(zhèn)政府（管委）簽訂責(zé)任狀。按照畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)“一控兩分三防兩配套一基本”的規(guī)范化要求，畜牧獸醫(yī)局通過廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體大力宣傳畜禽廢棄物無害化處理新技術(shù)、好經(jīng)驗(yàn)。通過舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)、發(fā)放明白紙等形式為養(yǎng)殖戶送去生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。截止目前，全區(qū)716家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)中，完成核查并通過驗(yàn)收709家，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配建率達(dá)到99%。同時(shí)，按照抓源頭減少排放量、中間過程控制污染、末端加大利用的治理原則，把肥料化和能源化作為治理目標(biāo)，著力推進(jìn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有力結(jié)合，農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。近年來，全區(qū)自主開展有機(jī)肥加工的養(yǎng)殖場(chǎng)（企業(yè)）6家，建設(shè)大型沼氣工程8處，提高了畜禽糞肥的還田利用率。

七、 加速推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

充分發(fā)揮政策性資金的帶動(dòng)作用，提高養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展能力。2018年，本單位共爭(zhēng)取政策性資金865.125萬元，主要用于生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)、基層農(nóng)技推廣項(xiàng)目、財(cái)政促進(jìn)金融支持畜牧業(yè)發(fā)展補(bǔ)貼、病死畜禽無害化處理補(bǔ)助等畜牧業(yè)項(xiàng)目。積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)代化發(fā)展，以標(biāo)準(zhǔn)化改造項(xiàng)目為依托，加大科技興牧力度，持續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，加快全區(qū)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展步伐。截至目前，文登區(qū)共創(chuàng)建了6處國家級(jí)、20處省級(jí)、56處市級(jí)的畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)。同時(shí)，探索建設(shè)適合文登區(qū)的畜禽養(yǎng)殖糞污收集處理體系。目前正在與相關(guān)清潔能源公司洽談，計(jì)劃在文登區(qū)建設(shè)專業(yè)化糞污集中處理中心，完善畜禽糞污收集、轉(zhuǎn)化、利用三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步提高文登區(qū)畜禽廢棄物資源化利用率。

（作者單位：1.264400山東省威海市文登區(qū)文登營畜牧獸醫(yī)工作站;2.264400山東省威海市文登區(qū)行政審批服務(wù)局;3.264400山東省威海市文登區(qū)宋村畜牧獸醫(yī)工作站）