張瑜 姜凱

豬肉作為我國人民群眾重要的日常生活消費品之一，表明生豬產(chǎn)業(yè)始終是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。特別是當(dāng)前晉城市面臨國家“一帶一路”建設(shè)、“中原城市群”建設(shè)和山西“轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)”建設(shè)等多種歷史機(jī)遇，這是晉城市生豬產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展的最好時期。結(jié)合全市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，我認(rèn)為需要從發(fā)展方向、安全保障、服務(wù)監(jiān)管三個層次來推進(jìn)全市生豬產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

一、促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

畜牧業(yè)作為晉城市大農(nóng)業(yè)的兩大支柱產(chǎn)業(yè)之一，始終占據(jù)著“半壁江山”，而生豬產(chǎn)業(yè)更是畜牧業(yè)的“重中之重”。但對比國內(nèi)一流地區(qū)，全市生豬產(chǎn)業(yè)仍存在著產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低、產(chǎn)品質(zhì)量不高、吸引外資力度不大、本地龍頭養(yǎng)殖企業(yè)沒有發(fā)展起來等突出問題。為此應(yīng)該堅持“區(qū)域協(xié)調(diào)、龍頭帶動、融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的原則，強(qiáng)化晉東南生豬產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，全面推進(jìn)種植、飼料、養(yǎng)豬、屠宰、加工、流通、消費等全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同升級。一是推廣生豬生產(chǎn)分工合作。通過參考廣東溫氏、推廣“種豬+育肥”發(fā)展模式，即生豬繁育和生豬育肥相分離的生產(chǎn)體系。具體為選取具備“生物安全措施完善、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯、生產(chǎn)管理水平一流、自動化程度較高、種豬繁育和供種能力強(qiáng)”等條件的大型規(guī)模養(yǎng)豬企業(yè)、規(guī)模種豬場作為全市仔豬供給方，負(fù)責(zé)風(fēng)險較高的仔豬生產(chǎn)環(huán)節(jié)，向全市養(yǎng)豬場戶提供安全、健康、優(yōu)良的仔豬。倡導(dǎo)其它規(guī)模養(yǎng)豬場戶采取“公司+加盟育肥場”、“種豬場+專業(yè)育肥場”等模式，負(fù)責(zé)風(fēng)險相對較低的生豬育肥環(huán)節(jié)，向市場提供優(yōu)質(zhì)商品豬。從而逐步構(gòu)建以大型養(yǎng)豬場和種豬場為龍頭、以規(guī)模育肥場為主體的生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，切實增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是發(fā)展高效安全飼料產(chǎn)業(yè)。通過引導(dǎo)飼料企業(yè)與上下游企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)銷對接和合作生產(chǎn)，采取罐裝飼料和精準(zhǔn)配方，提高飼料利用率，從而控制飼料價格上漲，降低產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)成本。三是實施屠宰加工行業(yè)升級。通過采取招商引資、社會融資、資本重組等形式，建設(shè)起點高、規(guī)模大、機(jī)制新的現(xiàn)代化生豬屠宰和肉食品加工企業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)、加工、銷售利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力推動豬肉生產(chǎn)由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變。四是發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動。以高平凱永、陽城溫氏、澤州天兆等生豬一體化產(chǎn)業(yè)龍頭為主，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，繼續(xù)引導(dǎo)其通過“產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、體內(nèi)循環(huán)”等方式進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈，從而打造全省一流的生豬產(chǎn)業(yè)基地和高地。五是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作機(jī)制。通過調(diào)整優(yōu)化生豬生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，鼓勵生產(chǎn)水平、防疫水平、屠宰水平、糞污處理水平等相適應(yīng)的區(qū)域內(nèi)畜牧企業(yè)合作形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建“以多形式合作機(jī)制為動力、以打造利益共同體和命運共同體為目標(biāo)”的區(qū)域合作創(chuàng)新模式。

二、防范產(chǎn)業(yè)重大風(fēng)險

抓好獸醫(yī)衛(wèi)生安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和畜牧業(yè)生產(chǎn)安全是畜牧業(yè)安全發(fā)展的基礎(chǔ)，是化解畜牧業(yè)領(lǐng)域重大社會風(fēng)險隱患的重要內(nèi)容。為此首先要繼續(xù)推進(jìn)種豬場、種公豬站、大型規(guī)模養(yǎng)豬企業(yè)的非洲豬瘟等疫病防控工作，建議在晉城市通往外地的畜禽調(diào)運主要通道全部建立車輛洗消中心（站），切斷疫病傳播途徑;鼓勵規(guī)模養(yǎng)豬場和種豬場建設(shè)獨立專用的車輛洗消中心（站），并實現(xiàn)與周邊養(yǎng)豬場（戶）分區(qū)防控、聯(lián)防聯(lián)控，進(jìn)一步構(gòu)建生物安全隔離帶，提升生物安全水平。其次要嚴(yán)格執(zhí)行生豬產(chǎn)品及飼料、獸藥等投入品的“紅黑榜”制度，嚴(yán)格執(zhí)行獸用處方藥制度和休藥期制度，堅持開展以打擊“瘦肉精”為重點的專項整治行動。再次要進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰檢疫，實行肉品品質(zhì)強(qiáng)制檢疫制度和非洲豬瘟病毒批批“自檢”制度。最后要構(gòu)建畜牧業(yè)安全生產(chǎn)隱患雙重預(yù)防機(jī)制，認(rèn)真做好安全檢查和隱患排查治理，全面落實企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。

三、搭建產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺

二十一世紀(jì)是信息化時代，是大數(shù)據(jù)時代，是一個信息爆炸的時代，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”是國務(wù)院于2016年提出的，“大數(shù)據(jù)”是國務(wù)院在2012年“十二五國家政務(wù)信息化建設(shè)工程規(guī)劃”中提出的，“市場經(jīng)濟(jì)”在我國更是有超過40年的歷史。這一切都預(yù)示著信息化時代已經(jīng)到來，大數(shù)據(jù)已經(jīng)在引領(lǐng)新時代發(fā)展。而作為畜牧獸醫(yī)行業(yè)主管部門，更是要以行業(yè)大數(shù)據(jù)綜合管理為基礎(chǔ)，做好全市畜牧獸醫(yī)企業(yè)的行業(yè)綜合管理服務(wù)，解決行業(yè)中信息不足、市場不熱、監(jiān)管不強(qiáng)等問題。為此要逐步建立健全以生豬全產(chǎn)業(yè)鏈為主的畜禽產(chǎn)供銷信息體系，建設(shè)基于電子耳標(biāo)等自動化信息采集技術(shù)的能繁母豬信息監(jiān)測系統(tǒng)和規(guī)模養(yǎng)豬場直連直通直報系統(tǒng);融合飼料、獸藥、養(yǎng)殖、屠宰加工、流通等全產(chǎn)業(yè)鏈信息的行業(yè)監(jiān)管監(jiān)測一體化信息系統(tǒng)。全面推進(jìn)飼料生產(chǎn)加工企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)豬企業(yè)（場）、屠宰加工企業(yè)、病死畜禽無害化處理中心與畜牧獸醫(yī)部門的信息聯(lián)網(wǎng)，及時掌握飼料、生豬、肉品等的產(chǎn)銷動態(tài)信息，在飼料生產(chǎn)、生豬生產(chǎn)、屠宰加工行業(yè)形成穩(wěn)定的產(chǎn)供銷區(qū)域聯(lián)盟，努力實現(xiàn)以需定產(chǎn)、以銷定產(chǎn)、產(chǎn)銷平衡。同時可加強(qiáng)以生豬為主的主要畜禽生產(chǎn)調(diào)查和分析，加強(qiáng)對生豬等畜禽的成本調(diào)查和價格監(jiān)測統(tǒng)計工作，充分發(fā)揮市場監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報對生豬產(chǎn)銷的引導(dǎo)作用，為科學(xué)指導(dǎo)養(yǎng)豬戶（企業(yè)）合理安排生產(chǎn)，逐步擴(kuò)大養(yǎng)豬規(guī)模，有效規(guī)避市場風(fēng)險。

（作者單位：048000山西省晉城市畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心）