趙娜

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是國(guó)計(jì)民生的大問題，無論從國(guó)家層面還是普通老百姓都十分關(guān)注。由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管涉及的面非常廣，監(jiān)管工作的難度比較大，監(jiān)管工作中還存在一些問題。因此，監(jiān)管人員應(yīng)承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任，針對(duì)存在的問題采取切實(shí)有效的解決措施，提升監(jiān)管工作水平，以確保農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工到流通的全面安全。本文對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中存在的問題及對(duì)策進(jìn)行了簡(jiǎn)明扼要的分析。

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和種類越來越多，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量始終受到了百姓的普遍關(guān)注。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員應(yīng)查找和分析在監(jiān)管中出現(xiàn)的各種問題，并采取對(duì)策予以解決。

1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中存在的問題

（1）監(jiān)管責(zé)任不夠明確

一直以來，國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題都非常重視，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全出臺(tái)了諸多規(guī)范和監(jiān)管法規(guī)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、貯存到流通等各個(gè)環(huán)節(jié)全面加強(qiáng)監(jiān)管，基本保證了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全。但是由于此項(xiàng)工作涉及的范圍比較廣，因此形成了多頭管理的局面。而諸多承擔(dān)管理責(zé)任的部門溝通不夠、協(xié)作不力、責(zé)任不明確 ，在監(jiān)管工作中出現(xiàn)了重復(fù)和遺漏等問題。多部門共管導(dǎo)致管理無序，出臺(tái)的各種規(guī)定多而亂，沒有統(tǒng)一的管理規(guī)定及工作標(biāo)準(zhǔn)，影響了工作效率和監(jiān)管質(zhì)量。

（2）監(jiān)管工作效率較低

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作應(yīng)該在保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。各級(jí)政府和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門對(duì)此項(xiàng)工作非常重視，為此付出了巨大努力。但由于此項(xiàng)工作十分復(fù)雜，涉及的領(lǐng)域比較多，開展監(jiān)管工作時(shí)往往很難顧及到方方面面，存在著工作疏漏的現(xiàn)象，導(dǎo)致質(zhì)量與安全問題經(jīng)常發(fā)生。出現(xiàn)這樣的問題主要是由于監(jiān)管工作涉及面廣、內(nèi)容較多、檢測(cè)流程繁雜，使監(jiān)管工作難度加大，工作效率不高。

（3）缺乏嚴(yán)格的質(zhì)量安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

目前，從事農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)比較多，盡管監(jiān)管部門進(jìn)行了認(rèn)真負(fù)責(zé)的檢驗(yàn)，但由于在農(nóng)產(chǎn)品加工中缺乏統(tǒng)一的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，使產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，無法確保質(zhì)量安全。當(dāng)前，有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)，正處于建設(shè)和完善階段，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)沒有可依據(jù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使質(zhì)量安全無法得到切實(shí)保證。由于農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量龐大，檢測(cè)機(jī)構(gòu)無法保證全部進(jìn)行檢測(cè)，只能采取抽檢的方法，難免會(huì)造成遺漏，出現(xiàn)質(zhì)量安全隱患。盡管有質(zhì)量安全問題的農(nóng)產(chǎn)品只是少數(shù)，但同樣需要引起重視，通過進(jìn)一步完善和執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)來解決以上問題。

2、應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問題的措施

（1）完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

按照規(guī)定設(shè)立各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，尤其是要建立最基層的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢查站，配齊人員和裝備，保證質(zhì)量安全監(jiān)管工作符合規(guī)范化和制度化的要求，構(gòu)建完善的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。為了解決政出多頭、多頭管理的問題，各相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)各方的溝通與聯(lián)系，明確各自的責(zé)任區(qū)域和檢查內(nèi)容，按照國(guó)家相關(guān)工作要求開展監(jiān)管與檢驗(yàn)工作，工作中既有分工又有合作，確保在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的各個(gè)環(huán)節(jié)都得到監(jiān)管，提升監(jiān)管工作效率。

（2）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的基礎(chǔ)，只有加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)，才能確保監(jiān)管工作的有效開展。因此，要積極發(fā)揮各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢查站的作用，按照質(zhì)量檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)，開展規(guī)范化的質(zhì)量檢驗(yàn)工作。要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量檢查人員的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)能力，并積極引進(jìn)質(zhì)量檢查方面的人才，優(yōu)化檢驗(yàn)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，使檢驗(yàn)工作水平得到切實(shí)提升。另外，還要為檢驗(yàn)站配備必要的檢驗(yàn)設(shè)備，確保檢驗(yàn)設(shè)備的先進(jìn)性，使檢驗(yàn)工作在專業(yè)的人才和專業(yè)的設(shè)備等條件下順利開展。

（3）保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的前提，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境是影響質(zhì)量的重要因素。部分農(nóng)作物是在工業(yè)園區(qū)、城市周邊等地區(qū)種植的，這些地區(qū)由于受到工業(yè)廢水、廢氣、廢渣等超標(biāo)排放的污染，嚴(yán)重污染了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。因此，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)這些生產(chǎn)地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，堅(jiān)決不允許質(zhì)量不合格的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入生產(chǎn)加工企業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理部門也應(yīng)加強(qiáng)管理，盡量避免在嚴(yán)重污染的地方開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。環(huán)保管理機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化工作力度，對(duì)存在環(huán)境污染問題的企業(yè)和單位進(jìn)行嚴(yán)肅查處，從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中存在的質(zhì)量問題，消除農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全隱患。

（4）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的管理

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)是影響產(chǎn)品質(zhì)量的重要因素，必須重視對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)管。企業(yè)應(yīng)重視培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工人員，嚴(yán)格按照統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)開展規(guī)范化的生產(chǎn)，出現(xiàn)的質(zhì)量問題要及時(shí)解決，使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全得到保障。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)積極推進(jìn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，實(shí)行統(tǒng)一化、規(guī)?；芾?。改變目前零散化的現(xiàn)狀，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工上規(guī)模、上水平，形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式，為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全提供保證。

綜上所述，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作是確保社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)計(jì)民生的大事，盡管在管理中還存在一些不同程度的問題，但隨著各級(jí)監(jiān)管部門的重視和加強(qiáng)監(jiān)管，這些問題必然會(huì)得到解決，人民群眾完全可以吃到放心糧、放心菜及其他放心食品。

（作者單位： 122000遼寧省朝陽(yáng)市農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)站）