王愛琴

懷寧縣國(guó)土總面積1276平方公里，轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，243個(gè)村，農(nóng)業(yè)人口61萬人，全縣農(nóng)村土地肥沃，自然資源豐富，是典型的農(nóng)業(yè)大縣。近幾年商品糧價(jià)格上不去，農(nóng)民收入上不去，挫傷了農(nóng)民種糧積極性，部分農(nóng)民棄耕進(jìn)城，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)空心村，農(nóng)村勞動(dòng)力缺少，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展止步不前，農(nóng)村發(fā)展走到必須進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)刻，只有通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整，才能推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。因此我們必須結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀和鄉(xiāng)村振興的發(fā)展需求，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，培育特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)龍頭產(chǎn)業(yè)，加快融合發(fā)展，推動(dòng)我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、提質(zhì)增效。

一、 因地制宜發(fā)展適合本地的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村發(fā)展的必由之路

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展到今天，結(jié)構(gòu)性問題已成為突出矛盾，主要表現(xiàn)在品種結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等方面。因此 要理清發(fā)展思路，適應(yīng)市場(chǎng)需求，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)種養(yǎng)結(jié)合，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理布局，優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色提質(zhì)增效，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。我縣大部分農(nóng)戶普遍種植雜交水稻，產(chǎn)量高，糧食產(chǎn)量過剩，經(jīng)濟(jì)收入不高，甚至出現(xiàn)賣糧難問題，而相對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好的糯稻卻種植面積不大。據(jù)了解糯稻，品質(zhì)好，市場(chǎng)需求大，價(jià)格高，種植效益高，目前產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及市場(chǎng)需求。如何將糯米市場(chǎng)做大做強(qiáng)，推動(dòng)糯米一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成品牌效益、市場(chǎng)效應(yīng)是下一步我們要認(rèn)真研究的課題。再?gòu)膽褜幙h的饅頭大軍看，勤勞實(shí)干的懷寧人在改革開放的新時(shí)期，憑著自己的“蒸”功夫，將自己的家鄉(xiāng)懷寧縣江鎮(zhèn)推到了國(guó)人的視野中：2008年在中國(guó)糧油學(xué)會(huì)發(fā)酵面食分會(huì)第三屆產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上，懷寧縣江鎮(zhèn)鎮(zhèn)被授為首個(gè)“中國(guó)面點(diǎn)師之鄉(xiāng)”，面點(diǎn)經(jīng)營(yíng)遍布全國(guó)各地，據(jù)統(tǒng)計(jì)，懷寧縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將近8萬人從事饅頭等面點(diǎn)行業(yè)，從業(yè)人員中1年賺10萬多元的占60%，全縣每年可賺回近50億元。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，規(guī)?；?、集約化、組織化生產(chǎn)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要求，一家一戶一個(gè)小門市很難獲得很高的經(jīng)營(yíng)效益，為進(jìn)一步提升安慶市懷寧縣面點(diǎn)影響力，我們圍繞懷寧縣面點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造懷寧面點(diǎn)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)懷寧面點(diǎn)產(chǎn)業(yè)形成，因地制宜的打造地方特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，也是我們應(yīng)該努力的方向。

二、 依托農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已成當(dāng)務(wù)之急

在鞏固提高傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)上，探索農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的推廣應(yīng)用，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)，保障我市農(nóng)業(yè)科技支撐體系高效運(yùn)行。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效;以科技創(chuàng)新為支撐，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。引進(jìn)培育和普及推廣良種，加大適宜機(jī)械化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效新品種選育力度。加快農(nóng)業(yè)信息化智能化發(fā)展，在全縣至少打造5個(gè)智慧農(nóng)業(yè)示范基地，推進(jìn)2個(gè)農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市所有行政村益農(nóng)信息社全覆蓋，開展全程機(jī)械化服務(wù)試點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化托管服務(wù)，積極探索小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接，建立至少100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織，實(shí)現(xiàn)從耕種防收到烘干、倉儲(chǔ)的全程托管服務(wù)面積20萬畝，實(shí)施10萬畝機(jī)械化綠色輕簡(jiǎn)生產(chǎn)示范，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)平均水平必須達(dá)到90%以上。

三、 發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)是調(diào)整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有效途徑

高質(zhì)量產(chǎn)能水平偏低、產(chǎn)業(yè)化程度不高、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出是我市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。2019年中央“一號(hào)文件”明確要求加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、促進(jìn)農(nóng)民增收的有力抓手。首先鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要避免產(chǎn)業(yè)單一化，實(shí)現(xiàn)多業(yè)并舉，必須尊重農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村手工業(yè)、融合產(chǎn)業(yè)，綜合利用農(nóng)業(yè)資源和鄉(xiāng)村社會(huì)文化資源，充分挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的多種功能和價(jià)值，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，提高農(nóng)民收入，滿足農(nóng)民的多樣化需求。其次產(chǎn)業(yè)發(fā)展要找到適合自己發(fā)展的路子。各地方都要與當(dāng)?shù)氐馁Y源、環(huán)境、人文等自然條件和農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀相結(jié)合，將自己的特色產(chǎn)業(yè)做好做精，打造富有本土鄉(xiāng)土特色的新產(chǎn)業(yè)，形成各具特色的“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”。同時(shí)各地都要轉(zhuǎn)換發(fā)展思路，政府要做好政策扶持，乘好鄉(xiāng)村振興的東風(fēng)，切切實(shí)實(shí)讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，真正帶動(dòng)農(nóng)民富裕起來。

一要抓好政策引領(lǐng)。各級(jí)政府要安排專項(xiàng)資金支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并通過扶持政策引領(lǐng)，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)金融、信貸等投入，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)支持體系。

二要發(fā)揮人才的帶動(dòng)作用。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何，關(guān)鍵是用好人才，發(fā)揮好人才示范作用。要充分發(fā)掘鄉(xiāng)村人才，通過對(duì)各類“土專家”、技術(shù)能人等進(jìn)行詳細(xì)摸底調(diào)查，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才技術(shù)培訓(xùn)，采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去的措施，建立人才臺(tái)賬;通過政策上傾斜、技術(shù)上指導(dǎo)、資金上扶持等舉措，鼓勵(lì)和引導(dǎo)鄉(xiāng)村人才發(fā)揮自身特長(zhǎng);通過在鄉(xiāng)村人才中培樹先進(jìn)典型，產(chǎn)生“抓好一個(gè)點(diǎn)，搞活一大片”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，充分發(fā)揮“土專家”以及鄉(xiāng)村能人的“傳、幫、帶”作用，形成“培養(yǎng)一批能人，帶動(dòng)一方發(fā)展、致富一方百姓”的良好成效，讓人才真正落戶鄉(xiāng)村，成為領(lǐng)跑農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶領(lǐng)群眾致富“帶頭人”。

三要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。高位推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須要做好頂層設(shè)計(jì)，加大政策扶持，堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向、綠色導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向、效益導(dǎo)向抓調(diào)整，大力推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量、跨越式發(fā)展。全市各地都要根據(jù)地方資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，突出優(yōu)勢(shì)特色，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，要緊緊圍繞“擴(kuò)面、提質(zhì)、增效”的總體要求，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大力度打造全國(guó)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地，不斷提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給水平，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)優(yōu)。

（作者單位：246121安徽省懷寧縣高河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站）