龔學(xué)文

“8·8”地震后，九寨溝縣把災(zāi)后重建作為旅游業(yè)提檔升級的重要機(jī)遇，認(rèn)真踐行生態(tài)文明的理念，打破過去單一業(yè)態(tài)、單一景區(qū)的模式，以九寨風(fēng)景名勝區(qū)為核心，多景區(qū)互為支撐發(fā)展的“一主兩核三帶”全域旅游綠色發(fā)展新布局已逐步形成。

截至2019年末，九寨溝縣累計實(shí)現(xiàn)48個貧困村退出、精準(zhǔn)脫貧1608戶5688人，貧困發(fā)生率由12%降至零。九寨溝縣退出貧困縣序列，成功摘帽。

實(shí)踐與成效

目前，在九寨溝縣依托全域旅游走上致富路的群眾越來越多。2016至2018年，全縣通過旅游帶動脫貧人數(shù)達(dá)4000余人，預(yù)計到2020年將超過5500人，占全縣脫貧人數(shù)5638人的97%。

一是對照省級旅游扶貧示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在勿角、馬家、郭元、陵江、白河、永豐、大錄、雙河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的12個旅游扶貧重點(diǎn)村寨配套景觀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，實(shí)施了停車場、旅游漫道、旅游廁所、觀景臺、農(nóng)副產(chǎn)品銷售點(diǎn)、游客接待中心等旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施等“六小工程”項目建設(shè)，成功創(chuàng)建“四川省旅游扶貧示范區(qū)”，同時創(chuàng)建“四川省旅游扶貧示范村”6個、打造“四川省鄉(xiāng)村民宿達(dá)標(biāo)示范戶”107戶，旅游空窗期解決1200余名貧困群眾就業(yè)。

二是積極推動農(nóng)旅融合。實(shí)施“九寨溝+”品牌培育計劃，明確羅依鄉(xiāng)河壩—羅依壩村、白河鄉(xiāng)太平村、馬家鄉(xiāng)苗州村、黑河鄉(xiāng)達(dá)舍口村、永豐鄉(xiāng)雙龍村5個農(nóng)旅融合示范園為九寨溝縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)。著手打造大錄鄉(xiāng)油菜大地景觀基地和陵江鄉(xiāng)七里村甜櫻桃采摘園，為第三產(chǎn)業(yè)扶貧打下基礎(chǔ)。

三是積極推動手工業(yè)與旅游融合。充分挖掘縣域內(nèi)特有的飲食文化和手工技藝，探索旅游產(chǎn)品訂單式加工模式，引導(dǎo)九寨祥巴、阿布?xì)谧?、奉巫餐飲等公司共同打造?個旅游商品研發(fā)基地，定向選擇200余名貧困群眾派發(fā)旅游商品生產(chǎn)訂單，持續(xù)帶動增收。

四是培育發(fā)展旅游服務(wù)產(chǎn)品。依托九寨溝景區(qū)優(yōu)勢資源，隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，全縣共開業(yè)藏（農(nóng)）家樂39家。成功將羅依鄉(xiāng)九寨莊園建設(shè)成為“四川省鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地新業(yè)態(tài)示范品牌”，于2018年5月1日正式營業(yè)，目前已接待縣內(nèi)外游客3600余人次，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入40萬余元。間接帶動貧困人口參與就業(yè)900余人，拓寬貧困群眾增收渠道。

五是開辟“一日游”線路。立足“全域九寨”深度游工程，運(yùn)營好環(huán)神仙池一日游、秦川文化白馬藏族風(fēng)情一日游等縣域旅游線路。以柴門關(guān)驛站、羅依產(chǎn)業(yè)園區(qū)自駕游營地、白河鄉(xiāng)太平農(nóng)莊及縣城周邊特色農(nóng)家樂為載體，向游客提供食宿等旅游接待服務(wù);在九環(huán)沿線設(shè)置以游客體驗為主的水果采摘點(diǎn)，帶動周邊群眾就業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游增收致富。

“秦蜀交界”石刻下的古柴門關(guān)棧道（ 資料圖）

九寨溝縣郭元鄉(xiāng)青龍村旅游示范村項目——柴門關(guān)（ 資料圖）

經(jīng)驗與啟示

實(shí)踐證明，只有守好九寨溝的一山一水，才能守住群眾的金飯碗，筑牢長遠(yuǎn)發(fā)展的本底。

一是旅游扶貧不是簡單的給錢給物，而是開發(fā)特色旅游資源，形成特色旅游產(chǎn)品，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)鏈，幫助貧困人口脫貧致富。通過拓景擴(kuò)容，構(gòu)建起“一核多點(diǎn)”的全域旅游格局，帶動全縣各片區(qū)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)核心景區(qū)外圍群眾持續(xù)增收。

二是堅持“旅游+扶貧+發(fā)展”大扶貧模式，努力把綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山。按照“村有支柱產(chǎn)業(yè)、戶有致富項目、人有一技之長”要求，以小額貼息貸款、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金為保障，以九寨溝旅游市場為支撐，積極發(fā)展刀黨、羌活、藏香豬、九寨中蜂、脆紅李等優(yōu)勢中藥材和特色種養(yǎng)業(yè)，120個村全覆蓋建立集體經(jīng)濟(jì)，2018年實(shí)現(xiàn)收益449萬元，徹底消滅“空殼村”。

三是“授人以魚不如授人以漁”引導(dǎo)鼓勵村級集體組織、鄉(xiāng)村旅游合作社吸納或租賃貧困戶果園、魚塘、山林、土地等資源參股，經(jīng)營業(yè)主返聘貧困戶從事管理和生產(chǎn)，拓寬貧困戶增收渠道;積極發(fā)揮九寨溝500余家涉旅企業(yè)優(yōu)勢，切實(shí)加強(qiáng)“訂單式”培訓(xùn)力度，吸納貧困戶就近就業(yè)，引導(dǎo)貧困群眾參與、服務(wù)九寨旅游;深入挖掘琵琶、南坪曲子、?舞、白馬等民族民俗文化，引導(dǎo)農(nóng)村群眾發(fā)展藏農(nóng)家樂、體驗農(nóng)場、采摘垂釣等綠色產(chǎn)業(yè)，以全域旅游帶動群眾脫貧致富。

四是通過大力實(shí)施旅游扶貧，貧困人群在參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，逐步擺脫貧困，增強(qiáng)自信自尊自立，以“四好”村和“四好”星級戶創(chuàng)建為抓手，進(jìn)一步鼓勵引導(dǎo)貧困戶不等不靠、自力更生，通過電視問政、典型引導(dǎo)、流動紅旗評比等方式，挖掘全域旅游、脫貧攻堅中的感人事跡，推動形成砥礪奮進(jìn)的精神動力，用身邊事影響身邊人，實(shí)現(xiàn)了社會風(fēng)氣大幅好轉(zhuǎn)，民主法治進(jìn)程穩(wěn)步提高，群眾精神面貌根本轉(zhuǎn)變，為全面小康打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。