顏杰

[摘 要] 加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、豐富群眾精神文化生活的有效途徑。本文主要分析我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作現(xiàn)狀，并提出改進(jìn)建議。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)鎮(zhèn);文化工作;資金;人才

[中圖分類號] G249.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）12-10-2

進(jìn)入21紀(jì)，為實現(xiàn)偉大的中國夢，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義重要思想的指導(dǎo)下，我國高度重視文化發(fā)展，文化大發(fā)展、大繁榮的時代已經(jīng)到來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作迎來了發(fā)展的春天。我國部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設(shè)施得到了完善，建起了文化樓，配備了圖書、電腦、健身器材，實施了文化資源共享工程，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展文化工作提供了極大的便利。然而，在這樣的大環(huán)境下，我國仍有部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作存在“上頭熱、下頭冷”的狀況，基層文化發(fā)揮不了應(yīng)有的服務(wù)能力。

1 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作現(xiàn)狀

1.1 重視不足，基層站所難作為

文化工作是一個投資多、見效慢的工作。其并不像招商引資、發(fā)展工業(yè)和農(nóng)業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)一樣在短期內(nèi)能見到成效，為領(lǐng)導(dǎo)帶來政績。因此，在當(dāng)前以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的大環(huán)境下，相對而言，部分基層領(lǐng)導(dǎo)對文化工作不夠重視。首先表現(xiàn)在人員支配上，基層文化站的一些工作人員一般被安排去駐村、蹲辦公室、搞農(nóng)路建設(shè)、到村里任職支部書記等，能專職從事文化工作的寥寥無幾?；鶎游幕ぷ魅藛T愿意放棄本職工作，熱衷從事其他工作，除了聽從領(lǐng)導(dǎo)的安排外，更重要的原因是本職工作收入低、獎金少，而其他工作獎金福利待遇較高。因此，我國部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常出現(xiàn)文化站關(guān)門、圖書室長時間不開放、文化活動一年難以開展一次的現(xiàn)象。其次表現(xiàn)在資金投入上，能少則少，能不投則不投。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站內(nèi)95%的設(shè)施都是上級部門配備的。最后表現(xiàn)在年初布置工作、年終檢查總結(jié)工作時，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有將文化工作納入考核評比中，從而出現(xiàn)了“不管做得好壞，上級板子打不著、鎮(zhèn)里無暇顧、群眾抱怨也沒有用”的局面。

1.2 人才匱乏，各項工作難完成

文化工作較為煩瑣，如圖書編號和借閱、農(nóng)家書屋管理、農(nóng)村文化活動策劃與組織、文化資源共享工程建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物保護(hù)、非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)、健身器材維護(hù)和文化市場監(jiān)管等，任何一項工作都需要專業(yè)人員負(fù)責(zé)。然而，由于機(jī)制和體制等原因，導(dǎo)致基層文化站人才匱乏。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站只有兩三名工作人員，大多數(shù)人員被抽調(diào)到其他崗位，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作的開展顯得力不從心。加之每年除了站長能參加上級文化部門舉辦的培訓(xùn)外，其他工作人員參加培訓(xùn)的機(jī)會極少，影響了其工作能力的提升，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作的高效開展。

1.3 經(jīng)費(fèi)維艱，很多活動難開展

文化站常年對外開放，每年舉辦具有地方特色、有一定影響力的文化活動，是一個文化站的生命力所在。然而，巧婦難為無米之炊，經(jīng)費(fèi)欠缺往往制約著很多活動的開展。雖然上級要求“文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，逐年增長，增幅不低于所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入增長幅度，建立文化經(jīng)費(fèi)專門賬戶，確保?？顚Ｓ??！钡牵嬲龑嵭衅饋黼y度較大。一方面，投入文化事業(yè)不能獲得立竿見影的效果;另一方面，補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)難以保證?？顚Ｓ?。經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要想常年組織一支業(yè)余文藝宣傳隊伍開展文藝演出活動尤為困難;每逢縣里開展全縣性的文化活動、開展文藝比賽任務(wù)，往往是倉促上馬、搶排搶演，應(yīng)付了事，難以吸引群眾的眼球;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了農(nóng)民大舞臺，但因沒有一支業(yè)余農(nóng)民文藝演出隊伍而成為擺設(shè)。此外，上級部門配備的圖書、電腦、健身器材一旦遭到損壞，因經(jīng)費(fèi)原因?qū)е戮S護(hù)維修難度較大。因此，健身房常年關(guān)門、健身器材閑置的現(xiàn)象不足為怪。而且由于經(jīng)費(fèi)問題，目前農(nóng)村地區(qū)從事業(yè)余文藝演出的隊伍越來越少。

1.4 多方侵占，站所陣地難鞏固

建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，是為了鞏固基層文化陣地，加快完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾的基本文化權(quán)益。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站陣地被擠占挪用的現(xiàn)象時有發(fā)生。例如，上級部門配給的電腦、電視機(jī)、打印機(jī)甚至健身器材等，會被鎮(zhèn)里調(diào)配給辦公室、會議室、領(lǐng)導(dǎo)宿舍等地方使用;文化站的圖書會被一些部門拿去裝點門面，而且每借用一次便會損毀、遺失一部分;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站內(nèi)懸掛了關(guān)工委、老干部室、成人校、安全辦和科普活動室等牌子，每逢這些部門舉行活動，文化站就會派上用場。

2 促進(jìn)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作開展的對策

2.1 以政府投入為重點，提供“三個保障”

一是提供組織保障?；鶎游幕ぷ饕猩桃Y、土管、城建、工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等工作一樣被列入年度目標(biāo)考核中，作為重點工作的一部分。每次上級黨委、政府檢查、督促、評比各項工作時，對照年初簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀予以考核。可將文化站內(nèi)的軟硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)率和鞏固率、文化專干是否專職在崗、活動開展情況等內(nèi)容，以不同分值列入年初目標(biāo)考核中，納入干部晉升考核指標(biāo)，通過考核促進(jìn)基層重視文化工作[1]。二是提供資金保障。加大經(jīng)費(fèi)保障力度，建立以財政投入為主、多渠道籌集建設(shè)資金、與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建立和完善激勵表彰制度，表彰情況作為基層宣傳文化工作者晉職晉級和職稱評定的主要依據(jù)。三是提供制度保障。建立健全定期研究文化工作、聯(lián)席會議、文化事項督辦等制度，經(jīng)常對文化工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，使文化建設(shè)“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。

2.2 以站室建設(shè)為基礎(chǔ)，健全“三級網(wǎng)絡(luò)”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站對農(nóng)村文化建設(shè)起著不可替代的重要作用。圍繞貼近生活、貼近群眾、貼近實際，著眼于滿足人民群眾多層次、多方面、多樣性的精神需求，以文化育民、文化樂民、文化惠民為目標(biāo)，狠抓陣地建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)。鎮(zhèn)建好綜合文化站、文化廣場、文化展示館，村建好文化活動室、農(nóng)家書屋，農(nóng)戶中建好示范文化戶或文化大院。

2.3 以機(jī)構(gòu)設(shè)置為核心，組建“三支隊伍”

充實配備基層力量是文化建設(shè)的重點。一是配強(qiáng)配齊專職文化工作人員。通過招考事業(yè)單位工作人員、實行聘任制等途徑，讓能夠干、喜歡干文化工作的人有舞臺、有機(jī)會施展才華，并且有一定的穩(wěn)定收入，使那些不能干、不愿干文化工作的人及早離崗?fù)宋唬嵘鶎游幕ぷ髡哧犖榈膶I(yè)化和職業(yè)化水平，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。采取走出去、請進(jìn)來的方法，對所有基層文化工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，切實改變基層隊伍人手偏少、年齡偏老、學(xué)歷偏低等狀況，使基層隊伍有“源頭活水”。二是成立各類群眾文化團(tuán)體。將眾多的能說會唱、能寫能畫、能歌善舞的文藝愛好者組織起來，成立詩書畫研習(xí)會、業(yè)余文化藝術(shù)團(tuán)等。實行以獎代補(bǔ)的方式，調(diào)動群眾文化團(tuán)體工作積極性。三是組建文化志愿者隊伍。拓寬公共服務(wù)渠道，提高文化服務(wù)質(zhì)量，通過文化志愿者的力量，鼓勵老戰(zhàn)士、老教師、老干部和民間藝人當(dāng)“文化義工”，讓公共文化服務(wù)惠及更多群眾[2]。

2.4 以全民參與為目的，開展“三大活動”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要不斷創(chuàng)新、主動作為，增強(qiáng)做好基層文化工作的自覺性和主動性，把基層文化工作搞得有聲有色，讓農(nóng)村文化充滿活力、持久不衰。一是開展節(jié)慶文化活動。在元旦、春節(jié)、國慶等期間，積極開展節(jié)慶文化匯演。二是開展特色文化活動。挖掘當(dāng)?shù)氐奈幕刭|(zhì)，打造文化品牌。將當(dāng)?shù)赜袕V泛群眾基礎(chǔ)、外地不可比的腰鼓、舞龍舞獅、花船、蓮湘等項目進(jìn)行傳承和保護(hù)，提升特色文化檔次和品位。三是開展主題文化活動。精心策劃“快樂的舞步”農(nóng)民健身舞比賽、農(nóng)民歌手擂臺賽、農(nóng)民書畫、攝影作品展和紅歌演唱等活動，傳播先進(jìn)文化、和諧文化，不斷豐富群眾的文化生活。

參考文獻(xiàn)

[1]秦華榮.鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化的現(xiàn)狀與發(fā)展建議探討[J].大眾文藝，2016（19）：2.

[2]師亞玲.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站在新農(nóng)村文化建設(shè)中的作用[J].發(fā)展，2015（10）：103.