摘 要 社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信息技術(shù)革命的產(chǎn)生，消費(fèi)者需求的日益增加以及產(chǎn)業(yè)的逐漸升級(jí)等原因，推動(dòng)新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生與發(fā)展。新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)也為市場發(fā)展提供新的就業(yè)崗位。在現(xiàn)如今的社會(huì)中，正規(guī)就業(yè)人群已經(jīng)有了較為完善的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，然而新業(yè)態(tài)下的從業(yè)人員還面臨社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系不完善的風(fēng)險(xiǎn)。本文探討新業(yè)態(tài)下從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題，并提出相應(yīng)的解決方案。

關(guān)鍵詞 新業(yè)態(tài) 從業(yè)人員 養(yǎng)老保險(xiǎn)

近些年，互聯(lián)網(wǎng)在我們?nèi)粘Ｉ钪醒杆倨占?，新型產(chǎn)業(yè)逐漸出現(xiàn)。新業(yè)態(tài)為勞動(dòng)者提供了更多的就業(yè)崗位，如電商、快遞員、外賣員等。[1]新業(yè)態(tài)下的從業(yè)人員還沒有完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，與正規(guī)就業(yè)人員相比較，新業(yè)態(tài)下的從業(yè)人員缺乏參保意識(shí)、經(jīng)濟(jì)能力有限，因而存在參保率低、斷?，F(xiàn)象嚴(yán)重等問題的出現(xiàn)。

一、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員存在的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題

（一）參保率低

如今，互聯(lián)網(wǎng)迅速普及，新業(yè)態(tài)下為人們提供了眾多的就業(yè)崗位。這些崗位主要靠出賣體力，不需要過高的知識(shí)水平，以致從業(yè)者們大多數(shù)知識(shí)水平較低，維權(quán)意識(shí)較弱，對(duì)于國家養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策沒有清楚的認(rèn)知，缺乏參保意識(shí)。其次，新業(yè)態(tài)發(fā)展時(shí)間較短，行業(yè)管理還未規(guī)范化、秩序化，企業(yè)與勞動(dòng)者之間尚未形成規(guī)范的勞務(wù)關(guān)系，這就使得新業(yè)態(tài)的工作人員和傳統(tǒng)企業(yè)的正規(guī)人員相比，缺乏養(yǎng)老保險(xiǎn)體制保障，從大數(shù)據(jù)看來，前者參保率也較低。[2]

（二）“斷?！爆F(xiàn)象嚴(yán)重

斷保現(xiàn)象是指還未達(dá)到退休條件，參保人就終止了社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)。這一現(xiàn)象在新業(yè)態(tài)下的從業(yè)人員當(dāng)中較為普遍。這是由于養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用偏高，新業(yè)態(tài)下的從業(yè)人員沒有固定的收入保障，更沒有多余的金錢繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。還有部分新業(yè)態(tài)工作人員，認(rèn)為自己年輕，不急于投保，而是把賺來的錢存起來另作他用。另一部分新業(yè)態(tài)從業(yè)人員或許是對(duì)國家相關(guān)政策的理解有偏差，因而出現(xiàn)“斷保”現(xiàn)象。當(dāng)然，最重要的一點(diǎn)，還是缺乏相關(guān)政策的支持，新業(yè)態(tài)下從業(yè)人員的權(quán)益無法得到保障，大量從業(yè)人員出現(xiàn)“斷?！爆F(xiàn)象。

（三）新業(yè)態(tài)從業(yè)人員缺乏相關(guān)制度保障

新業(yè)態(tài)是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及出現(xiàn)的，是互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)結(jié)合產(chǎn)生的一種新的運(yùn)營形態(tài)。新業(yè)態(tài)下就業(yè)人員可靈活支配時(shí)間，因此存在著與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營平臺(tái)之間權(quán)責(zé)不明確的問題。同時(shí)，由于新業(yè)態(tài)下從業(yè)人員的工作時(shí)間、工作地點(diǎn)都具有彈性，政府相關(guān)部門很難對(duì)此進(jìn)行管理。因此，新業(yè)態(tài)從業(yè)人員缺乏完善的制度保障，同時(shí)，由于是新興產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員在維護(hù)自身利益方面缺少投訴渠道，沒有制度保障。

二、解決新業(yè)態(tài)下養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的方法

（一）建立并完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

首先，優(yōu)化個(gè)人參保機(jī)制，打破現(xiàn)有的單位制養(yǎng)老保險(xiǎn)體制，新業(yè)態(tài)人員可以以個(gè)人身份自愿參保養(yǎng)老保險(xiǎn)，采用季度或半年制繳費(fèi)方式，強(qiáng)化新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的參保意識(shí)。其次，政府可以給予補(bǔ)貼，出臺(tái)相關(guān)政策，完善新業(yè)態(tài)從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。同時(shí)借助互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)上銀行的發(fā)展能夠方便新業(yè)態(tài)從業(yè)者參保。此外，還可以利用大數(shù)據(jù)準(zhǔn)確了解從業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)需求，提出更加適宜的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，保障新業(yè)態(tài)下從業(yè)人員的應(yīng)有權(quán)益。[3]

（二）提高新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的參保意識(shí)

新業(yè)態(tài)的從業(yè)人員占據(jù)著我國大量勞動(dòng)力，很多的從業(yè)人員缺乏參保意識(shí)。一方面是經(jīng)濟(jì)原因，從業(yè)人員不舍得花費(fèi)巨額參保;另一方面是因?yàn)樾麄鞑坏轿?，很多新業(yè)態(tài)從業(yè)人員想要去購買社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是由于宣傳不到位，不知道應(yīng)該在哪里參保，也不清楚該選擇怎樣的參保方式。因此，政府應(yīng)該加大養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳力度，利用新媒體平臺(tái)廣泛宣傳，使更多人深入了解養(yǎng)老保險(xiǎn)的益處，改變不愿參保的想法，使更多人的養(yǎng)老保險(xiǎn)得到保障，更好地維護(hù)人民權(quán)益。

（三）企業(yè)平臺(tái)進(jìn)行參保

如今，新業(yè)態(tài)下大多數(shù)從業(yè)人員是在商家平臺(tái)上開展工作，如外賣員、快遞員借助美團(tuán)外賣、京東、淘寶等。這些平臺(tái)的運(yùn)營離不開新業(yè)態(tài)從業(yè)人員，因此平臺(tái)應(yīng)保障從業(yè)者權(quán)益，使自身得以持續(xù)發(fā)展?？梢砸虻刂埔?，根據(jù)不同地區(qū)不同的形式，探索適合新業(yè)態(tài)下從業(yè)人員的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保方式，如用送貨單量抵消養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，這一方法還可以提高從業(yè)者的積極性，促進(jìn)平臺(tái)持續(xù)、有效發(fā)展。

三、結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，新業(yè)態(tài)正處于蓬勃發(fā)展的時(shí)期。每一個(gè)新生事物都是在曲折中不斷發(fā)展的，新業(yè)態(tài)下從業(yè)人員出現(xiàn)的參保率低、“斷保”現(xiàn)象以及缺乏政策保障等問題的出現(xiàn)，都符合發(fā)展規(guī)律。相信在我國社會(huì)的不斷發(fā)展變化中，這些問題都將得到有效解決，新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的權(quán)益能夠得到有力保障。

（作者單位為濟(jì)南市鋼城區(qū)人力資和社會(huì)保障局）

[作者簡介：呂文娟（1984—），女，山東濟(jì)南人，本科，初級(jí)職稱，主要研究方向：人力資源和社會(huì)保障。]

參考文獻(xiàn)

[1] 夏俊陽，高婷婷.新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作中存在的問題與對(duì)策研究——基于對(duì)益陽市赫山區(qū)農(nóng)村的調(diào)查[C].珞珈國是論壇，2018：123+24.

[2] 何利文，段慶耀.農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的現(xiàn)狀和對(duì)策探析——以重慶市巴南區(qū)跳石鎮(zhèn)天坪村為例[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2018（06）：89-90.

[3] 楊茲涵，呂海清，吳軍磊.我國事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革存在的問題與對(duì)策探析[J].勞動(dòng)保障世界，2019（014）：8-11.