祝開華 徐旻 金軍

高郵市地處江蘇省地理幾何中心，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好。全市現(xiàn)有耕地面積7.67 萬hm2，常年以種植水稻、小麥為主，水稻種植面積4.75 萬hm2，小麥種植面積4.90 萬hm2，是全國基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣，也是江蘇省糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進示范縣。近幾年，高郵市糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進成效明顯，主要措施如下：

1 強化行政推動

1.1 強化組織領導

2016 年，高郵市成立了以市長為組長、分管市領導為副組長、各有關部門負責人為成員的高郵市糧食生產(chǎn)全程機械化推進工作領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）也相應成立了專門的領導小組。

1.2 強化政策支持

2016 年，高郵市出臺了《市政府關于加快推進糧食生產(chǎn)全程機械化的意見》，制定了八項工作推進獎補政策。2018 年又出臺了《市政府辦公室關于加快推進糧食生產(chǎn)全程機械化的補充意見》，在原先制定的獎補政策基礎上，又制定了四項獎補政策，即插秧機作業(yè)補貼、集中育秧補貼、育秧流水線補貼、高效植保作業(yè)補貼。

1.3 強化責任落實

市、鎮(zhèn)兩級政府分別出臺了工作實施方案和考核辦法，要求已創(chuàng)成揚州市糧食生產(chǎn)全程機械化示范鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）制定鞏固提升方案，并將鞏固提升工作列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核體系。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任狀，將推進任務分解落實到位，推進責任壓緊壓實。

1.4 強化宣傳引導

先后在《江蘇農(nóng)機化》《揚州日報》《高郵日報》刊登相關宣傳報道34 篇，印發(fā)工作簡報24期，江蘇衛(wèi)視、高郵電視臺、高郵廣播電臺、新華社、新華網(wǎng)、《新華日報》和《江蘇科技報》等主流媒體曾專題報道了高郵市糧食生產(chǎn)全程機械化取得的成效。2017 年，高郵市作為全國唯一的縣級代表，在全國農(nóng)機職業(yè)技能培訓示范基地建設專家研討會上作典型交流發(fā)言。

1.5 強化督查檢查

原高郵市農(nóng)機局、財政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)全程機械化推進工作落實情況、目標任務完成情況進行專題督查考核，對重點機具推廣和作業(yè)面積認定委托第三方核查，確保推進成效真實可信。

2 著力補齊短板

2.1 補齊植保短板

2017－2018 年，高郵市對新增噴桿式植保機給予作業(yè)補貼，積極示范推廣無人機植保技術，促進植保裝備升級換代。全市高效植保能力由2016 年的49%提升至2018 年的88%。

2.2 補齊機插短板

為全面推進水稻機插秧，高郵市明確“三個同步”：一是機具與面積同步落實。將乘坐式插秧機推廣和水稻機插面積、機插秧池面積任務同時下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是推廣與控制同步要求。大力宣傳機插秧優(yōu)勢，引導農(nóng)民選擇機插秧；同時，通過現(xiàn)場觀摩、算賬對比等方式幫助農(nóng)民了解直播稻的風險與危害，控制直播稻面積擴大。三是創(chuàng)建與項目同步實施。把糧食生產(chǎn)全程機械化示范創(chuàng)建工作和秸稈機械化還田、農(nóng)機獲證獎補等項目實施結合起來，對重點環(huán)節(jié)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先獎補。全市水稻機插水平由2016 年的71%增加至2018 年的83%。

2.3 補齊烘干短板

制定出臺了《關于加強糧食烘干中心建設的意見》，從有序推進、總量控制、主體恰當、規(guī)模適中、選址合理、設施配套、節(jié)能環(huán)保、管理規(guī)范八個方面對糧食烘干中心建設提出明確要求，并制定烘干中心建設獎補辦法。及時宣傳推廣市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)利用“四舊一廢”（即舊廠房、舊村部、舊倉庫、舊會堂和廢棄閑置用地）解決糧食烘干中心建設用地的成功做法，有效破解全市糧食烘干中心建設用地矛盾。原高郵市農(nóng)機局與供電部門聯(lián)合行文，明確烘干中心農(nóng)業(yè)用電政策。全市產(chǎn)地糧食烘干能力由2016 年的66%提升至2018年的99%。

3 加強技術服務

3.1 編印技術資料

市農(nóng)機推廣站結合實際情況，編印了《高郵市稻麥周年生產(chǎn)全程機械化技術模式圖》《稻秸稈機械化還田集成小麥機播技術規(guī)程》《機插水稻育秧技術流程圖》《麥秸稈機械化還田集成水稻機插秧技術規(guī)程》和《高郵市稻麥周年全程機械化技術模式手冊》，為種糧大戶和廣大農(nóng)民提供技術支持，共計發(fā)放6 500 余份，獲得廣大農(nóng)戶認可。

3.2 加大示范力度

近幾年，高郵市相繼舉辦糧食生產(chǎn)全程機械化現(xiàn)場會、推進會54 次。2017 年，以糧食生產(chǎn)全程機械化水平高的村組為核心，打造7 個糧食生產(chǎn)全程機械化萬畝示范片，4 個5 000 畝（333.33 hm2）示范片。

3.3 創(chuàng)新培訓方式

在糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進過程中，高郵市不斷探索創(chuàng)新農(nóng)機技術培訓方式，注重培訓實效，提升培訓質(zhì)量。建成“三個課堂”（田頭課堂、庫房課堂、大棚課堂）培訓示范點27 個，把培訓班辦到田頭、機庫、大棚，面對面、手把手開展農(nóng)機技術培訓。2017－2018 年，高郵市累計開展培訓333 班次，培訓11 824 人次。

3.4 搭建服務平臺

建立農(nóng)機技術推廣微信群，邀請全市農(nóng)機農(nóng)藝技術人員、農(nóng)機維修人員、農(nóng)機合作社帶頭人、農(nóng)機大戶、種糧大戶、烘干中心負責人加入，開展網(wǎng)上技術指導服務。

4 突出主體培育

按照“兩創(chuàng)一建”要求抓好新型農(nóng)機服務主體建設，出臺扶持政策，開展農(nóng)機示范大戶、農(nóng)機規(guī)模大戶、農(nóng)機服務綜合體創(chuàng)建活動，培育和發(fā)展服務型經(jīng)營型產(chǎn)業(yè)型的新型農(nóng)機服務主體819個、農(nóng)機維修服務主體23 個，不斷提升農(nóng)機社會化服務能力和水平。

下一步，高郵市將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中央農(nóng)村工作會議精神以及中央、省市有關文件精神，以糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進示范縣創(chuàng)建工作為抓手，以推進“兩融兩適”為路徑，努力把高郵市打造成“糧食生產(chǎn)全程機械化的引領區(qū)、農(nóng)機農(nóng)藝高度融合的樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的先行區(qū)、農(nóng)機社會化服務的示范區(qū)”，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供裝備支撐。