王德起，何皛彥，吳 件

(1.首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院，北京 100070；2.清華大學(xué) 公共管理學(xué)院，北京 100084)

0 引言

縱觀世界發(fā)達(dá)國家以及硅谷、筑波等全球科技創(chuàng)新中心的發(fā)展歷程，區(qū)域創(chuàng)新經(jīng)歷了線性模式(創(chuàng)新1.0)和區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)(創(chuàng)新2.0)階段，正在進(jìn)入?yún)^(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)(創(chuàng)新3.0)階段[1]。集聚全球創(chuàng)新要素并構(gòu)建創(chuàng)新利益相關(guān)者與環(huán)境高效互動(dòng)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，已成為實(shí)現(xiàn)國家或區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的重要途徑[2]。區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是國家創(chuàng)新體系構(gòu)建的基礎(chǔ)單元，京津冀作為創(chuàng)新型國家建設(shè)的重要承載地，承擔(dān)著打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展區(qū)域的重要任務(wù)。2019年初習(xí)近平同志視察京津冀時(shí)強(qiáng)調(diào)，要形成京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，建立健全區(qū)域創(chuàng)新體系。要求京津冀地區(qū)進(jìn)一步促進(jìn)高質(zhì)量創(chuàng)新要素集聚與流動(dòng)，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。這既可以滿足地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，又是中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新型國家建設(shè)的有力支撐。

1 文獻(xiàn)綜述

區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)用生態(tài)學(xué)相關(guān)概念隱喻系統(tǒng)內(nèi)部構(gòu)成，借用生態(tài)系統(tǒng)演化規(guī)律比擬區(qū)域創(chuàng)新運(yùn)行過程，是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)演化的高級(jí)階段。通過梳理現(xiàn)有文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)研究聚焦于以下4個(gè)方面：一是概念與內(nèi)涵。美國總統(tǒng)科技顧問委員會(huì)(PCAST)[3]通過總結(jié)硅谷創(chuàng)新模式的成功經(jīng)驗(yàn)，首次提出區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是指特定創(chuàng)新環(huán)境下政府、大學(xué)、企業(yè)、基金會(huì)、創(chuàng)新型組織等主體，在非線性的相互合作中實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)出、技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，進(jìn)而形成緊密的生態(tài)化系統(tǒng)；黃魯成[4]、隋映輝[5]分別從技術(shù)、城市空間等不同角度提出，區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是指創(chuàng)新主體與創(chuàng)新環(huán)境通過物質(zhì)能量交互形成的共生系統(tǒng)。二是系統(tǒng)內(nèi)部構(gòu)成及運(yùn)行特征。Luoma-aho等[6]提出，知識(shí)生產(chǎn)、成果應(yīng)用、環(huán)境等多個(gè)子系統(tǒng)在相互作用的過程中形成創(chuàng)新鏈和良好的創(chuàng)新氛圍，形成創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)；曾國屏等[7]提出，區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部包括研究、開發(fā)與應(yīng)用3個(gè)創(chuàng)新群落，系統(tǒng)運(yùn)行既具有要素配置的靜態(tài)穩(wěn)定性，又具有相互作用的動(dòng)態(tài)性和開放性；李其瑋[8]從產(chǎn)學(xué)研合作、產(chǎn)業(yè)鏈整合、市場(chǎng)化應(yīng)用3個(gè)維度構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)；Birol Mercan & Deniz Gktas[9]提出，系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)間通過能量傳遞構(gòu)成“鏈?zhǔn)健甭?lián)動(dòng)和反饋機(jī)制。三是對(duì)系統(tǒng)演化規(guī)律的研究。劉啟雷等(2018)驗(yàn)證了在華外資研發(fā)的生態(tài)嵌入與本土創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化程度存在協(xié)同演化規(guī)律；李煜華等[10]運(yùn)用Logistic模型，研究創(chuàng)新系統(tǒng)生態(tài)化運(yùn)行過程。四是對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行水平的評(píng)價(jià)。萬立軍等[11]從技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境、主體、資源、績(jī)效4個(gè)維度構(gòu)建資源型城市創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)指標(biāo)體系；張貴、呂長青[12]從創(chuàng)新主體、資源和環(huán)境3個(gè)方面構(gòu)建指標(biāo)體系，對(duì)中國內(nèi)地30個(gè)省市的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)適宜度進(jìn)行評(píng)價(jià)；馬宗國、丁晨輝[13]構(gòu)建包括創(chuàng)新投入、創(chuàng)新組織支撐、創(chuàng)新基礎(chǔ)環(huán)境、創(chuàng)新功能輻射、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出等5個(gè)子系統(tǒng)的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)指標(biāo)體系并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)。

總體來看，學(xué)界對(duì)區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的研究從理論研究和實(shí)踐評(píng)價(jià)兩個(gè)方面展開。在理論層面，重點(diǎn)研究區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的概念、系統(tǒng)構(gòu)成等內(nèi)容。對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部構(gòu)成及運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)理的研究大多以單一區(qū)域?yàn)橹鳎狈?duì)跨區(qū)域要素流動(dòng)、異地合作及能量傳遞的考慮。在實(shí)踐層面，重點(diǎn)從創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新產(chǎn)出與創(chuàng)新環(huán)境等方面構(gòu)建指標(biāo)體系，從生態(tài)位適宜度和競(jìng)爭(zhēng)力等角度對(duì)區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行狀況進(jìn)行靜態(tài)存量評(píng)價(jià)，未分析系統(tǒng)運(yùn)行的內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制與動(dòng)態(tài)特征。伴隨跨區(qū)域創(chuàng)新合作升溫[14]，區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行的非線性、動(dòng)態(tài)性和開放性特征更加突出。但目前學(xué)界對(duì)跨區(qū)域創(chuàng)新的研究聚焦于企業(yè)創(chuàng)新合作、技術(shù)交易等方面的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)[15]，較少從區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)視角分析跨區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)群落形成、運(yùn)行機(jī)制，并進(jìn)行靜態(tài)和動(dòng)態(tài)相結(jié)合的評(píng)價(jià)。因此，本文基于生態(tài)學(xué)理論和復(fù)雜系統(tǒng)論(CAS)，在界定創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部構(gòu)成的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化研究跨區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部構(gòu)成及運(yùn)行機(jī)理，并以京津冀區(qū)域?yàn)檠芯繉?duì)象，分析各子系統(tǒng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)、系統(tǒng)間相互作用的協(xié)調(diào)程度和系統(tǒng)綜合運(yùn)行水平，為區(qū)域創(chuàng)新體系構(gòu)建提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

2 區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)理

根據(jù)前文綜述，相對(duì)于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)(RIS)[16],區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)更強(qiáng)調(diào)研究創(chuàng)新組織之間，以及創(chuàng)新組織與創(chuàng)新環(huán)境間的互動(dòng)機(jī)制和耦合協(xié)調(diào)程度[3-5，17]。本文將區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)界定為特定空間內(nèi)的創(chuàng)新主體和創(chuàng)新環(huán)境，通過主體間的要素與信息流動(dòng)、主體與環(huán)境間的能量交互，形成共生競(jìng)合、動(dòng)態(tài)演化的有機(jī)系統(tǒng)。借用自然界生態(tài)系統(tǒng)演化規(guī)律，區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)具有有機(jī)聚集性、動(dòng)態(tài)演化性和自組織生長性等特點(diǎn)[7]。系統(tǒng)以創(chuàng)新主體和創(chuàng)新環(huán)境為主要構(gòu)成要素[18]。創(chuàng)新主體在特定環(huán)境下有機(jī)聚集為多樣化創(chuàng)新種群(產(chǎn)、學(xué)、研、中介組織等)，通過不同種群間以及種群與環(huán)境的互動(dòng)融合，逐漸演化為創(chuàng)新生態(tài)群落并衍生為新的功能性子系統(tǒng)。系統(tǒng)運(yùn)行以其內(nèi)部多個(gè)子系統(tǒng)的相互作用和動(dòng)態(tài)聯(lián)系為特征，通過公共政策強(qiáng)化或改變系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)系強(qiáng)度[19]，從而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)運(yùn)行。

根據(jù)區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)和CAS相關(guān)理論，借鑒Kline[20]提出的技術(shù)創(chuàng)新“鏈環(huán)回路”模型，本文從以下兩個(gè)方面審視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)全過程，并以此構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)：一是承擔(dān)區(qū)域創(chuàng)新功能運(yùn)轉(zhuǎn)的子系統(tǒng)，包括承載子系統(tǒng)、集聚子系統(tǒng)、行動(dòng)子系統(tǒng)、產(chǎn)出子系統(tǒng)和輻射子系統(tǒng)。二是承擔(dān)創(chuàng)新鏈內(nèi)外部聯(lián)動(dòng)功能的循環(huán)動(dòng)力系統(tǒng)，包括利潤回饋效應(yīng)、技術(shù)溢出效應(yīng)和保障機(jī)制。功能運(yùn)轉(zhuǎn)子系統(tǒng)承擔(dān)實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)各環(huán)節(jié)的主體功能，循環(huán)動(dòng)力系統(tǒng)起鏈接各功能子系統(tǒng)的作用，各子系統(tǒng)在層層遞進(jìn)的動(dòng)態(tài)演化中，共同構(gòu)成跨區(qū)域視角下非線性區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)(見圖1)，從而推動(dòng)區(qū)域向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

基于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的各功能環(huán)節(jié)，從5個(gè)維度構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)的功能運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)：一是承載子系統(tǒng)。區(qū)別于勞動(dòng)力、資本等傳統(tǒng)要素，創(chuàng)新要素往往集聚在地方品質(zhì)優(yōu)良的區(qū)域。這些地區(qū)經(jīng)歷多次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，不同層次的產(chǎn)業(yè)間協(xié)同集聚并有效支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長，地區(qū)公共服務(wù)、知識(shí)環(huán)境優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境水平提升，旺盛的經(jīng)濟(jì)同時(shí)催生了多元化創(chuàng)新需求。因此，以不可貿(mào)易性為特征的經(jīng)濟(jì)條件、金融環(huán)境、服務(wù)水平、知識(shí)環(huán)境等地方品質(zhì)[21]構(gòu)成了承載創(chuàng)新主體集聚的環(huán)境要素。二是集聚子系統(tǒng)。創(chuàng)新要素主要包括R&D人員、R&D經(jīng)費(fèi)、創(chuàng)新型組織等[22]。創(chuàng)新發(fā)展的核心是人才，人才和研發(fā)活動(dòng)需要依托研發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新行為需要R&D經(jīng)費(fèi)支持，三者緊密鏈接構(gòu)成創(chuàng)新活動(dòng)的核心生態(tài)群落。在跨區(qū)域視角下，創(chuàng)新要素異地流動(dòng)與合作成為跨區(qū)域聯(lián)合創(chuàng)新的微觀基礎(chǔ)，也影響了系統(tǒng)組織穩(wěn)定性和動(dòng)態(tài)開放性。三是行動(dòng)子系統(tǒng)。區(qū)域創(chuàng)新行為包括區(qū)內(nèi)自組織和異地聯(lián)合兩種模式。自組織創(chuàng)新是指特定空間單元內(nèi)高校、科研院所、企業(yè)獨(dú)立或相互合作形成創(chuàng)新成果，構(gòu)成創(chuàng)新共同體模式；區(qū)域間聯(lián)合創(chuàng)新是以立足比較優(yōu)勢(shì)的跨區(qū)域產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新共同體為核心[23]，以政府服務(wù)和市場(chǎng)激勵(lì)為保障機(jī)制的高水平協(xié)同模式。兩種模式的創(chuàng)新過程均遵循“創(chuàng)新資源利用—?jiǎng)?chuàng)新成果產(chǎn)出—成果市場(chǎng)化推廣—?jiǎng)?chuàng)新收益回饋”的鏈環(huán)回路。四是產(chǎn)出子系統(tǒng)。通過行動(dòng)子系統(tǒng)綜合利用區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新要素，形成學(xué)術(shù)論文、專利成果等創(chuàng)新成果，也構(gòu)成區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)出水平評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)[24]。五是輻射子系統(tǒng)。新技術(shù)應(yīng)用和新產(chǎn)品推向市場(chǎng)能夠有效降低行業(yè)整體生產(chǎn)成本，提升地方生產(chǎn)效率，形成新的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，以利潤擴(kuò)大反哺新產(chǎn)品研發(fā)，助力區(qū)域發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型[25]。5個(gè)子系統(tǒng)通過相互作用與能量傳遞，保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)各環(huán)節(jié)功能常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)。

圖1 區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)理

區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化自組織運(yùn)轉(zhuǎn)需要一套循環(huán)動(dòng)力系統(tǒng)保障各子系統(tǒng)有序鏈接，構(gòu)成“鏈環(huán)回路”結(jié)構(gòu)。本文將循環(huán)動(dòng)力系統(tǒng)界定為以下3個(gè)方面：一是創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化保障機(jī)制。新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用分屬創(chuàng)新鏈的前端和后端，在當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)體系尚不完備的環(huán)境下，特別是高技術(shù)類中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)存在較大風(fēng)險(xiǎn)，亟需政府、市場(chǎng)在R&D資金與風(fēng)險(xiǎn)投資、技術(shù)交易與轉(zhuǎn)移、產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、科技金融支撐機(jī)制等方面合力提供保障，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果高效產(chǎn)出、精準(zhǔn)對(duì)接與有償交易。二是利潤回饋效應(yīng)。在市場(chǎng)機(jī)制作用下，新產(chǎn)品、新技術(shù)等創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)與應(yīng)用，將轉(zhuǎn)化為企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)利潤，從而成為企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)來源，同時(shí)為地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來新的技術(shù)動(dòng)力和市場(chǎng)需求。三是技術(shù)溢出效應(yīng)。新技術(shù)發(fā)明和科技產(chǎn)品應(yīng)用一方面能夠提高地區(qū)全要素生產(chǎn)率，在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行過程中實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)要素重組和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長，進(jìn)而提高地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面能夠革新城市公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、知識(shí)文化氛圍，全面提升地方品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域智慧化、綠色化發(fā)展，進(jìn)而形成對(duì)創(chuàng)新的深層需求。承載子系統(tǒng)優(yōu)化能夠進(jìn)一步集聚高質(zhì)量創(chuàng)新要素，大幅度提升系統(tǒng)整體運(yùn)行效能[18]。上述3個(gè)具有鏈接功能的環(huán)節(jié)支撐系統(tǒng)常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)。

3 研究設(shè)計(jì)

3.1 指標(biāo)體系構(gòu)建與數(shù)據(jù)來源

本文構(gòu)建了“承載子系統(tǒng)—集聚子系統(tǒng)—行動(dòng)子系統(tǒng)—產(chǎn)出子系統(tǒng)—輻射子系統(tǒng)”五位一體的指標(biāo)體系。承載子系統(tǒng)主要衡量特定區(qū)位創(chuàng)新環(huán)境發(fā)育水平。借鑒張貴等[26]的研究成果，選取京津冀地區(qū)人均GDP、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值(GRP)比重、吸納風(fēng)險(xiǎn)投資(VC)與私募股權(quán)投資(PE)額、科普活動(dòng)參加人次等指標(biāo)，分別從經(jīng)濟(jì)水平、服務(wù)支撐、金融環(huán)境和知識(shí)環(huán)境4個(gè)方面反映創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化程度。集聚子系統(tǒng)主要衡量創(chuàng)新種群發(fā)育水平，借鑒凌峰、戚湧[27]的研究成果，選取R&D人員數(shù)量、R&D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出額、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)數(shù)量(高校、研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)和高技術(shù)企業(yè)數(shù)量)反映創(chuàng)新要素集聚強(qiáng)度。行動(dòng)子系統(tǒng)主要衡量創(chuàng)新群落間的能量傳遞、異地合作與融合水平，選取北京企業(yè)在津冀設(shè)立子公司數(shù)量、三地企業(yè)聯(lián)合專利申請(qǐng)授權(quán)量等指標(biāo)，通過創(chuàng)新要素流動(dòng)與異地合作，從微觀動(dòng)態(tài)視角反映京津冀三地內(nèi)部及區(qū)域間的創(chuàng)新群落融合水平，這也是本文最具創(chuàng)新價(jià)值之處。產(chǎn)出子系統(tǒng)主要衡量創(chuàng)新成果產(chǎn)出群落發(fā)育水平，選取京津冀國內(nèi)外論文收錄量(含跨區(qū)域合著論文)、京津冀3種專利授權(quán)量從論文和專利成果兩個(gè)方面反映創(chuàng)新成果產(chǎn)出水平。輻射子系統(tǒng)主要衡量成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力，選取京津冀地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營收入、技術(shù)市場(chǎng)交易額，從產(chǎn)品轉(zhuǎn)化與技術(shù)輻射兩個(gè)方面反映科技成果的應(yīng)用水平，這也是衡量一個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展與否的關(guān)鍵。通過分析各子系統(tǒng)有序度及系統(tǒng)間的協(xié)同度，研判京津冀區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)綜合運(yùn)轉(zhuǎn)水平(見表1)。

表1 京津冀區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行指標(biāo)體系

本文以京津冀三地為研究對(duì)象，綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全面、鮮活地反映區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行水平。其中，行動(dòng)子系統(tǒng)和金融環(huán)境數(shù)據(jù)來源于龍信大數(shù)據(jù)，其余維度數(shù)據(jù)來源于2009-2019年《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》、CNKI、Web of Science、《中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)年鑒》、三地統(tǒng)計(jì)年鑒及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

3.2 研究方法

復(fù)雜系統(tǒng)的高效有序運(yùn)行需要實(shí)現(xiàn)子系統(tǒng)內(nèi)部有序度和子系統(tǒng)間協(xié)調(diào)度的雙優(yōu)化[2]。因此，本文運(yùn)用有序度模型分析子系統(tǒng)運(yùn)行水平，采用耦合協(xié)調(diào)度模型分析子系統(tǒng)的相互作用與關(guān)聯(lián)強(qiáng)度，構(gòu)建復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型研判京津冀區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行水平。

(1)

(2)

(3)

計(jì)算各子系統(tǒng)有序度。其中，δi∈[0，1]，數(shù)值越接近1表示子系統(tǒng)有序度越高，越接近0表示子系統(tǒng)有序度越低。

(4)

(2)耦合協(xié)調(diào)度模型構(gòu)建。運(yùn)用式(5)測(cè)度5個(gè)子系統(tǒng)的相互作用水平。C∈[0，1]，當(dāng)C=1時(shí)，各子系統(tǒng)間和系統(tǒng)內(nèi)部達(dá)到良性耦合狀態(tài);當(dāng)C=0時(shí)，各子系統(tǒng)發(fā)展水平差異懸殊，系統(tǒng)處于相互無關(guān)狀態(tài)。

(5)

在式(5)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)度函數(shù)(見式(6))分析5個(gè)子系統(tǒng)交互作用的協(xié)調(diào)程度。參照蘇屹等[28]對(duì)協(xié)調(diào)度范圍的界定，當(dāng)D∈[0，0.3)時(shí)，系統(tǒng)處于低度協(xié)調(diào)耦合階段；當(dāng)D∈[0.3，0.5)時(shí)，系統(tǒng)處于中度協(xié)調(diào)耦合階段；當(dāng)D∈[0.5，0.8)時(shí)，系統(tǒng)處于高度協(xié)調(diào)耦合階段；當(dāng)D∈[0.8，1]時(shí)，系統(tǒng)處于完全協(xié)調(diào)耦合階段。ai為調(diào)節(jié)系數(shù)，本文將其界定為0.2。

(6)

(7)

4 實(shí)證結(jié)果與分析

4.1 總體評(píng)價(jià)

京津冀區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)綜合運(yùn)行水平逐步提升，但仍處于低水平協(xié)同階段。2008—2018年京津冀區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同度為0.306 7，從分時(shí)段協(xié)同度演化看，綜合協(xié)同度由-0.022 3增長至0.201 1，系統(tǒng)運(yùn)行由不協(xié)同向有序協(xié)同轉(zhuǎn)變，但整體仍處于低于0.4的低水平協(xié)同階段，說明京津冀區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)持續(xù)優(yōu)化，但系統(tǒng)內(nèi)部仍存在短板和鏈接不足。從各子系統(tǒng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)看，京津冀三地創(chuàng)新合作明顯升溫，創(chuàng)新環(huán)境亟待優(yōu)化。自2014年京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，北京對(duì)津冀的創(chuàng)新要素溢出有效促進(jìn)三地產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，行動(dòng)子系統(tǒng)有序度增幅居于首位。這也帶動(dòng)了產(chǎn)出子系統(tǒng)及系統(tǒng)綜合運(yùn)轉(zhuǎn)水平提高，各子系統(tǒng)有序度整體呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。自2017年以來，承載系統(tǒng)有序度較之前年份有所下滑(見表2)。

各子系統(tǒng)交互耦合協(xié)調(diào)水平處于中度協(xié)調(diào)階段。2018年，京津冀及三地區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度分別為0.433 2、0.428 1、0.403 2和0.428 6，均處于(0.3-0.5)中度協(xié)調(diào)耦合階段。從變化趨勢(shì)看，11年間4個(gè)空間單元的系統(tǒng)內(nèi)部耦合協(xié)調(diào)度均實(shí)現(xiàn)了從低度耦合向中度耦合轉(zhuǎn)變(見表3)，說明系統(tǒng)間的相互作用強(qiáng)度逐步提升。但中度協(xié)調(diào)水平仍會(huì)在一定程度上抑制系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，各子系統(tǒng)耦合強(qiáng)度與區(qū)域融合創(chuàng)新能力仍待提升。

表2 京津冀區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行水平測(cè)度結(jié)果

數(shù)據(jù)來源：作者計(jì)算得出，下同

表3 2008—2018年京津冀及三地創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部耦合協(xié)調(diào)度

三地各子系統(tǒng)有序度整體逐步提升，創(chuàng)新環(huán)境是主要短板。3個(gè)子系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)突出說明三地自組織創(chuàng)新活動(dòng)和協(xié)同創(chuàng)新均取得顯著成效，而測(cè)度結(jié)果顯示，京津冀三地承載子系統(tǒng)有序度均是各地創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的薄弱環(huán)節(jié)，特別是2018年天津承載子系統(tǒng)有序度低于2011、2014年的水平(見圖2)。系統(tǒng)中任意一環(huán)弱化都會(huì)造成系統(tǒng)整體運(yùn)行失衡。承載子系統(tǒng)作為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新環(huán)境等不可貿(mào)易品的弱化必將造成創(chuàng)新要素流失，長期來看，不利于系統(tǒng)整體優(yōu)化。因此，三地創(chuàng)新環(huán)境均存在優(yōu)化提升需求。

4.2 結(jié)構(gòu)特征

(1)區(qū)域創(chuàng)新要素集聚優(yōu)勢(shì)突出，北京遠(yuǎn)優(yōu)于津冀。京津冀地區(qū)R&D人員、R&D經(jīng)費(fèi)、高校和科研機(jī)構(gòu)數(shù)量、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程(技術(shù))研究中心分別占全國的1/10、1/7、1/4、1/3。2018年，北京擁有R&D人員數(shù)量為397 034人，是天津的2.47倍、河北的2.35倍；R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出額為1 870.77億元，是天津的3.78倍、河北的3.74倍，北京高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)數(shù)量分別是天津的1.64倍、6.26倍、1.76倍，是河北的75%、5倍和1.23倍。區(qū)域科技資源基礎(chǔ)雄厚但主要集聚于北京，資源空間配置呈現(xiàn)明顯的“核心-外圍”結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重制約了集聚子系統(tǒng)有序度提高，導(dǎo)致區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)整體運(yùn)轉(zhuǎn)效果難以實(shí)現(xiàn)。

(2)北京引領(lǐng)三地協(xié)同創(chuàng)新能力大幅提升。一是京企異地設(shè)立子公司促進(jìn)三地創(chuàng)新主體融合。從總量看，2018年北京企業(yè)在津冀設(shè)立子公司4 960家，同比增長13.29%，是2008年(488家)的10.16倍；從變化趨勢(shì)看，2014—2018年京企異地設(shè)廠行為呈顯著增長態(tài)勢(shì)，說明協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略能有效激發(fā)北京創(chuàng)新主體向津冀溢出。二是北京引領(lǐng)聯(lián)合創(chuàng)新成果大幅激增。2008—2018年，京津冀(京津、京冀、津冀和京津冀4個(gè)方面)企業(yè)聯(lián)合專利授權(quán)量累計(jì)26 160件，其中2018年為5 550件，是2008年的110倍。自2014年以來，三地企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新步伐明顯加快。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，2008—2018年企業(yè)聯(lián)合專利授權(quán)量累計(jì)數(shù)中，京冀為14 373件(占比54.94%)、京津?yàn)?0 662件(占比40.76%)、津冀為917件(占比3.51%)、京津冀為208件(占比0.80%)。京津與京冀的授權(quán)量之和占三地企業(yè)聯(lián)合專利授權(quán)總量的95.70%，說明北京在三地協(xié)同創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用顯著，而津冀和京津冀合作力度亟待提升(見圖3)。

北京 天津 河北

圖2 2008、2011、2014、2018年三地各子系統(tǒng)有序度

圖3 2008—2018年三地協(xié)同創(chuàng)新情況(個(gè)、件)

(3)創(chuàng)新成果數(shù)量穩(wěn)步提升，北京原始創(chuàng)新能力顯著。在學(xué)術(shù)成果方面，近年來，國外主要檢索工具(SCI、EI、CPCI-S)收錄京津冀地區(qū)科技論文數(shù)量呈逐年上升態(tài)勢(shì)，占全國的23%。其中，北京憑借雄厚的科研人員儲(chǔ)備和R&D經(jīng)費(fèi)支持，論文收錄量始終居全國首位，占京津冀區(qū)域國外期刊論文收錄總量的80%。在專利成果方面，北京發(fā)明專利始終居全國首位，津冀平穩(wěn)增長，說明北京創(chuàng)新能力較強(qiáng)且富有知識(shí)原創(chuàng)性，津冀則側(cè)重應(yīng)用創(chuàng)新且產(chǎn)出能力穩(wěn)步提升。

(4)三地政府科技部門有序推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)與政策對(duì)接，以要素融合帶動(dòng)子系統(tǒng)異地耦合。在頂層設(shè)計(jì)方面，2018年京津冀三地聯(lián)合簽署《關(guān)于共同推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)合作協(xié)議(2018-2020年)》，加快構(gòu)建科技部主導(dǎo)下的 “1+3”協(xié)同創(chuàng)新跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制；在科技資源共享方面，搭建京津冀科學(xué)資源創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、科技資源數(shù)字地圖平臺(tái)、河北大型科研儀器設(shè)備資源開放共享服務(wù)平臺(tái)。截至2019年，三地共建省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)98家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)500余萬條科技資源信息和5 349臺(tái)大型科研儀器設(shè)備儀器資源共享；在科技成果孵化方面，建立河北·京南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、科技冬奧綠色廊道、中國國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心河北分中心等跨區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推動(dòng)“京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化、河北制造”的創(chuàng)新合作模式日臻完善。2019年吸納北京技術(shù)合同成交額214億元，同比增長近20%；在政策機(jī)制構(gòu)建方面，2019年，三地簽訂《京津冀科協(xié)全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，研究制定《雄安新區(qū)科技創(chuàng)新改革實(shí)施方案》，依托“中關(guān)村+”、“中科院+”的創(chuàng)新孵化模式制定并實(shí)行科技創(chuàng)新劵制度，推動(dòng)中關(guān)村稅收優(yōu)惠等試點(diǎn)政策和科研機(jī)構(gòu)的先進(jìn)研發(fā)成果在京津冀各合作園區(qū)內(nèi)共享，三地科技政策協(xié)同進(jìn)程不斷加速。相關(guān)平臺(tái)和政策有效推動(dòng)了京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)三地創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中各子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)異地鏈接與耦合，提升區(qū)域整體創(chuàng)新效能。

4.3 短板分析

(1)三地創(chuàng)新馬太效應(yīng)造成各子系統(tǒng)難以高效互動(dòng)。京津冀“2+11”城市創(chuàng)新水平呈現(xiàn)穩(wěn)定的“核心-外圍”格局。一是創(chuàng)新投入空間配置嚴(yán)重失衡。前文已分析發(fā)現(xiàn)， 北京的優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)大于津冀。二是創(chuàng)新產(chǎn)出呈現(xiàn)顯著的“極化-洼地”格局，即北京論文收錄和專利授權(quán)量均遠(yuǎn)超津冀。三是區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境差異大且亟待完善。在經(jīng)濟(jì)水平方面，2019年京津冀區(qū)域人均GRP為74 800元，高于全國水平，而北京人均GRP為164 242元，是河北的3.55倍，差距呈現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)大態(tài)勢(shì)。在投融資環(huán)境方面，2008-2018年北京吸納VC、PE總額約占全國的18.17%，而津冀分別僅占3.92%和3.93%(見圖4)。近年來，北京通過深化放管服改革促進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，自2015年成為全國首個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)城市以來，大力支持社會(huì)資本進(jìn)入科技、商務(wù)服務(wù)、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域，VC、PE吸納額持續(xù)上升，2016年出現(xiàn)短期峰值。從長期看，北京吸納VC、PE投資額占全國的比重雖然遠(yuǎn)高于津冀，但三地均處于波動(dòng)變化狀態(tài)，說明金融方面的營商環(huán)境仍需優(yōu)化；在知識(shí)環(huán)境方面，2018年北京科普?qǐng)D書出版種數(shù)占全國的比重為39.56%，而津冀分別為2.81%、2.43%。北京科技館參觀人次占全國的比重為8.11%，而津冀僅為0.63%、1.73%。承載子系統(tǒng)是吸引創(chuàng)新要素集聚的培養(yǎng)液，創(chuàng)新環(huán)境差異加劇了三地創(chuàng)新要素集聚差距，造成津冀創(chuàng)新產(chǎn)出水平下降，導(dǎo)致創(chuàng)新要素報(bào)酬率下降，循環(huán)累積作用下三地創(chuàng)新馬太效應(yīng)越發(fā)顯著，難以實(shí)施三地要素逆向流動(dòng)和成果就地轉(zhuǎn)化，造成子系統(tǒng)相互銜接不足、區(qū)域間融合困難，從而加劇區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)失衡。

圖4 2008—2018年京津冀三地企業(yè)吸納VC、PE金額及占全國比重(億元、%)

(2)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈耦合程度較低。一是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)創(chuàng)新的支撐能力不足，主要表現(xiàn)為京津競(jìng)爭(zhēng)力下降和河北實(shí)力不足。2018年北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口額占全國的比重僅為2.02%，較2011年大幅下降了3.23%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營收入5 314億元，占全國的比重為3.38%，相比于2011年的峰值下降了0.5%；天津高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口額占全國的比重和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營收入占全國的比重分別由2013年的峰值6.99%、3.36%下降到2018年的2.13%、1.70%；河北上述兩項(xiàng)指標(biāo)均居全國后位。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)萎縮勢(shì)必降低技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力，導(dǎo)致津冀承接北京技術(shù)成果的能力較弱。2013-2018年北京技術(shù)輸出50%以上流向京外地區(qū)，并主要流向粵、浙等長江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)，流向津冀的技術(shù)合同額僅占流向京外總額的6.9%。二是三地間產(chǎn)業(yè)鏈鏈接不足。三地產(chǎn)業(yè)自成體系，尚未形成基于產(chǎn)業(yè)鏈布局的創(chuàng)新鏈：北京偏向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)，天津偏向高端制造環(huán)節(jié)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，河北偏向制造業(yè)，三地產(chǎn)業(yè)尚未形成完善的對(duì)接鏈條，導(dǎo)致津冀對(duì)北京的技術(shù)需求不強(qiáng)，創(chuàng)新鏈形成“斷鏈”現(xiàn)象，從而導(dǎo)致北京技術(shù)輸出呈現(xiàn)“東南飛”的格局，京津冀也難以形成全國性技術(shù)輻射源。

(3)子系統(tǒng)間聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制尚不完善。一是缺乏促進(jìn)科技資源合理配置的長效機(jī)制。由于三地在科技資源、經(jīng)濟(jì)水平、知識(shí)環(huán)境等方面差異較大，在自組織機(jī)制作用下，科技人才、資本、技術(shù)等要素在北京過度集中。同時(shí)，三地尚未建立完善的政產(chǎn)學(xué)研異地合作長效機(jī)制和科技創(chuàng)新政策支撐體系(賀德方等，2019)，導(dǎo)致聯(lián)合研發(fā)、科技人才交流等僅實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目式推進(jìn)，未形成有利于人才自由流動(dòng)的政策支持體系。二是政府與市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制失衡加大創(chuàng)新梯度差。受區(qū)域行政壁壘、發(fā)展階段差異等因素影響，京津冀在要素流動(dòng)、技術(shù)交易、成果共享等方面的創(chuàng)新聯(lián)系明顯弱于長三角、珠三角城市群[29]。創(chuàng)新要素和技術(shù)成果受技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)與收益率等市場(chǎng)因素影響，割斷了京津冀區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中輻射子系統(tǒng)與承載子系統(tǒng)的有序鏈接，使得京津冀區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)形成相對(duì)穩(wěn)定的路徑依賴，創(chuàng)新要素轉(zhuǎn)移溢出與創(chuàng)新成果回流反哺的常態(tài)化互動(dòng)機(jī)制尚未建立，“核心-外圍”格局在短期內(nèi)難以改變。

5 結(jié)語

5.1 研究結(jié)論

本文通過構(gòu)建包括“承載-集聚-行動(dòng)-產(chǎn)出-輻射”5個(gè)子系統(tǒng)和3個(gè)循環(huán)動(dòng)力機(jī)制的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論模型，運(yùn)用復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型和耦合協(xié)調(diào)度模型對(duì)京津冀區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)水平進(jìn)行實(shí)證分析，得出以下結(jié)論：①2008—2018年系統(tǒng)綜合協(xié)同度為0.306 7，處于低水平協(xié)同階段；②各子系統(tǒng)有序度逐年提高，但系統(tǒng)間耦合協(xié)調(diào)度偏低；③北京帶動(dòng)三地協(xié)同創(chuàng)新能力大幅提升，但創(chuàng)新環(huán)境是系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)；④三地創(chuàng)新馬太效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈耦合不足、聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制不完善制約了子系統(tǒng)區(qū)域間融合和創(chuàng)新效能整體提升。為此，本文提出以下建議：

(1)構(gòu)建創(chuàng)新要素平衡型流動(dòng)機(jī)制。一是完善科技資源共享機(jī)制。發(fā)揮三地政府間橫向協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，探索區(qū)域內(nèi)科技資源開放共享機(jī)制，發(fā)揮北京和天津兩大中心城市的輻射功能，促進(jìn)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)。二是深化三地科技政策對(duì)接。改革限制區(qū)域內(nèi)人才、資本、產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素在三地間自由流動(dòng)。建議以雄安新區(qū)和天津自貿(mào)區(qū)為先試地區(qū)，建立健全區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新過程中的資質(zhì)通認(rèn)制度、科技人才居住證制度、重大課題聯(lián)合申報(bào)制度、科技成果獎(jiǎng)勵(lì)制度等。實(shí)現(xiàn)資質(zhì)互認(rèn)和優(yōu)惠共享，促進(jìn)北京高水平人才向津冀轉(zhuǎn)移、生根。

(2)強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)鏈-創(chuàng)新鏈”深度融合。一是明確工業(yè)4.0版的技術(shù)升級(jí)路徑。建議產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策由選擇性政策向功能性政策轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)政策布局由國內(nèi)區(qū)域間布局轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)全球化布局，有效應(yīng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新不確定性風(fēng)險(xiǎn)，順應(yīng)制造業(yè)智能化、綠色化發(fā)展大勢(shì)。二是完善基于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新鏈。打造基于創(chuàng)新稟賦優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求的區(qū)域創(chuàng)新鏈條，利用人工智能、大數(shù)據(jù)、節(jié)能低碳等技術(shù)發(fā)展綠色低碳科技型新業(yè)態(tài)，促進(jìn)京津高技術(shù)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化，在以短期項(xiàng)目投資和R&D長期資金為雙輪驅(qū)動(dòng)智能制造領(lǐng)域創(chuàng)新的過程中，優(yōu)化京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化、河北制造的創(chuàng)新鏈，加速三地產(chǎn)學(xué)研等創(chuàng)新主體異地融合，補(bǔ)齊河北產(chǎn)業(yè)短板和創(chuàng)新短板，提升區(qū)域創(chuàng)新綜合效能。三是發(fā)揮科技中介在“產(chǎn)業(yè)-創(chuàng)新”中粘合劑的作用。依托三地科協(xié)、第三方評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等，促進(jìn)市場(chǎng)需求與創(chuàng)新能力跨地區(qū)對(duì)接。

(3)優(yōu)化三地創(chuàng)新生態(tài)。建立京津冀內(nèi)部重大項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)成果交易、轉(zhuǎn)化與共享的區(qū)域創(chuàng)新合作新機(jī)制，提高區(qū)域創(chuàng)新治理效能。制定規(guī)范合作的科技成果價(jià)格評(píng)估體系，細(xì)化合作創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)分享機(jī)制，保障各方合理利益。同時(shí)，以金融環(huán)境為突破口，優(yōu)化三地創(chuàng)新生態(tài)。逐步完善區(qū)域科技金融體制，以VC、PE投資鏈接“產(chǎn)業(yè)-科技成果”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并通過完善風(fēng)險(xiǎn)投資管理法規(guī)為社會(huì)資本在科技孵化領(lǐng)域運(yùn)作提供法律保障。

5.2 貢獻(xiàn)與不足

區(qū)別于傳統(tǒng)RIS框架下創(chuàng)新系統(tǒng)運(yùn)行評(píng)價(jià)研究，本文在分析創(chuàng)新種群之間及其與創(chuàng)新環(huán)境間互動(dòng)機(jī)理的基礎(chǔ)上，構(gòu)建“鏈環(huán)-回路”結(jié)構(gòu)的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論框架，并基于要素異地流動(dòng)和主體異地合作視角，將傳統(tǒng)單區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)擴(kuò)展至多區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。將跨區(qū)域空間單元視為一個(gè)整體，統(tǒng)籌分析各子系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)水平及系統(tǒng)間協(xié)調(diào)能力，同時(shí)，最大程度地分析區(qū)域內(nèi)各單元?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行水平和區(qū)際融合能力，對(duì)進(jìn)一步豐富區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論架構(gòu)具有一定的理論價(jià)值。通過運(yùn)行效果評(píng)價(jià)為京津冀區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)水平研判提供參考。但受數(shù)據(jù)所限，無法從科技成果異地轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺(tái)共建等角度分析子系統(tǒng)異地協(xié)作與融合程度。未來可從投入產(chǎn)出角度分析津冀對(duì)北京創(chuàng)新成果的承接能力，更好地為區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)建言獻(xiàn)策。