魏微

在弘揚大別山精神及全黨上下開展“不忘初心，牢記使命”活動的背景下，全域旅游的發(fā)展給作為革命老區(qū)及首批全域旅游示范區(qū)的新縣帶來了機遇與挑戰(zhàn)。在梳理全域旅游相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，分析了新縣全域旅游現(xiàn)存的問題，并提出了相關(guān)建議，以期為新縣全域旅游可持續(xù)發(fā)展提供政策建議。

引言

2015年8月，全國旅游工作會議上提出了“全域旅游”的理念，受到了社會各界關(guān)注，對新縣乃至全國的旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。2016年，新縣被納入首批國家全域旅游示范區(qū)，新縣把握時機尋求發(fā)展，旅游業(yè)雖取得一定成績，但是知名度不高、旅游品牌不響、服務(wù)不到位等諸多因素仍制約著其旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2019年9月份，習(xí)近平在新縣考察期間，首次在國家層面上提出了“大別山精神”，并倡議新時代弘揚大別山精神，加強黨性鍛煉等。尤其是在全黨上下開展“不忘初心，牢記使命”主題教育的關(guān)鍵時期，到大別山革命老區(qū)接受傳統(tǒng)教育，沐浴革命洗禮成為熱點，也將作為紅色旅游勝地的新縣推向了全國。新縣能否抓住此次機遇，充分發(fā)揮紅色旅游資源和生態(tài)旅游資源、發(fā)展全域旅游產(chǎn)業(yè)對新縣的旅游業(yè)尤為重要。

一、全域旅游的內(nèi)涵

全域旅游是突破傳統(tǒng)旅游的發(fā)展模式，在旅游資源豐富的區(qū)域內(nèi)，充分發(fā)揮旅游業(yè)的引導(dǎo)作用，調(diào)動區(qū)域內(nèi)社會、經(jīng)濟(jì)、文化等資源，對其進(jìn)行整體規(guī)劃和布局，合理配置各生產(chǎn)要素，以旅游產(chǎn)業(yè)拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)增強區(qū)域競爭力的一種新理念和模式。核心內(nèi)涵是區(qū)域內(nèi)旅游資源的富集，以旅游產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)和引導(dǎo)作用，在空間和產(chǎn)業(yè)層面上，生產(chǎn)要素得到高效合理優(yōu)化配置，持續(xù)增強區(qū)域競爭能力。

二、新縣旅游資源情況

（一）新縣旅游資源

新縣地處大別山南北分界線，氣候宜人，森林覆蓋率高，空氣中負(fù)氧離子高。得益于得天獨厚的自然地理條件，生態(tài)旅游資源豐富，如連康山國家級自然保護(hù)區(qū)、金蘭山國家森林公園、香山湖國家水利風(fēng)景區(qū)等。近年來，“大別山國家登山健身步道”“大別山露營公園”“武占嶺漂流度假區(qū)”等項目相繼落成，為其生態(tài)旅游錦上添花。除此之外，新縣有10個村入選“中國傳統(tǒng)村落”、12個村入選“中國景觀村落”，其中丁李灣、西河灣、田鋪大塆、耕讀小鎮(zhèn)等27處鄉(xiāng)村景點競展風(fēng)采，民俗鑒賞、田園采摘、賞花攝影等多元體驗相映生輝，為鄉(xiāng)村旅游添磚加瓦。新縣這里先后誕生和養(yǎng)育了多支主力紅軍，培養(yǎng)了像許世友、李德生、鄭維山等多位將軍及干部，現(xiàn)存革命歷史遺跡和紀(jì)念地200多處，如大家較為熟知的許世友將軍故里等。

（二）旅游業(yè)運營情況

新縣因其革命歷史傳統(tǒng)故事享譽國內(nèi)，截至2018年底，全縣建成各類鄉(xiāng)村旅游點27個，紅色旅游教學(xué)點39個，傳統(tǒng)村落、景觀村落51處。

2012年，新縣全年共接待游客168萬人次，實現(xiàn)綜合收入6.5億元;2014年，分別是226.3萬人次、10.5億元;2016年，分別是287.3萬人次、14.1億元;2018年，分別是636.3萬人次、33.1億;2019年上半年，分別為404.3萬人次、23.5億元。

新縣旅游客源地比較集中，主要是河南省，其次是安徽省、湖北省和陜西省，其他省份所占比例很小。從客源市場的性別及職業(yè)看，新縣紅色旅游資源市場男性游客比女性游客多，參觀紅色旅游景點的學(xué)生及企事業(yè)行政單位較多，且游客文化程度較高。

三、弘揚大別山精神背景下新縣發(fā)展全域旅游現(xiàn)存問題

（一）缺少星級酒店，住宿條件有待提升

新縣旅游資源豐富，但是旅游業(yè)卻呈現(xiàn)出多為“一日游”的局面，很少有游客選擇過夜。距離新縣較近的周邊游客都是“當(dāng)日游”，距離較遠(yuǎn)的游客則是白天新縣游，晚上宿光山縣或麻城市。究其原因主要是新縣的住宿業(yè)發(fā)展滯后。新縣有四星級酒店4家、三星級酒店5家、二星級酒店2家、155家家庭旅館、94處特色民宿、3處自駕營地，接待床位數(shù)達(dá)8 000張?？傮w來說，對于一個旅游縣區(qū)而言，新縣酒店住宿行業(yè)可承接的游客人數(shù)有限。2019年9月，習(xí)近平總書記考察新縣后，新縣旅游業(yè)在接下來的“十一”假期異?；鸨Ｓ捎谔崆拔醋龊孟嚓P(guān)應(yīng)對措施，致使很多當(dāng)晚到達(dá)的游客沒有可住宿的地方。而新縣汽車站周邊有許多家庭式旅館，這些小旅館存在住宿條件差、管理不到位等問題。在旅游旺季，住宿緊張的情況下，其積極承擔(dān)了一部分作用，但是整體質(zhì)量不高，在一定程度上打擊了游客的旅游積極性，不利于新縣全域旅游可持續(xù)性長期發(fā)展。

（二）旅游資源無特色，整體景區(qū)服務(wù)水平不高

新縣與相鄰的湖北省紅安縣同處于大別山腹地，自然氣候條件相近，生態(tài)旅游資源類似。紅安縣曾走出了223位共和國將軍、兩任國家主席，且紅安縣的紅色旅游資源以革命文物遺址遺跡和革命文化為主，和新縣極為相近。由于歷史及地理位置原因，新縣和紅安縣的旅游區(qū)位極為相近，紅色旅游產(chǎn)品雷同。在景區(qū)建設(shè)和管理方面，新縣有些旅游景區(qū)建設(shè)時間較早，設(shè)施已陳舊;有些景區(qū)市場營銷不到位，營銷模式還是原來的“等市場”，而不是“做市場”。相對而言，新縣的旅游景區(qū)整體質(zhì)量沒有紅安縣好?，F(xiàn)新縣經(jīng)營較好的幾家紅色旅游景區(qū)大多都是觀賞性景點，以景點講解為主，體驗性項目較少或沒有，不適應(yīng)現(xiàn)代游客的旅游需求。除此之外，景區(qū)周邊配套基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施由于建設(shè)較早，已不能滿足當(dāng)下旅游需求。另外，旅游景區(qū)普遍存在工作人員專業(yè)素質(zhì)不高、服務(wù)不熱情等問題。

（三）交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善

新縣是一個山區(qū)縣，整個城區(qū)依山而建、臨水而居，由于山地林地面積較大，存在一定程度的道路交通不便利問題。道路交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件，也是發(fā)展旅游的基礎(chǔ)條件。新縣雖發(fā)展全域旅游，但是目前各景區(qū)還是各自經(jīng)營，相互之間聯(lián)系較少，缺乏統(tǒng)一管理，未能形成整體規(guī)范，也未規(guī)劃相應(yīng)的旅游專屬道路，旅游旺季經(jīng)常出現(xiàn)道路擁堵不堪的現(xiàn)象。除此之外，交通管理體系急待提升，作為旅游縣，新縣的旅游全域全景圖、旅游交通標(biāo)志牌標(biāo)注不明顯。由于新縣山路較多，道路狹窄，易發(fā)生堵車問題，但是在發(fā)生交通擁堵的情況下，交通警察未第一時間內(nèi)趕到及時疏導(dǎo)交通，極易給游客造成不好的旅游體驗及印象。

四、新縣旅游業(yè)可持續(xù)性發(fā)展建議

（一）改善住宿環(huán)境，發(fā)展夜色經(jīng)濟(jì)

新縣旅游資源豐富，但是存在留不住客人的問題，其中一個重要原因就是酒店業(yè)發(fā)展不健全。新縣的星級賓館較少，部分星級酒店的主營業(yè)務(wù)是承擔(dān)商務(wù)接待，其中，有些酒店的設(shè)施建設(shè)時間較早，酒店設(shè)施陳舊，急需升級改造。同時新縣的酒店種類不多，多商務(wù)型酒店，少經(jīng)濟(jì)、快捷、主題式酒店等。因此，當(dāng)?shù)貞?yīng)豐富酒店類型，開設(shè)幾家針對團(tuán)隊游客的大型住宿酒店。新縣汽車站附近很多家庭式小旅館，這些小旅館設(shè)施不全，急需進(jìn)行整頓，可以在原基礎(chǔ)上進(jìn)行整改、統(tǒng)一管理，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，制定行業(yè)進(jìn)入準(zhǔn)則。近年來，民宿得到了旅游市場的認(rèn)可，新縣可在其旅游資源的基礎(chǔ)上發(fā)展民宿行業(yè)，不僅緩解了住宿業(yè)壓力，也豐富了旅游業(yè)發(fā)展類型。

現(xiàn)代人的生活方式發(fā)生了極大變化，尤其是年輕人大部分都有晚睡的習(xí)慣，夜晚出游也成為一種休閑娛樂方式，夜游產(chǎn)品更是層出不窮。西安的大唐不眠夜、夜游揚州大運河、烏鎮(zhèn)西柵夜游等，這些旅游目的地不僅白天的旅游業(yè)做得好，夜游也同樣優(yōu)秀。夜游是對白天旅游的延伸，城市夜間旅游主要指以城市為載體，在夜間進(jìn)行的旅游活動。對于新縣來說，發(fā)展夜游不僅可以增強旅游競爭力，還可以起到留住游客的作用。新縣作為全國旅游縣區(qū)，除了前來旅游的游客外，新縣的大別山干部學(xué)院每年會有來自全國各地的黨員干部前來學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)期間，他們一般都會食宿在新縣，是潛在的旅游者。新縣的酒店住宿業(yè)得到改善后，可以極大地促進(jìn)新縣夜游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時如果新縣的夜游得到發(fā)展，不僅能留住游客，還可以促進(jìn)酒店住宿業(yè)發(fā)展。

夜游產(chǎn)品豐富，主要可以分為休閑街區(qū)模式、景區(qū)夜游模式、民俗節(jié)慶模式、旅游演藝模式和燈光藝術(shù)模式等。新縣可以著力打造其中一項或兩項夜色旅游產(chǎn)品，新縣以其紅色旅游資源為名，紅色故事豐富，可以編排紅色故事舞蹈劇、歌劇等藝術(shù)節(jié)目，借鑒張藝謀的“印象”系列實景演出，打造大別山精神系列演出。

（二）提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施，打造新縣旅游名片

基礎(chǔ)設(shè)施是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)施的好與壞直接關(guān)系到旅游業(yè)的長期性發(fā)展。旅游基礎(chǔ)設(shè)施不僅單指旅游產(chǎn)品、交通基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)建設(shè)等硬件設(shè)施，還包含服務(wù)質(zhì)量等軟實力。在弘揚“大別山精神”時代背景下，新縣應(yīng)抓住發(fā)展全域旅游的契機，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)品升級，努力提升旅游服務(wù)質(zhì)量，著力改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施等。旅游的發(fā)展離不開高質(zhì)量的旅游專業(yè)人才，目前除了部分紅色旅游景區(qū)有部分專業(yè)旅游人才外，其他大部分景區(qū)，如生態(tài)景區(qū)、民俗村落景區(qū)等從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)偏低。新縣在加快發(fā)展旅游基礎(chǔ)設(shè)施的同時，還應(yīng)引進(jìn)旅游專業(yè)人才，提升從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。

新縣的旅游資源可以主要分為紅色旅游資源、綠色生態(tài)旅游資源和民俗村落等，發(fā)展全域旅游應(yīng)該從全局角度出發(fā)，做好功能分區(qū)，完善道路交通設(shè)施，做好觀光線路規(guī)劃等。提起新縣，人們的第一反應(yīng)就是“紅色”，新縣的紅色旅游在省內(nèi)外已有一定的知名度，因此，新縣應(yīng)該抓住旅游業(yè)的特點，有重點、分步驟地發(fā)展，著重發(fā)展紅色旅游，逐步發(fā)展其他形式旅游產(chǎn)業(yè)，將其紅色旅游打造為新縣的旅游文化名片。

（三）借助大數(shù)據(jù)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”

現(xiàn)在我國已經(jīng)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時代，旅游業(yè)也毫不例外，國內(nèi)旅游業(yè)表現(xiàn)出跨界融合的特性，特點是“旅游+”。在此背景下，許多學(xué)者提出“智慧旅游”的觀點，核心就是構(gòu)建大數(shù)據(jù)，形成基于整個旅游業(yè)的海量數(shù)據(jù)，依托大平臺數(shù)據(jù)，實現(xiàn)旅游者的個性化、數(shù)字化旅游及無障礙旅游。新縣全域旅游的發(fā)展可以借助科技的力量，建設(shè)智慧景區(qū)，可由行業(yè)組織牽頭構(gòu)建旅游大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、信息互聯(lián)互通、交通實況預(yù)播、進(jìn)行整體營銷等。

新縣的旅游資源大都可以分為紅色旅游資源和生態(tài)旅游資源，而這些旅游資源大都是觀賞性景區(qū)，極易造成旅游產(chǎn)品同質(zhì)化。新縣全域旅游的發(fā)展，剛好可以借助科技的力量，打破行業(yè)之間壁壘，引進(jìn)科學(xué)技術(shù)，縮短游客與旅游經(jīng)營者之間的距離?，F(xiàn)代人出門，手機已成為必不可少的工具，新縣旅游景區(qū)可以借助手機加強與游客的互動。景區(qū)可通過和熱門手機APP軟件公司合作，推出小程序等，實時轉(zhuǎn)播交通路況，推薦最優(yōu)旅游觀光路線，對全域范圍內(nèi)景點進(jìn)行講解。同時，景區(qū)可以與AR公司合作，進(jìn)行AR仿真模擬，虛擬再現(xiàn)革命歷史場景，促進(jìn)游客互動，提高游客的體驗效果。

五、結(jié)語

目前，在學(xué)習(xí)“大別山精神”的浪潮下，新縣旅游業(yè)在一定時期內(nèi)蓬勃發(fā)展，部分景點、景區(qū)、村落的客流量明顯增加，短期的快速發(fā)展突顯出的住宿、交通、服務(wù)等方面的問題值得我們重視，但可以預(yù)見，這種火爆的現(xiàn)象不會持久，我們必須著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，積極尋找新縣全域旅游發(fā)展中存在的問題，筑牢自身旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，同時，伴隨著“大別山精神”的傳播，進(jìn)一步提高新縣的知名度，把“大別山精神”轉(zhuǎn)化為新縣全域旅游長期發(fā)展的內(nèi)在動力，在全國范圍內(nèi)打造其旅游名片。

（作者單位：信陽師范學(xué)院）