張程

4月17日，國家統(tǒng)計局公布了2020年一季度的國內(nèi)生產(chǎn)總值（以下簡稱GDP）數(shù)據(jù)，初步核算，一季度GDP總值為20.65萬億元，同比增速為-6.8%，環(huán)比增速為-9.8%。這是自1992年公布季度GDP以來，中國首次出現(xiàn)單季GDP同比負增長的情況。對于許多人來說，這也是有生以來第一次看到中國GDP出現(xiàn)同比負增長。其罕見程度可想而知。

一季度GDP負增長也表明，新冠肺炎所帶來的沖擊比2003年的SARS要嚴(yán)重得多，中國面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)是空前的。在這種風(fēng)險和挑戰(zhàn)面前，中國如何應(yīng)對，到2020年底將交出一份怎樣的答卷，各方都在密切關(guān)注。

4月17日，中共中央政治局會議召開，再次明確“確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會”的目標(biāo)任務(wù)沒有改變。在一季度經(jīng)濟負增長的情況下，這將是一項“空前”的挑戰(zhàn)。

“三駕馬車”失速

從需求端看，消費、投資、出口是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。在中國，這三者每年對于經(jīng)濟增長的貢獻度大概是5：4：1的關(guān)系。經(jīng)濟增長的情況通過看這三個指標(biāo)能夠很好地觀察出來。

近年來，消費對于經(jīng)濟增長的貢獻度越來越大，近五年的平均貢獻度達到60%以上?？梢哉f消費已經(jīng)是中國經(jīng)濟增長最主要的拉動力。

但是在疫情期間，消費出現(xiàn)了明顯的受阻。由于各種限制措施，導(dǎo)致人們的消費相比同期大幅減少。例如，由于限制人群聚集，使得餐飲、旅游、線下娛樂等相關(guān)行業(yè)受到了很大的沖擊;限制出行則使得交通、汽車，以及服裝、金銀珠寶、化妝品等行業(yè)受到了很大的沖擊。此外，由于疫情的影響，使得人們對于未來收入的預(yù)期下降，消費支出也有所削減。

這些不利因素反映到數(shù)據(jù)上來就是，2020年一季度社會消費品零售總額同比下降15.8%。其中，在社會消費品零售總額中占比最大的單項“餐飲收入”，一季度同比下降44.3%;其次權(quán)重最大的兩個單項“汽車類”和“石油及其制品類”分別下降30.3%和23.5%?！胺b鞋帽、針紡織品類”一季度銷售額同比下降32.2%。

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，人們在與日常生活息息相關(guān)的衣、食、行方面的支出同比都出現(xiàn)了大幅下滑。可見疫情給人們?nèi)粘Ｉ钏鶐淼挠绊懼蟆?/p>

投資是拉動中國經(jīng)濟增長的另一重要動力。2020年一季度，投資的增長速度同樣出現(xiàn)了明顯下滑。一季度，制造業(yè)投資同比下降25.2%，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比下降19.7%，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降7.7%。這三者在投資中所占的比重約為四分之三，均出現(xiàn)了較大幅度的下滑，投資的整體增速可想而知。

出口方面，一季度貨物進出口貿(mào)易總額同比下降6.4%，其中出口下降11.4%，進口下降0.7%。1—2月服務(wù)進出口貿(mào)易總額同比下降11.6%，其中出口下降6%，進口下降14.6%。外貿(mào)呈現(xiàn)負增長態(tài)勢。

值得一提的是，隨著國內(nèi)疫情逐漸被控制住，3月份的各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)已經(jīng)明顯好于前兩個月，國內(nèi)的生產(chǎn)生活也逐漸向正常狀態(tài)恢復(fù)。但是一季度落后的進度，在隨后的三個季度能夠補回來嗎？

疫情的后遺癥

一個清楚的現(xiàn)實是，由于國外疫情大范圍擴散，2020年預(yù)計全球范圍內(nèi)都會出現(xiàn)經(jīng)濟增長放緩的現(xiàn)象。4月20日，美國洛杉磯市的市長加塞蒂曾透露，此次疫情的限制措施已導(dǎo)致該市近30萬居民失業(yè)，目前洛杉磯的失業(yè)率已超過了金融危機高峰時的13%，并預(yù)計這一數(shù)字將繼續(xù)上升。

在全球范圍內(nèi)，隨著疫情的不斷擴散，預(yù)計對經(jīng)濟的影響不會比2008年的金融危機低。顯然這種糟糕的情況將會影響到中國的外貿(mào)，預(yù)計未來一段時間，國內(nèi)出口的壓力依然會比較大。

如果比照2009年國際金融危機期間中國進出口總額下降13.9%的情況，預(yù)計2020年中國的進出口總額也將會有近兩位數(shù)的下滑。參照2009年貨物和服務(wù)凈出口對GDP增長的貢獻率為-42.9%，2020年經(jīng)濟增長將面臨的壓力可想而知。

消費方面，雖然中國國內(nèi)的疫情逐步被控制，但是消費能否恢復(fù)到常態(tài)依然是個未知數(shù)。從目前的情況來看，消費要想完全恢復(fù)依然需要一個過程。

首先，受一季度疫情的影響，國內(nèi)居民人均收入下降了3.9%，其中農(nóng)村居民收入下降幅度更大，達到4.7%。收入下降將直接影響消費支出。

其次，收入與就業(yè)掛鉤，收入能不能有保障主要看就業(yè)是否有保障。2020年3月份的全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.9%，2019年各月全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5.0%—5.3%之間。兩者之間相差約0.6%—0.9%，而這差值背后是數(shù)以百萬計的失業(yè)人群。

截至2019年末，我國勞動力人口約8億人，其中分布在城鎮(zhèn)的勞動力人口約4.5億人，這意味著城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率每升高一個百分點，就有約450萬人失業(yè)。如果按這個數(shù)據(jù)計算，截至2020年一季度末，與2019年相比，城鎮(zhèn)新增失業(yè)人口達到270萬—405萬左右。

此外，2020年6月份的畢業(yè)季即將到來，又有約800萬大學(xué)生即將踏入社會，需要工作崗位。在疫情的沖擊下，經(jīng)濟增速放緩后的中國，還能不能為這些新生勞動力提供充足的就業(yè)崗位呢？

最后，疫情不僅重創(chuàng)了經(jīng)濟，也重創(chuàng)了人們的心理。新冠病毒恐怖的傳播率和致病、致死率，讓人們難免心有余悸。在這種情況下，許多消費項目注定短期內(nèi)難以恢復(fù)。如人群聚集的商場、影院、餐飲、旅游等。在很長一段時間內(nèi)人們恐怕都會對這些項目保持距離。

此外，疫情帶來的對未來收入的悲觀預(yù)期，將使得人們偏愛儲蓄、減少不必要的開支，這將進一步拖累消費的增長。

在以上這些因素的作用下，消費何時才能恢復(fù)到疫前水平，仍然是一個謎。

調(diào)控力度顯著加大

4月17日，中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署當(dāng)前經(jīng)濟工作。這次會議的召開是在2020年一季度GDP數(shù)據(jù)出爐的基礎(chǔ)之上，面對-6.8%的增速，會議的措辭明顯更加積極。

首先這次會議對經(jīng)濟形勢面臨的挑戰(zhàn)使用了“極不尋?！薄扒八从小钡却朕o。在這種嚴(yán)峻的形勢之下，此次會議也有了一些新的提法，讓人明顯感覺到了政策調(diào)控的力度在加大。

例如，在“六穩(wěn)”之后提出了“保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)”的“六?！保梢钥吹剑蜆I(yè)被放到了首要位置加以突出強調(diào)。這從側(cè)面也反映了就業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢和就業(yè)問題的重要性。

在宏觀調(diào)控政策上用了兩個“更”，一是財政政策要“更”加積極有為;二是貨幣政策要“更”加靈活適度。需要注意的是，在貨幣政策方面，此次會議明確提到要運用“降準(zhǔn)、降息、再貸款”等手段，這也是2020年以來首次在政治局會議上提到這些具體的貨幣政策手段。這意味著未來一段時間，降準(zhǔn)降息大概率將會落地。

在投資方面，明確了要加大傳統(tǒng)基建和新型基建的投資，發(fā)揮基建的穩(wěn)增長作用。

新型基建雖然能同時兼顧需求擴張和推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果，但其規(guī)模畢竟有限，對整個基建投資增速的帶動作用有限?；ㄍ顿Y的主體依然是傳統(tǒng)基建，此次會議對此加以明確也是表明，在經(jīng)濟增長壓力如此之大，消費增速難以短期內(nèi)迅速恢復(fù)的情況下，傳統(tǒng)基建需要加速提效，擔(dān)當(dāng)穩(wěn)定大盤的重任。

在3月以來樓市躁動消息不斷的背景下，此次會議再次強調(diào)了“房住不炒”原則。這也表明了即使在當(dāng)前巨大的穩(wěn)經(jīng)濟、保就業(yè)壓力之下，刺激房地產(chǎn)這種短期經(jīng)濟政策也不會再用。

消費方面依舊是積極擴大內(nèi)需，但是出口方面有了新的判斷。在3月27日的中央政治局會議上還是“要加強國際經(jīng)貿(mào)合作，加快國際物流供應(yīng)鏈體系建設(shè)，保障國際貨運暢通”。到了4月17日，已經(jīng)未雨綢繆提出“要支持企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”。顯然，面對國際疫情不斷擴散的新形勢，各方對出口可能受阻要有心理準(zhǔn)備。

縱觀整個會議內(nèi)容，在一季度嚴(yán)峻的形勢之下，調(diào)控政策明顯更加積極且更加明確。在“六穩(wěn)”“六?！钡囊笙?，加速提效的重心放在了加大投資力度和擴大內(nèi)需上。通過加大新舊基建投資力度，來創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，增加居民收入，達到刺激市場需求的效果，將是一段時間內(nèi)重要的穩(wěn)經(jīng)濟手段。