陳佳駿

進(jìn)入2020年，美國民主黨競選人隊伍的輪廓越來越清晰。在1月14日的第七場民主黨競選辯論會上，參加人數(shù)精減到六人，除前副總統(tǒng)拜登、現(xiàn)任聯(lián)邦參議員桑德斯、沃倫和克洛布查以及億萬富翁湯姆·斯泰爾五位“老人”外，還有一位年僅37歲的參選人，他就是只做過8年小城市（印第安納州南本德市）市長的皮特·布蒂吉格（Pete Buttigieg）。這位被譽(yù)為“神童”、具有“不可思議的中西部精神”的年輕市長在去年11月的艾奧瓦州Selzer & Co.民調(diào)中一度躍居榜首（現(xiàn)處在第三位）。隨著民主黨首場初選“艾奧瓦州黨團(tuán)會議”的臨近，他會受到更多關(guān)注。

唯一的“外交政策候選人”

民主黨總統(tǒng)競選人之間的角逐已展開一年有余，到目前為止大部分參選人對外交政策都不怎么熱情。在他們關(guān)注的主要議題中，只有氣候變化、對外經(jīng)貿(mào)摩擦、美國與伊朗關(guān)系勉強(qiáng)與外交有關(guān)。布蒂吉格算是個例外，去年6月，他在宣布參選后僅一個多月便到印第安納大學(xué)發(fā)表了闡述對美國對外政策看法的演講，此后接受了多家美國主流媒體和智庫的訪談，詳細(xì)闡述了他的國家安全觀，外交政策儼然成為其競選政綱中的“旗艦”?！稌r代》周刊將布蒂吉格稱作“外交政策候選人”，《華盛頓郵報》專欄文章評論稱，“外交政策將是布蒂吉格能否出線的關(guān)鍵”。

布蒂吉格之所以如此重視外交政策，原因可能在于：第一，外交政策是他為數(shù)不多的可具體操作的領(lǐng)域，早早拋出相關(guān)綱領(lǐng)對于鞏固其民調(diào)靠前的位置有一定必要性。作為名氣不大的政治新人，他需要盡早與在外交政策上毫無章法的特朗普區(qū)分開來，以期向選民展現(xiàn)出一個頗為專業(yè)的競選人形象。另一方面，考慮到資歷太淺，他沒有太多的議題資源可以用來進(jìn)行自我表達(dá)，唯有通過外交政策顯示其“少年老成”。

第二，關(guān)注外交政策與他的個人成長背景也有很大關(guān)系。布蒂吉格在演講中說，9·11事件深刻影響了他的世界觀，自己是“9·11一代”。美國“政治”網(wǎng)站的一篇報道稱，9·11事件震撼了布蒂吉格的內(nèi)心并激起了他的“激進(jìn)外交思想火苗”，當(dāng)時還在哈佛大學(xué)念書的他希望民主黨能夠更加具有戰(zhàn)斗精神。2005年，布蒂吉格加入被譽(yù)為“新一代鷹派民主黨人重新思考‘后9·11世界安全問題”的左翼智庫“杜魯門國家安全計劃”。該智庫官網(wǎng)上寫明，它“致力于塑造和倡導(dǎo)強(qiáng)硬、智慧的國家安全解決方案”。2014年，布蒂吉格在擔(dān)任市長期間以海軍情報員的身份短暫參與了阿富汗戰(zhàn)爭，實現(xiàn)了“軍人夢”。事實上，布蒂吉格的家族有著深厚的軍人傳統(tǒng)，他的舅舅曾是陸軍航空兵上尉，殉職于二戰(zhàn)，其外祖父也是一名職業(yè)軍人。

第三，外交智囊團(tuán)的加持。在許多民主黨建制派精英看來，雖然布蒂吉格年紀(jì)輕輕，但沉穩(wěn)、鎮(zhèn)定、理性，反倒更像是競選人群體中的“成年人”?；蛟S是這個原因，數(shù)位經(jīng)驗豐富的“老人”甘愿充當(dāng)他的外交政策智囊，包括曾擔(dān)任過奧巴馬政府助理國防部長的威爾遜、前白宮國家安全理事會發(fā)言人及總統(tǒng)特別助理普萊斯、前副貿(mào)易代表霍利曼、布魯金斯學(xué)會美國與歐洲研究中心高級研究員斯洛特等。美國“政治”網(wǎng)站報道，還有100多位外交政策專家以志愿者身份為其提供建議。去年12月，218名外交及國家安全專業(yè)人士公開發(fā)表了一封聯(lián)名信，表達(dá)對布蒂吉格的支持，其中不乏重量級人物。

對華政策如何表述？

不同于其他競選人只是在涉疆、涉港議題上發(fā)表一些對華消極言論，布蒂吉格有更多的著墨，目前他已經(jīng)通過多種場合基本向外界呈現(xiàn)了強(qiáng)硬的立場。

在經(jīng)貿(mào)方面，布蒂吉格雖然反對濫用關(guān)稅手段，但對中國處理對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的行為方式的界定與特朗普并沒有太大區(qū)別。布蒂吉格在去年6月接受《大西洋月刊》采訪時表示：“僅僅用關(guān)稅來‘戳他們（中國）眼睛然后看他們的反應(yīng)，是一個真正的戰(zhàn)略錯誤。但我也認(rèn)為，感知中國的真實挑戰(zhàn)并沒有錯，特朗普對中國的定位并非完全錯誤。”布蒂吉格有這種想法的原因很可能是因為他是來自中西部工業(yè)城市的民主黨人，具有一定的經(jīng)濟(jì)民族主義傾向。在他看來，任何外交政策必須與其國內(nèi)意義聯(lián)系起來。換言之，外交需要服務(wù)于內(nèi)政，在采取每一個具有地緣政治影響的行動之前，都需要事先評估其對美國普通民眾的影響。因此，布蒂吉格主張“通過有序而非混亂的方式”來改變中國的行為，從而降低美國工人承受的實際成本。布蒂吉格也在2019年7月回復(fù)美國媒體Axios的一封郵件中寫道：“關(guān)稅手段應(yīng)有明確的戰(zhàn)略目的，而且應(yīng)將與盟友的協(xié)調(diào)行動作為全面戰(zhàn)略的一部分，由此來改變中國的經(jīng)貿(mào)行為?！?/p>

鼓吹“道路和價值觀之爭”是布蒂吉格對華政策最突出的部分。他去年4月接受《紐約客》雜志采訪時給中國貼上了所謂“技術(shù)威權(quán)主義”的標(biāo)簽，并且直白地說：“我確實相信中國正在崛起成為競爭者，而且不僅僅是競爭者，在許多方面甚至是對手……我確信我們的模式正在與他們競爭?！憋@然，他把中美兩種價值觀對立起來。在他看來，美國要在競爭中勝出，必須堅持和強(qiáng)化自己的主張。布蒂吉格曾加入“杜魯門國家安全計劃”，事實上他也十分崇拜杜魯門?！岸鹏旈T主義”強(qiáng)調(diào)對共產(chǎn)主義的遏制以及推行美國的全球霸權(quán)。從布蒂吉格的一系列言論來看，“杜魯門式”的冷戰(zhàn)思維在其世界觀中根深蒂固。

綜觀其他民主黨競選人，他們并不刻意擴(kuò)大對華“攻擊面”。桑德斯說中國不是經(jīng)濟(jì)和政治威脅，而是氣候變化的全球伙伴。斯泰爾說中國是美國的“友敵”（frienemy）。布隆伯格說“美國需要中國”。就連此前被認(rèn)為可能對華強(qiáng)硬的沃倫也沒有在對華議題上過早“攤牌”。拜登則為了證明自己是“外交專家”，從說“中國不是競爭對手”的一面轉(zhuǎn)向了對華“評頭論足”的另一面，但目前為止也僅流于浮表。部分觀點認(rèn)為，民主黨競選人正試圖避免在選民心中樹立對華“馬可·盧比奧式”（盧比奧是美國共和黨國會參議員，以對華強(qiáng)硬著稱）的形象。唯獨(dú)“后起之秀”布蒂吉格早早擺出一副對華鷹派的姿態(tài)，這恐怕不是冒進(jìn)且缺乏經(jīng)驗的表現(xiàn)，更像是為了擴(kuò)大支持者陣營贏得共和黨高層青睞而采取的政治策略，這樣的表現(xiàn)會隨著2020年大選的逐漸白熱化而在兩黨其他競選人身上有更多反映。

（宋諫薦自《世界知識》）