于平

摘 要：煤炭行業(yè)風(fēng)險很大，加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)企業(yè)的安全管理是其日常管理的重要組成部分。從目前煤礦企業(yè)的生產(chǎn)情況來看，只有建立事故預(yù)防的雙重機(jī)制，才能有效預(yù)防煤礦事故隱患的發(fā)生。為此，本文以煤礦生產(chǎn)企業(yè)為背景，分析了建立雙重防范機(jī)制的相關(guān)問題。

關(guān)鍵詞：煤礦;安全管理;雙重預(yù)防機(jī)制

引言

如今，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，煤礦開采越來越受到重視。煤炭行業(yè)風(fēng)險很大，加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)企業(yè)的安全管理是其日常管理的重要組成部分。從目前煤礦企業(yè)的生產(chǎn)情況來看，只有建立事故預(yù)防的雙重機(jī)制，才能有效預(yù)防煤礦事故隱患的發(fā)生。為此，本文以煤礦生產(chǎn)企業(yè)為背景，分析了建立雙重防范機(jī)制的相關(guān)問題。

1煤炭行業(yè)安全管理現(xiàn)狀

改革開放以來，我國煤礦安全生產(chǎn)科技得到較大的發(fā)展，煤炭行業(yè)安全高新技術(shù)和基礎(chǔ)性研究理論水平得到大幅度提升。但整體水平仍然較低，主要存在以下問題：（1）創(chuàng)新能力較弱;（2）煤礦安全科技投入不足;（3）基礎(chǔ)理論研究滯后于實踐;（4）技術(shù)與裝備落后;（5）科技成果推廣轉(zhuǎn)化率低;（6）企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱。

2煤礦安全雙重預(yù)防機(jī)制內(nèi)涵

煤礦安全不僅關(guān)系到人員的切身利益，而且直接關(guān)系到煤炭生產(chǎn)企業(yè)的利益。這是中國安全工作的重點。總結(jié)以往的煤礦安全事故，可以發(fā)現(xiàn)風(fēng)險管理與控制、故障排除是煤礦安全體系建設(shè)的重點，因此有必要建立這一機(jī)制。具體來說，管理體系包括風(fēng)險識別和隱患排查兩個方面。前者是指查明礦井各系統(tǒng)、崗位的危險源，并將其徹底消除，以控制煤礦生產(chǎn)安全;后者是指發(fā)現(xiàn)第一道防線上的漏洞，如人和物的語言管理上的漏洞，并加以管理，從而完成第二道防線的建設(shè)，以上兩個環(huán)節(jié)可以達(dá)到雙重管理的效果。

3加強(qiáng)煤礦安全管理的雙重預(yù)防機(jī)制

3.1安全風(fēng)險控制

首先，重大危險源需根據(jù)其發(fā)生因素，逐條制定預(yù)測與控制方法，這樣即可為編制作業(yè)流程提供依據(jù)，同時也為安全檢查提供了參考;其次，對于重大風(fēng)險，這類風(fēng)險較大的隱患，需快速補(bǔ)齊當(dāng)前工作中技術(shù)上與管理上的不足，從最大程度上防止風(fēng)險發(fā)生，同時將事故分析納入到重要范疇中，形成警示教育載體;第三，崗位作業(yè)風(fēng)險應(yīng)對崗位作業(yè)過程中存在的風(fēng)險點進(jìn)行統(tǒng)計，形成表格，其中包含風(fēng)險內(nèi)容、可能引發(fā)的后果、控制方式與處理的方法等內(nèi)容，可將該表格納入到員工培訓(xùn)之中;第四，風(fēng)險點的存在主要是因為與國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求不相符，其控制的關(guān)鍵在于及時跟蹤與其相關(guān)的法律法規(guī)，并定期進(jìn)行自查整改;第五，新環(huán)境、新工程以及非常規(guī)作業(yè)的風(fēng)險評估報告要在工程作業(yè)規(guī)程之前10～15天形成，為作業(yè)規(guī)程編制提供依據(jù)。

3.2構(gòu)建起科學(xué)合理的雙重預(yù)防機(jī)制

《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分方法》于2017年頒布實施，為積極響應(yīng)國家號召，該礦積極籌備，創(chuàng)辦相應(yīng)的雙重預(yù)防辦公室，并且還配備相關(guān)職工，各基層單位由技術(shù)主管負(fù)責(zé)雙重預(yù)防工作。從上到下，逐層落實責(zé)任，優(yōu)化相關(guān)制度，針對煤礦生產(chǎn)過程中面臨的風(fēng)險，進(jìn)行分類，主要分成重大、較大、一般以及低風(fēng)險幾個等級，在此基礎(chǔ)上，還制定了相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)。為相關(guān)工作的順利開展，制定了科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)，確保責(zé)任具體到個人，確保違規(guī)有追究，構(gòu)建起一套全員參與隱患排查的運(yùn)行機(jī)制，從而形成了一套雙重預(yù)防責(zé)任體系。

3.3系統(tǒng)性危險源的合理管控

系統(tǒng)性危險源主要是在系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝以及井田領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)的，會導(dǎo)致區(qū)域性危害的問題，在一定區(qū)域內(nèi)則無法合理消除其中存在的危險源，對臨界量出現(xiàn)的?；愤M(jìn)行綜合分析。系統(tǒng)性危險源辨識要從有害物質(zhì)、危險場所、系統(tǒng)設(shè)計等不同環(huán)節(jié)進(jìn)行辨識，基于年度成果基礎(chǔ)上依據(jù)月情況對生產(chǎn)任務(wù)進(jìn)行重點辨識，明確月度管理重點工作內(nèi)容，按照實際情況對其進(jìn)行合理管理，制定應(yīng)急處理對策和方案，月底對其進(jìn)行嚴(yán)格管控，將實際情況全部落實在實際生活中，對風(fēng)險進(jìn)行合理評估和分析，確定各個步驟和環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的風(fēng)險，并采取合理對策對其進(jìn)行管控。

4安全隱患的治理

①排查隱患專業(yè)部門的相關(guān)人員需掌握好生產(chǎn)系統(tǒng)中存在的各類風(fēng)險，并及時對隱患進(jìn)行檢查、排除，區(qū)隊管理人員則應(yīng)牢牢掌握作業(yè)范圍之內(nèi)存在的風(fēng)險，作業(yè)人員要對自身崗位存在的各類風(fēng)險進(jìn)行有效掌握，在還未開工之前進(jìn)行排查。定期針對員工實施檢查，檢查形式為綜合性檢查與專項性檢查相結(jié)合，而檢查人員則應(yīng)以有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)制度為依據(jù)實施檢查，檢查過程中以《隱患排查治理清單》為依據(jù)，對各崗位隱患進(jìn)行逐一排查，力爭零遺漏。②整理隱患以《隱患整改通知書》內(nèi)容的不同將其分為三個部分：分別為問題、隱患與建議。明確隱患開始存在的時間，隱患具體在哪里存在，以及隱患的主要內(nèi)容等，對隱患進(jìn)行編號，并按照編號錄入計算機(jī)之中。重大隱患的信息描述體現(xiàn)為五個方面內(nèi)容：一是隱患基本情況，包括產(chǎn)生原因;二是隱患危害程度與危害范圍;三是隱患治理需停工、停產(chǎn)的區(qū)域;四是隱患發(fā)生后需深入落實的安全措施;五是針對隱患的處理對策與意見。③隱患整改面對重大隱患，需給出整改方案，方案內(nèi)容需包含下面幾項內(nèi)容：一是隱患治理目標(biāo)與面臨的任務(wù);二是治理安全隱患的方式方法;三是將需要的經(jīng)費(fèi)、物資落實下去;四是治理隱患責(zé)任單位、人員;五是隱患治理如何安排進(jìn)度、所需時限、所需停產(chǎn)的范圍;六是隱患治理需進(jìn)行的安全防護(hù)措施。整改過程中需始終堅持定人員、時間、責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)以及措施，又稱“五定”，將隱患整改的相關(guān)要求深入落實下去，才能得到理想的整改效果。

5結(jié)語

綜合以上內(nèi)容，煤礦安全預(yù)防機(jī)制的建立體現(xiàn)出了明顯的實用性、科學(xué)性與先進(jìn)性，其雙重預(yù)防機(jī)制管理體系的構(gòu)建，需對煤礦之中各系統(tǒng)、環(huán)節(jié)與崗位上存在的危險源進(jìn)行辨識，明確管理措施與標(biāo)準(zhǔn)，并深入完善隱患排查與治理。通過對隱患風(fēng)險的逐級管控，同時有效排查和治理安全隱患，從這兩個環(huán)節(jié)實現(xiàn)雙重控制，可對員工所在崗位的危險源進(jìn)行全面認(rèn)識，在其基礎(chǔ)上有效減少物狀態(tài)與人行為上的風(fēng)險，有效降低安全隱患發(fā)生率，力爭做到防患于未然。從實際調(diào)查研究可以發(fā)現(xiàn)，雙重預(yù)防機(jī)制的建立將會成為我國煤礦管理工作的一種必然發(fā)展趨勢。

參考文獻(xiàn)

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