李勇

摘要：社會主義新農(nóng)村建設(shè)對于提高農(nóng)民人群的基本生活水平，以及構(gòu)建社會主義和諧發(fā)展具有重大意義，在進行全面建設(shè)小康社會進程的推進中，社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)能否順利執(zhí)行也起著重要的作用。伴隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟體質(zhì)的改革，我國農(nóng)村的社會關(guān)系矛盾也隨之發(fā)生了變化，農(nóng)村矛盾出現(xiàn)多種類型，比如經(jīng)濟利益、政治利益和疫情的突發(fā)等，這些矛盾的產(chǎn)生影響到了農(nóng)民的生產(chǎn)和生活，由此文章主要探索當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的矛盾，并提出針對性解決策略。

關(guān)鍵詞：社會主義新農(nóng)村建設(shè) 人民內(nèi)部矛盾問題

引言：社會主義新農(nóng)村建設(shè)引入到農(nóng)村社會中的主要原因就是在一定時間段內(nèi)，根據(jù)社會主義基本政治的制度下，農(nóng)村社會進行全面健康的發(fā)展，社會主義新農(nóng)村是經(jīng)濟、文化、政治及社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新農(nóng)村。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口在我國人口數(shù)量中占據(jù)了重要比重，農(nóng)村社會能否和諧發(fā)展是對于構(gòu)建社會主義和諧社會的重要部分，所以要推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)是必不可少的，我國經(jīng)濟發(fā)展的上升提高了我國人們的生活質(zhì)量，但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展對于農(nóng)村的社會發(fā)展也有了一定的政策。而進行農(nóng)村的發(fā)展過程中，其內(nèi)部矛盾一直不斷的出現(xiàn)，比如說農(nóng)民經(jīng)濟利益矛盾、侵權(quán)糾紛等現(xiàn)象，這些矛盾影響著農(nóng)民的生產(chǎn)和生活中的各個方面，所以說，對于多元化的農(nóng)村矛盾，要加強對農(nóng)村產(chǎn)生的矛盾進行調(diào)查，明確其對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的影響，從根源中解決矛盾，發(fā)揮社會主義新農(nóng)村建設(shè)的作用。

1.新農(nóng)村建設(shè)中產(chǎn)生人民內(nèi)部矛盾的問題

1.1因經(jīng)濟利益造成的矛盾

經(jīng)濟的發(fā)展是推動社會發(fā)展的前提，經(jīng)濟發(fā)展水平是衡量社會發(fā)展水平的主要指標(biāo)，經(jīng)濟利益是導(dǎo)致在新農(nóng)村建設(shè)中造成人民內(nèi)部矛盾核心因素，利益的主體是根據(jù)其對利益的追求和利益的不同產(chǎn)生出現(xiàn)的利益矛盾。而對于農(nóng)村人民來說，經(jīng)濟利益和物質(zhì)利益是農(nóng)民生產(chǎn)和生活的動力，隨著科技的發(fā)展速度，經(jīng)濟發(fā)展得到了一定的提升。而我國農(nóng)村社會的發(fā)展也陸續(xù)進行轉(zhuǎn)型，目前農(nóng)村社會的發(fā)展，農(nóng)民已經(jīng)不僅僅局限于種田、養(yǎng)殖等傳統(tǒng)改善農(nóng)村經(jīng)濟的方式，越來越多的農(nóng)民走出農(nóng)村或者外出打工、開辦企業(yè)等。農(nóng)民經(jīng)濟條件得到了提升，但是同時也導(dǎo)致在經(jīng)濟交往的過程中出現(xiàn)矛盾。鄧小平在1985年10月23日會見美國時代公司組織的美國高級企業(yè)家代表團時說：“我們的政策是讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，以帶動和幫助落后的地區(qū)，先進地區(qū)幫助落后地區(qū)是一個義務(wù)。”所以先富政策的存在導(dǎo)致農(nóng)民在收入中產(chǎn)生了一定差距。農(nóng)村成員之間的不平等關(guān)系逐漸增大化，致使農(nóng)村社會發(fā)生分化，從而加深了農(nóng)村社會的矛盾沖突，最常見的民間借貸中因借貸不還導(dǎo)致朋友反目成仇，在遺產(chǎn)繼承中因分配不均導(dǎo)致兄弟反目的現(xiàn)象比比皆是，其主要原因都是來自經(jīng)濟利益的沖突。新農(nóng)村的建設(shè)因征地拆遷和補償?shù)葞砭薮蠼?jīng)濟利益的，在利益的驅(qū)使下或者存在利益分配不均的情況，導(dǎo)致大量的農(nóng)村社會糾紛，而且新農(nóng)村建設(shè)由于土地要征用，導(dǎo)致失地農(nóng)民數(shù)量不斷增加，如何保障農(nóng)民未來的生活的問題也隨之而來，從而引起農(nóng)村人民群體性的沖突事件。

1.2因政治利益造成的矛盾

政治行為與經(jīng)濟行為的關(guān)系是相連的，政治利益矛盾的產(chǎn)生的前提一定是在經(jīng)濟利益延伸后，隨著農(nóng)村社會的經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民民主的自治意識和法律意識及權(quán)利意識不斷的提高，致使農(nóng)民對民主自治中的管理職業(yè)越來越重視，期待加入的農(nóng)民不斷增加。政治利益矛盾主要表現(xiàn)在村兩委的選舉，因選兩委中避免不了存在一些拉選票等問題，甚至存在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)府不顧農(nóng)民的意愿進行強制性的選舉侵害農(nóng)民民主權(quán)利的情況，從而導(dǎo)致激發(fā)農(nóng)民的維權(quán)意識及維權(quán)的行動，因此造成了影響社會農(nóng)村基層政治的社會關(guān)系。還存在一些基層農(nóng)村在社會的治理中，部分村干部不顧農(nóng)民意愿一意孤行對村務(wù)的決策進行控制的情況，從而對農(nóng)民的合法權(quán)益產(chǎn)生了侵害。另外還存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)府為了滿足個人利益，對大量的農(nóng)村土地和資金進行強制性的征收行為，從而導(dǎo)致農(nóng)村社會基層的矛盾加強。

1.3疫情防控等特殊期間治理矛盾

面對突如其來的新冠肺炎疫情，對現(xiàn)行的鄉(xiāng)村治理體質(zhì)制度帶了不小的挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在三個方面：第一，應(yīng)急響應(yīng)制度不健全，在日常的治理過程中，存在部門之間分割成不同領(lǐng)域、決策響應(yīng)慢、沒有及時進行信息共享和物資調(diào)配。其次，鄉(xiāng)村治理處在維持型簡約的治理層面，村民與村集體缺乏利益的聯(lián)合制度，與政府和村集體的關(guān)系日漸疏遠，在進行重大疫情的防控工作中，避免不了需要群眾的支持，單方面依靠鄉(xiāng)政府和村干部是無法應(yīng)對高密度的治理工作需求，更無法迅速高效率的啟動應(yīng)急管理制度。第二，作為基層的自治組織，村級事務(wù)涉及事務(wù)多，不僅是承擔(dān)著基層黨建、發(fā)展集體的經(jīng)濟利益、就業(yè)保障、環(huán)境的政治等行政事務(wù)，有的村還要負責(zé)招商任務(wù)。雖然市政府出臺了減負增效、政設(shè)之間的互動等指導(dǎo)意見，制定準(zhǔn)入清單，但是由于屬地的管理，村級在承擔(dān)著大量工作的同時，自治功能逐漸下降，疫情防控等不確定因素的產(chǎn)生，加重了村集體的經(jīng)濟負擔(dān)，尤其對于在集體經(jīng)濟較弱的村，避免不了會造成新的負債。第三，疫情雖然慢慢達到了預(yù)期的效果，但是主要依靠的還是基層干部的無私奉獻，根據(jù)鄉(xiāng)村治理的方式來看，這種應(yīng)急效果不持久，急需要做出改變，目前一個行政村的“兩委”為6-10人，年齡結(jié)構(gòu)老化，人少事多，待遇偏低，導(dǎo)致基層人手不足。大多數(shù)村都是缺乏志愿者組織，即便是個別村存在，也是規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)和服務(wù)滯后現(xiàn)象，基層普遍都是缺乏公共衛(wèi)生防護知識技能的應(yīng)急演練的，面對突如其來的重大疫情，避免不了出現(xiàn)手忙腳亂和恐慌。

2.新農(nóng)村建設(shè)中完善人民內(nèi)部矛盾的方法

2.1大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，提高農(nóng)民收入

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展速度的不斷增長，首先城市支持農(nóng)村，加大對農(nóng)業(yè)的支持和投入，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，總體上我國已經(jīng)到了“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段了，首先應(yīng)當(dāng)順應(yīng)該趨勢，自覺的調(diào)整國民收入分配格局。對“三農(nóng)”的發(fā)展給予更大的支持，而現(xiàn)階段對城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要堅持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”包括“多給予、少索取”的政策，而“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”是對新型工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系的一種概括，工業(yè)泛指的是非農(nóng)業(yè)部門和城市，農(nóng)業(yè)則是涵蓋“三農(nóng)”，實行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”是解決“三農(nóng)”的必然要求。加大對農(nóng)田的基本建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，對于農(nóng)村教育事業(yè)要加快發(fā)展，加強農(nóng)村的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系的建設(shè)，深化農(nóng)村稅費進行改進，進一步的為農(nóng)民減輕負擔(dān)。在保障農(nóng)民合法權(quán)益的前提下對農(nóng)村經(jīng)濟體制進行改革，對《土地承包法》中的內(nèi)容要陸續(xù)進一步的完善，使農(nóng)民全面享受到承包經(jīng)營權(quán)中的利益，讓農(nóng)民對承包的土地享有轉(zhuǎn)讓、出租、入股及抵押等權(quán)利，農(nóng)民還可以在自愿和有償依法的原則上對承包經(jīng)營權(quán)進行自由的流轉(zhuǎn)。除了要進一步的完善土地征用的制度外，還要保障農(nóng)民在進行土地轉(zhuǎn)讓的過程中是存在享有合法權(quán)益，對于征地的農(nóng)民要進一步的提高土地補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，并且對失地的農(nóng)民要提供完善的社會保障。

2.2提高農(nóng)村基層干部政治素質(zhì)和執(zhí)政水平

基層中的政權(quán)組織要拋棄使用計劃經(jīng)濟管理的方式，實現(xiàn)市場經(jīng)濟條件下縣和鄉(xiāng)政府中的職能進行轉(zhuǎn)變，形成精干、高效率和統(tǒng)一的行政管理機構(gòu)及小政府、大服務(wù)的行政管理體制，減少行政管理中的費用，從而減輕農(nóng)民的負擔(dān)。大力推進行政法治化，使行政過程能更加規(guī)范化和程序化，同時還要提高農(nóng)村基層干部的政治素質(zhì)和執(zhí)政的水平，首先要求基層干部重視群眾觀點，做到全心全意的為人民服務(wù)和真心實意為農(nóng)民辦事的態(tài)度，正確處理農(nóng)村人民內(nèi)部產(chǎn)生矛盾的根源為出發(fā)點。相信群眾，依靠和尊重群眾，從群眾中來，到群眾中去的理念是黨處理一切問題的前提，在進行合理正確處理農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾時，是直接和人民群眾打交道的事，是直接關(guān)系人民群眾自身利益的問題，要牢記并遵循這個原則。

2.3加強疫情防控期間農(nóng)村社會治理工作

加強鄉(xiāng)村的管理和促進治理有效現(xiàn)象，是實施新農(nóng)村建設(shè)的基本，根據(jù)新冠肺炎疫情防控中心的鄉(xiāng)村治理方式還是存有不足，需要不斷完善基層的治理體系，首先需要不斷提高基層鄉(xiāng)村的治理能力和提高基層黨組織書記的履職的能力，以村黨組的建設(shè)開始，制定好村黨組織書記的應(yīng)急治理工作清單，為基層黨組書記在需要的情況下要提供基本的操作指南。對基層干部的綜合能力要進行加強，對培訓(xùn)的業(yè)務(wù)知識有一定的基礎(chǔ)，提高村干部進行引導(dǎo)村民自我決策和自我管理的能力，定期對村干部進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的演練和培訓(xùn)，要加強其在簡單的醫(yī)療方面知識，要掌握傷口的包扎方式、溺水了救助進行心臟復(fù)蘇等基本的技能，同時也要加強村民衛(wèi)生防病的知識和突發(fā)公共事件的一些常識性問題，加強群眾對風(fēng)險防護的意識性和進行自救或者是互救能力。志愿者服務(wù)能力要進行提高，根據(jù)村民吹哨、各方報道的原則，執(zhí)行讓志愿者組織志愿者的服務(wù)方式，建立全面的組織人員體系，完善征集的需求性、管理激勵等工作流程，推動各類的志愿者依據(jù)應(yīng)急需求要及時的響應(yīng)，根據(jù)需求把資源送到關(guān)鍵處。

結(jié)語

建設(shè)我國社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程的重大任務(wù)，當(dāng)前我國對于新農(nóng)村的建設(shè)成為關(guān)注重點，但是在進行實踐中，農(nóng)村人民的內(nèi)部矛盾日益突出，成為了新農(nóng)村建設(shè)中迫切需要進行解決的問題。如何進行正確的認識和妥善處理農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾問題，是影響到社會穩(wěn)定發(fā)展和社會主義和諧構(gòu)建的重要部分，所以建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須要正確認識到農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾的根源，再進行公正合理的處理。

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