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多舉措推動(dòng)中歐班列安全穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展

2020-07-02 04:18國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站
大陸橋視野 2020年6期
關(guān)鍵詞:樞紐班列中歐

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái),中歐班列保持安全穩(wěn)定運(yùn)行,為有效應(yīng)對(duì)疫情、穩(wěn)定進(jìn)出口貿(mào)易、保障生產(chǎn)生活有序恢復(fù)發(fā)揮了積極作用。為適應(yīng)新階段、新形勢(shì)發(fā)展需要,近日,推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱“辦公室”)研究部署今后一個(gè)時(shí)期中歐班列安全穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展工作,強(qiáng)調(diào)要全力支持抗擊疫情,堅(jiān)持“敞開(kāi)受理、應(yīng)運(yùn)盡運(yùn)”,穩(wěn)定國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈;要聚焦高質(zhì)量發(fā)展,開(kāi)展中歐班列集結(jié)中心建設(shè),構(gòu)建“干支結(jié)合、樞紐集散”集疏運(yùn)體系;要大力發(fā)展“班列+”模式,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,打造絲路數(shù)字班列。

今后一個(gè)時(shí)期中歐班列建設(shè)的指導(dǎo)思想是,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持共商共建共享原則,堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體,以高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、市場(chǎng)化為基本遵循,深化運(yùn)輸服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、規(guī)則創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,進(jìn)一步激發(fā)中歐班列的市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力,促進(jìn)中歐班列與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展,著力打造聯(lián)通亞歐的國(guó)際貿(mào)易大通道、深化沿線國(guó)家務(wù)實(shí)合作的重要平臺(tái)。辦公室將會(huì)同有關(guān)部門、單位和地方,全力做好以下重點(diǎn)工作。

保障安全穩(wěn)定運(yùn)行,努力化解疫情影響

優(yōu)化運(yùn)輸組織,堅(jiān)持敞開(kāi)受理、應(yīng)運(yùn)盡運(yùn),全力承接轉(zhuǎn)移貨物,對(duì)開(kāi)行班列需求予以全面保障。暢通集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)公路、鐵路、水運(yùn)等各種運(yùn)輸方式有效銜接,打通班列運(yùn)輸“微循環(huán)”。建立健全疫情期間中歐班列突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案,采取更有針對(duì)性、務(wù)實(shí)管用的消殺措施,防止疫情蔓延。

大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,引導(dǎo)健康有序發(fā)展

發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,促進(jìn)形成支持中歐班列高效運(yùn)營(yíng)的健康發(fā)展環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,簡(jiǎn)化中歐班列經(jīng)營(yíng)服務(wù)各類手續(xù),推行“一站式”高效服務(wù)。健全行業(yè)自律機(jī)制,增強(qiáng)正向引導(dǎo)和激勵(lì),樹(shù)立高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向。探索構(gòu)建中歐班列高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)。

持續(xù)優(yōu)化運(yùn)營(yíng)組織,提升運(yùn)行質(zhì)量效益

科學(xué)合理制定中歐班列開(kāi)行方案,動(dòng)態(tài)調(diào)整開(kāi)行線路,促進(jìn)線路資源集約利用。加強(qiáng)與沿線國(guó)家鐵路協(xié)作,壓縮班列全程運(yùn)行時(shí)間。優(yōu)化資源配置,推動(dòng)運(yùn)輸資源向運(yùn)行質(zhì)量較好的線路傾斜。引導(dǎo)具備條件的中歐班列運(yùn)營(yíng)企業(yè)向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型,持續(xù)推動(dòng)“運(yùn)貿(mào)一體化”發(fā)展,鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)與有意愿的跨境電商企業(yè)開(kāi)展合作。

推動(dòng)通道多元化,提高設(shè)施保障能力

推動(dòng)中歐班列主通道“卡脖子”路段升級(jí)改造,加快港口進(jìn)港鐵路建設(shè),完善鐵水聯(lián)運(yùn)配套設(shè)施。研究對(duì)滿洲里站、二連浩特站、阿拉山口站進(jìn)行擴(kuò)能改造,提高集裝箱列車的接發(fā)、換裝能力。優(yōu)化汽車、肉類、糧食、種苗、木材、醫(yī)療設(shè)備、鐵路國(guó)際郵件交換站等口岸或指定監(jiān)管場(chǎng)地功能布局,加強(qiáng)配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)。

加強(qiáng)樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè),優(yōu)化班列開(kāi)行布局

支持中歐班列樞紐節(jié)點(diǎn)進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng),開(kāi)展中歐班列集結(jié)中心示范工程建設(shè),支持在運(yùn)輸組織、貨源組織、金融和信息服務(wù)等方面先行先試,打造一批具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的現(xiàn)代物流樞紐。大力促進(jìn)中轉(zhuǎn)集結(jié),加快形成“干支結(jié)合、樞紐集散”的班列組織方式,促進(jìn)班列開(kāi)行由“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”向“樞紐對(duì)樞紐”轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用,提升信息化、智能化水平

推進(jìn)智慧便利大通關(guān),促進(jìn)沿線海關(guān)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助,提高監(jiān)管信息化、智能化、規(guī)范化水平。建設(shè)中歐班列信息平臺(tái),加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)在中歐班列上的應(yīng)用,提升班列智能化水平,打造絲路數(shù)字班列。

深化多層次多領(lǐng)域交流,促進(jìn)中歐班列國(guó)際合作

加強(qiáng)與沿線國(guó)家對(duì)接磋商,凝聚合作發(fā)展共識(shí)。積極參與國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)規(guī)則和鐵路相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂。著力發(fā)掘中歐班列在人文交流中的作用,推動(dòng)班列起點(diǎn)城市、終點(diǎn)城市加強(qiáng)全方位交流合作,探索開(kāi)行“人文班列”“醫(yī)療班列”“旅游班列”等。

發(fā)揮牽引和推動(dòng)作用,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展

大力發(fā)展“班列+口岸”模式,推動(dòng)保稅倉(cāng)儲(chǔ)、多式聯(lián)運(yùn)等融合發(fā)展,帶動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極探索“班列+園區(qū)”模式,支持中歐班列同園區(qū)運(yùn)營(yíng)方合作,構(gòu)建中歐班列融入本地貿(mào)易、投資等發(fā)展新模式。穩(wěn)步推進(jìn)“班列+金融”業(yè)務(wù),推動(dòng)班列運(yùn)輸與國(guó)際貿(mào)易結(jié)算一體化發(fā)展,推動(dòng)金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新。

加強(qiáng)應(yīng)急安全保障,打造國(guó)際安全運(yùn)輸?shù)浞?/h2>

構(gòu)建中歐班列綜合應(yīng)急管理體系,健全中歐班列安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)警機(jī)制,強(qiáng)化提升應(yīng)急情境下的資源整合調(diào)配和協(xié)同綜合保障水平。強(qiáng)化與沿線國(guó)家安保合作,加強(qiáng)信息通報(bào),加快案件偵破,做好追贓返贓,全力保障中歐班列安全運(yùn)行。指導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建人防、物防、技防“三位一體”安全保障體系。

辦公室強(qiáng)調(diào),有關(guān)部門和地方要樹(shù)立正確的發(fā)展理念,統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放需要,科學(xué)合理開(kāi)行班列,推動(dòng)中歐班列安全穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展。各級(jí)地方政府要?jiǎng)?chuàng)新支持方式,加快中歐班列設(shè)施“補(bǔ)短板”,保障通道、樞紐等合理建設(shè)用地需求。鼓勵(lì)各類投融資基金發(fā)揮作用,以股權(quán)投資、債務(wù)融資等方式支持中歐班列建設(shè);支持開(kāi)發(fā)性金融加強(qiáng)對(duì)中歐班列建設(shè)的融資支持。

(供稿:國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站)

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