梧桐

這次新冠肺炎疫情的全球蔓延，不僅使世界財(cái)富和生命受到了巨大損失，也充分暴露了現(xiàn)有全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系的脆弱性。它對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)究竟有多大影響？對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作產(chǎn)生了什么樣的沖擊？發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)不會(huì)在疫情后重新建設(shè)新的全球分工體系？這對(duì)已深度融入全球產(chǎn)品內(nèi)分工體系的中國(guó)制造會(huì)有什么樣的沖擊？中國(guó)應(yīng)采取何種措施來應(yīng)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈重組的趨勢(shì)？對(duì)此，本刊專訪了在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域享有盛譽(yù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授、南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)劉志彪。

疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：新冠肺炎疫情已在全球暴發(fā)，有人擔(dān)心這樣下去會(huì)引發(fā)世界性經(jīng)濟(jì)衰退甚至是經(jīng)濟(jì)危機(jī)，您如何評(píng)估疫情下的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？

劉志彪：隨著越來越多的國(guó)家和地區(qū)開始實(shí)行“封城”“封區(qū)”乃至“封國(guó)”的政策以加強(qiáng)疫情防控，世界與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系被打亂。這對(duì)未來一段時(shí)間的全球投資、世界貿(mào)易帶來巨大的不確定性。有人根據(jù)西方國(guó)家股市連續(xù)暴跌、政府出手解救的現(xiàn)象，認(rèn)為馬上就要爆發(fā)全球性的經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)。

其實(shí)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)展有特定的規(guī)律，往往是從股市危機(jī)到全面金融危機(jī)，再到影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)的危機(jī)，最后再到全面的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。雖然最近一段時(shí)期美股發(fā)生歷史罕見的多次熔斷，看起來很慘烈，可以說已經(jīng)導(dǎo)致股市危機(jī)，但由于各國(guó)尤其是歐美反應(yīng)及時(shí)，紛紛出臺(tái)了力度很大的刺激計(jì)劃，救助中小企業(yè)和勞動(dòng)者，因此目前疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的沖擊還處于第一階段，還沒有真正引起銀行破產(chǎn)，所以說還不是大規(guī)模的金融危機(jī)，更不是全面的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。但股市如果繼續(xù)暴跌，將可能引爆銀行債務(wù)，使銀行出現(xiàn)支付危機(jī)。

毫無疑問，即使暫時(shí)不考慮疫情對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的直接沖擊，這種金融市場(chǎng)的巨幅震蕩也會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)帶來巨大的影響。如美國(guó)股市連續(xù)暴跌引發(fā)利率急升，吸引世界其他地區(qū)美元進(jìn)入美國(guó)，或者避險(xiǎn)資金尋求安全投資機(jī)會(huì)，就可能使新興市場(chǎng)國(guó)家資金快速回流，從而有可能引起部分外債負(fù)擔(dān)沉重、外匯儲(chǔ)備不足的新興市場(chǎng)區(qū)域性金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。當(dāng)然，疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響總體上取決于抗擊疫情的周期。疫情延續(xù)時(shí)間越長(zhǎng)，疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)下行的壓力越大。但是現(xiàn)在斷言會(huì)引起世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)為時(shí)尚早。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：那么疫情又會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生什么樣的沖擊？對(duì)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的影響有多大？

劉志彪：中國(guó)經(jīng)濟(jì)自從2008年世界金融危機(jī)后進(jìn)入下行態(tài)勢(shì)。因當(dāng)年得到了4萬億投資計(jì)劃的刺激，使以前的高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)維持到2011年，之后一直處于下行通道，呈現(xiàn)“L型”趨勢(shì)。這次新冠肺炎疫情相當(dāng)于從外生的角度給中國(guó)經(jīng)濟(jì)附加了一個(gè)額外的沖擊力，加速了這種“L型”的下行速度。疫情一開始時(shí)有人認(rèn)為，疫情只會(huì)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量增速1～2個(gè)點(diǎn)，如果疫情很快能穩(wěn)住，由于制造業(yè)的損失可以通過復(fù)工復(fù)產(chǎn)加班加點(diǎn)地追回來，而服務(wù)業(yè)的損失可以通過補(bǔ)償性消費(fèi)加上去，因此全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)任務(wù)不會(huì)受到很大的影響。

雖然由于中國(guó)疫情防控措施得力，以武漢為主戰(zhàn)場(chǎng)的全國(guó)本土疫情傳播基本阻斷，國(guó)內(nèi)各地得以全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但同時(shí)，疫情在全球的蔓延形勢(shì)卻越來越嚴(yán)重，導(dǎo)致新的問題開始出現(xiàn)。中國(guó)控制了疫情，不代表陷入疫情重圍的西方國(guó)家不會(huì)把疫情再次輸入中國(guó)，從而使中國(guó)的抗擊疫情阻擊戰(zhàn)更加復(fù)雜和艱巨。同時(shí)，陷入疫情重圍的西方國(guó)家也很難很快恢復(fù)生產(chǎn)，從而難以對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品產(chǎn)生各種中間需求，對(duì)最終的消費(fèi)需求也會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重壓制。很多中國(guó)企業(yè)發(fā)現(xiàn)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)雖然在政府大力支持下得以順利展開，但是產(chǎn)業(yè)鏈另一端的國(guó)內(nèi)外需求訂單卻消失了。由于國(guó)內(nèi)嚴(yán)控國(guó)外疫情的輸入、防止二次疫情暴發(fā)，因此原來以為很快能夠恢復(fù)的服務(wù)業(yè)需求也陷入了低迷狀態(tài)。

人們一般比較關(guān)注疫情對(duì)服務(wù)業(yè)尤其是消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的影響。其實(shí)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)是剛需，它的絕大部分會(huì)借助于網(wǎng)絡(luò)從線下活動(dòng)轉(zhuǎn)到線上。而且，消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈短，直接面對(duì)消費(fèi)者，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的影響和沖擊相對(duì)較小。真正需要高度重視的是疫情對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)如金融、物流、研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、品牌網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等行業(yè)的影響，它的產(chǎn)出是被服務(wù)企業(yè)的投入成本，不僅直接服務(wù)于企業(yè)，而且因其占服務(wù)業(yè)比重高（發(fā)達(dá)國(guó)家該產(chǎn)出占比達(dá)70%以上，中國(guó)此比例大約50%），產(chǎn)出內(nèi)容密集地含有人力資本、技術(shù)資本和知識(shí)資本，關(guān)系到產(chǎn)業(yè)升級(jí)的水平和方向。因此，如果疫情對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)生了重大的負(fù)面影響，那將不僅短期而且從中長(zhǎng)期影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。由于這個(gè)產(chǎn)業(yè)部門不直接面對(duì)消費(fèi)者，會(huì)與人的直觀感受不一致。

本次疫情最需要關(guān)注的是制造業(yè)。這是因?yàn)?，在產(chǎn)業(yè)分工的條件下，由于疫情流行期間勞動(dòng)力供給的不足，制造業(yè)供應(yīng)鏈中某些環(huán)節(jié)的停擺或暫時(shí)性斷裂，將出現(xiàn)“長(zhǎng)鞭效應(yīng)”現(xiàn)象，從下向上的波動(dòng)需求會(huì)被放大，沖擊國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈。同時(shí)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)中我們發(fā)現(xiàn)，供給端問題解決了，需求端問題又來了。需求低迷將是擁有龐大制造能力的中國(guó)企業(yè)必須面對(duì)的長(zhǎng)期問題。另外，考慮到中國(guó)制造業(yè)占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家，而且勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)和出口企業(yè)眾多，這種影響就顯得更大。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：中國(guó)已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系越來越密切。那么，世界經(jīng)濟(jì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)在這場(chǎng)疫情中又是如何相互影響的？

劉志彪：中國(guó)既深度嵌入世界經(jīng)濟(jì)，世界經(jīng)濟(jì)也離不開中國(guó)，離不開中國(guó)的中間產(chǎn)品供給以及具備比較優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)制造能力。一方面，中國(guó)的中間產(chǎn)品供給停滯，全球跨國(guó)公司就會(huì)發(fā)生停擺;中國(guó)最終消費(fèi)品供給不足，全球發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)品價(jià)格就會(huì)上揚(yáng)。另一方面，世界疫情得不到有效控制，中國(guó)進(jìn)口關(guān)鍵零部件、中間產(chǎn)品等就面臨嚴(yán)重的供應(yīng)困難;中國(guó)出口企業(yè)即使率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，如果不能拿到足夠的訂單，那么中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈也會(huì)發(fā)生停擺。

尤其要加快全球產(chǎn)業(yè)鏈集群在我國(guó)的建設(shè)。疫情后全球產(chǎn)業(yè)鏈在縱向分工上趨于縮短、在橫向分工上趨于區(qū)域化集聚，肯定是必然趨勢(shì)。因?yàn)橹挥羞@樣，才能降低因產(chǎn)業(yè)鏈過長(zhǎng)、區(qū)位分布太散而導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不確定性，抵御未來各種外生的突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。這一趨勢(shì)與我國(guó)地方化的產(chǎn)業(yè)集群加入全球價(jià)值鏈的傾向高度一致。為此，要在長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、成渝地區(qū)加快先進(jìn)制造業(yè)世界級(jí)集群建設(shè)步伐，增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

疫情沖擊下更要盡快發(fā)揮

國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：疫情在某種程度上也催生了一些市場(chǎng)機(jī)遇，正如劉強(qiáng)東所言，非典“逼出”了“京東模式”，所以，從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開拓的角度來看，您認(rèn)為我們可以有哪些途徑？

劉志彪：短期應(yīng)對(duì)的方法有很多。一是針對(duì)疫情在全球蔓延的現(xiàn)實(shí)情況，加緊生產(chǎn)具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)且需求大的健康醫(yī)藥產(chǎn)品等，這可以彌補(bǔ)部分出口損失。二是可以想辦法實(shí)施出口地市場(chǎng)的多元化。三是可以出臺(tái)各種刺激政策，如利用消費(fèi)券、消費(fèi)補(bǔ)貼等形式擴(kuò)大內(nèi)需。四是根據(jù)市場(chǎng)需求情況縮減企業(yè)規(guī)模，等待時(shí)機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)。

其實(shí)，疫情對(duì)中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)方面的影響，更加凸顯充分利用國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的重要性。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，利用和培育好我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，最重要的是要以制度創(chuàng)新促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，具體有三個(gè)方面：一是推進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)。要堅(jiān)決拆除地方政府出于本地利益動(dòng)機(jī)而建構(gòu)的各種行政壁壘，鼓勵(lì)企業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng)，逐步建設(shè)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。二是以改革創(chuàng)新促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。首先要承認(rèn)人力資本在價(jià)值創(chuàng)造方面的貢獻(xiàn)，使資本所有者與勞動(dòng)者之間實(shí)現(xiàn)利益均衡;其次要確立建設(shè)分享經(jīng)濟(jì)的政策體系，尤其要以公平促效率，特別是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)主體間的平等競(jìng)爭(zhēng);最后要重點(diǎn)建設(shè)資本市場(chǎng)強(qiáng)國(guó)，完善資本市場(chǎng)的財(cái)富增值功能，扭轉(zhuǎn)資本市場(chǎng)僅為企業(yè)融資的功能，以增加人民財(cái)產(chǎn)收入為中心改革其內(nèi)在功能。三是提高民營(yíng)企業(yè)的投資愿望和投資能力。一方面要打破行政權(quán)力通過國(guó)有資本進(jìn)行的行政壟斷行為，讓國(guó)有、民營(yíng)、外資企業(yè)等市場(chǎng)主體進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng);另一方面要注重強(qiáng)化資產(chǎn)管理，把總供給與總需求的均衡概念，擴(kuò)展到包含資產(chǎn)需求和資產(chǎn)供給的管理領(lǐng)域，通過加大資產(chǎn)供應(yīng)，平抑社會(huì)對(duì)資產(chǎn)的旺盛需求。

緊緊抓住疫情中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

從物理世界走向數(shù)字世界的重大機(jī)遇

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：近期，數(shù)十萬億元“新基建”項(xiàng)目清單令人矚目，應(yīng)如何看待新一輪的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)如何發(fā)揮新基建在提升發(fā)展質(zhì)量上的作用？

劉志彪：新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)瞄準(zhǔn)的是中國(guó)未來發(fā)展的短板，包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、公共事業(yè)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等，這些領(lǐng)域?qū)υ黾游磥懋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的彈性，提升科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力都將起到重要作用。但這些投資更多的著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，短期作用可能有限，單純依靠投資來抗擊全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的下行壓力也很難。

為了提升“新基建”帶來的經(jīng)濟(jì)效益，我認(rèn)為應(yīng)注意兩點(diǎn)：一是“新基建”要配合傳統(tǒng)基建發(fā)揮作用。傳統(tǒng)基建主要針對(duì)城市化短板，通過城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升公共服務(wù)水平等，加快農(nóng)民工的市民化進(jìn)度，涉及大中城市改造、城市群建設(shè)等，加上5G等新基建，力度會(huì)更大，效果會(huì)更好。二是“新基建”要配合新消費(fèi)。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增加，基建投資的邊際效益會(huì)有所下降，單位投資對(duì)GDP、就業(yè)的拉動(dòng)作用都在下降。因此，要結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)等相關(guān)領(lǐng)域的新消費(fèi)。消費(fèi)跟上去，“新基建”才能有持久性，不然可能產(chǎn)生新的產(chǎn)能過剩。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：從產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)潛力的角度看，中國(guó)應(yīng)該如何搶抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇？

劉志彪：在全球疫情蔓延的背景下，尤其應(yīng)緊緊抓住疫情中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從物理世界走向數(shù)字世界的重大機(jī)遇，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，如數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字教學(xué)、數(shù)字娛樂、線上購物等生活性服務(wù)業(yè)，數(shù)字辦公、服務(wù)外包、遠(yuǎn)程視頻會(huì)議等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及諸如機(jī)器換人、無人機(jī)應(yīng)用等實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。尤其是這三個(gè)方面：一是用數(shù)字化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)經(jīng)過幾十年的高速發(fā)展，有一大批電子、機(jī)械、化工產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)行信息化改造，這既可以提高自動(dòng)化水平，降低消耗和保證安全生產(chǎn)，又可以為信息化提供巨大的需求支持。二是加速機(jī)器換人促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。此次疫情在客觀上將成為機(jī)器勞動(dòng)代替人類勞動(dòng)的重要時(shí)間拐點(diǎn)。機(jī)器換人可以減少服務(wù)業(yè)人員密切接觸的頻率，減輕勞動(dòng)用工的壓力，提升勞動(dòng)生產(chǎn)率和改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革所需要的質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，反過來又會(huì)促進(jìn)智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和規(guī)?；l(fā)展。三是鼓勵(lì)培育和引進(jìn)各種數(shù)字服務(wù)提供商，爭(zhēng)取在人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全及集成電路等領(lǐng)域形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)環(huán)境。我國(guó)各種體量巨大的數(shù)字服務(wù)提供商如阿里系、騰訊系、用友系等，都可以推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)客戶需求驅(qū)動(dòng)的全生命周期管理，這可以成為中國(guó)企業(yè)全球化的發(fā)展主線。