孫鑫

審結(jié)各類涉疫案件，辦理各類涉疫情的公益訴訟，體現(xiàn)司法“熱度”;杜絕“和稀泥”，對未成年人的保護(hù)更細(xì)更實(shí)，體現(xiàn)司法“角度”;促進(jìn)矛盾化解和司法和諧，體現(xiàn)司法“溫度”。5月26日、27日，上海代表團(tuán)代表熱議“兩高”工作報(bào)告，為更好地實(shí)現(xiàn)“公平正義”努力建言。

篇幅不長變化很大

“兩高”工作報(bào)告實(shí)事求是，不強(qiáng)求篇幅長短，但內(nèi)容上有很大變化，讓代表們印象深刻。

“一些老問題，如執(zhí)行難、超期羈押、司法不公等都得到了很好的解決。面對新情況、新問題，報(bào)告中有很多司法業(yè)務(wù)上的新做法和司法理念上的新思考。不僅講具體工作、判斷個(gè)案對錯(cuò)，更注重對整個(gè)社會(huì)的引導(dǎo)作用，讓人眼前一亮?！眽圩隅鞔頌閳?bào)告點(diǎn)贊。

“人民群眾關(guān)心什么就能得到及時(shí)回應(yīng)?！睆堈装泊砼e例說明，如法院及時(shí)嚴(yán)懲侮辱國旗國歌的犯罪，保護(hù)英烈權(quán)益;檢察機(jī)關(guān)積極開展公益訴訟?！叭嗣袢罕娦枰裁炊嫉玫接辛ΡＵ??！睆堈装泊斫又f，如法院加大對特殊群體的保障力度和對非法集資犯罪方面的工作力度等。“人民群眾期待什么都得到積極推進(jìn)?！睆堈装泊砝^續(xù)補(bǔ)充，如法院加強(qiáng)訴訟服務(wù)，以信息化手段推廣網(wǎng)上立案、網(wǎng)上審理，方便群眾訴訟。檢察院對群眾來信均在7日內(nèi)告知“收到了、誰在辦”。

“我感受到了兩院建設(shè)‘平安中國的決心、維護(hù)‘和諧中國的愛心、服務(wù)‘創(chuàng)新中國的用心。”徐玨慧代表深有感觸。

智慧司法建設(shè)走出新路

2019年，全國法院法官人均辦案228件，同比增長13.4%?？吹狡骄课环ü倜總€(gè)工作日要辦完一件案件，代表們“很揪心”。

面對全球范圍內(nèi)案件持續(xù)較快增長趨勢，中國法院要提供自己的解決方案。最高人民法院工作報(bào)告提出，探索互聯(lián)網(wǎng)司法新模式，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)深度應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)法院案件平均審理周期42天，比傳統(tǒng)模式縮短57.1%。

去年參加了三級(jí)法院司法調(diào)研的金鋒代表對智慧法庭印象深刻：“創(chuàng)新了辦案程序，減少了申訴人的時(shí)間和精力，提升了司法能力，非常好?！?/p>

廖國勛代表建議積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，加快智慧法院、智慧檢務(wù)建設(shè)，使人民群眾更便捷順暢地享受科技創(chuàng)新帶來的紅利。陳力代表希望全國統(tǒng)籌智慧司法建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代科技手段與司法工作的深度融合。徐如俊代表認(rèn)為要推動(dòng)訴訟“網(wǎng)上辦” “掌上辦”，實(shí)現(xiàn)訴訟人“零跑腿”，推廣區(qū)塊鏈等技術(shù)與司法審判深入融合。

特殊保護(hù)更實(shí)更細(xì)

代表們在報(bào)告中欣喜地看到，最高人民檢察院2018年就防治校園性侵發(fā)出第一號(hào)檢察建議后，去年與教育部、國家衛(wèi)健委等8部委共建未成年人被侵害強(qiáng)制報(bào)告制度，把對孩子的保護(hù)做得更實(shí)、更細(xì)。

“保護(hù)未成年人關(guān)鍵在于早發(fā)現(xiàn)。”劉艷代表提出，未成年人被侵害強(qiáng)制報(bào)告制度要明確評判標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)操作細(xì)則和程序;修訂未成年人保護(hù)法時(shí)要確定對未履行強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任的追責(zé)，增加強(qiáng)制報(bào)告的免責(zé)事由和獎(jiǎng)勵(lì)措施;公安司法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步規(guī)范未成年人傷害事件的介入程序。

周燕芳、徐玨慧代表認(rèn)為，應(yīng)建立全國范圍的性侵未成年人違法犯罪人員的信息庫和強(qiáng)制信息查詢制度，推廣建立涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度，把有前科的人員阻擋在校門外，實(shí)現(xiàn)對未成年人保護(hù)關(guān)口前置。

曹立強(qiáng)代表建議嚴(yán)懲利用互聯(lián)網(wǎng)侵害未成年人權(quán)益的犯罪行為，凈化傳播內(nèi)容和上網(wǎng)環(huán)境，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

金融法院管轄布局

今年是打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年。目前，金融案件、資本市場案件數(shù)大幅度提高，代表們認(rèn)為，金融需要司法保障的需求空間很大。

信托、期貨、債券等跨國、跨地區(qū)金融產(chǎn)品增多，陳鳴波代表建議“兩高”深入研究此類案件，將其納入法治框架。

“盡快對金融案件、資本市場案件的專業(yè)法院進(jìn)行管轄布局?！眲⑿氯A代表認(rèn)為，金融案件、資本市場案件專業(yè)性強(qiáng)，涉案金額大、取證難、凍結(jié)查封難，需要高新技術(shù)和專業(yè)技能的投入，以提高效能。他建議以上海金融法院為樣本，在全國金融案件、資本市場案件較多的地方設(shè)立金融法院。