曾曉英

中國之治，關鍵在黨。黨的十九屆四中全會明確指出，我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，首要的是堅持黨的集中統(tǒng)一領導。新時代城鄉(xiāng)基層治理必須突出基層黨組織的領導核心地位，強化政治引領、組織引領、能力引領、機制引領，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為基層治理優(yōu)勢，推動形成共建共治共享的社會治理新格局。

強化基層治理政治引領，彰顯向心力。思想是行動的先導，理論是實踐的指南。強化基層治理，必須把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，抓實黨支部主題黨日活動，推動學習習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走。堅持不懈推動習近平新時代中國特色社會主義思想進機關、進企業(yè)、進校園、進農(nóng)村、進社區(qū)，使黨的聲音及時到達基層，把黨的主張轉化為各類組織和群眾的自覺行動。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，發(fā)展積極健康的黨內政治文化，大力整治群眾身邊“四風”和“微腐敗”問題，推進黨員干部作風持續(xù)改善。

筑牢基層治理戰(zhàn)斗堡壘，增強凝聚力。黨的基層組織扎根基層、服務基層，具有參與社會治理的天然優(yōu)勢。在新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)中，正是村黨組織沖鋒在前筑牢第一道防線，發(fā)揮了至關重要的作用。強化基層治理，要以建強基層黨組織為重點，健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—社區(qū)黨總支—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”城市治理組織體系，完善社區(qū)黨組織領導下的社區(qū)居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)“三方聯(lián)動”機制，深化“在職黨員進社區(qū)”活動，鼓勵和引導在職黨員常態(tài)化到居住地社區(qū)報到，認領樓棟長，協(xié)助做好社區(qū)建設、管理和服務。全面加強“兩個覆蓋”，擴大黨在農(nóng)村基層各種組織的覆蓋面和滲透力，把分散、孤立的群眾和社會自治組織整合起來，共同參與到經(jīng)濟活動和公共事務管理中。

建強基層治理先鋒隊伍，提升戰(zhàn)斗力?；鶎又卫?，關鍵在人。突出“雙好雙強”標準，選優(yōu)配強村（社區(qū)）黨組織書記。大力推進村（社區(qū)）“兩委”班子專業(yè)化，暢通在職和退休干部、教師、醫(yī)生等新鄉(xiāng)賢到村任職渠道。注重選拔儲備村級后備干部，想方設法把具有較強基層治理能力的各類年輕優(yōu)秀人才發(fā)現(xiàn)出來、使用起來。加強對村（社區(qū)）干部和后備干部教育培訓，幫助他們提高素質和能力，引導他們熱愛基層、扎根基層。制定和落實關愛村干部的激勵措施，建立村干部基本報酬正常增長機制和績效獎勵制度，推動考錄公務員、招聘事業(yè)編制人員常態(tài)化。

完善基層治理工作機制，強化助推力。建立“社區(qū)黨員、網(wǎng)格員、衛(wèi)生防疫員+片長、警長、樓棟長”和“農(nóng)村黨員、衛(wèi)生防疫員、技術安全員+駐村工作隊長、村民小組長、中心戶長”為主體的“三員三長”工作機制，推動機關企事業(yè)單位黨員干部下沉常態(tài)化、組織凝聚群眾常態(tài)化、聯(lián)系服務群眾常態(tài)化。推行一線聯(lián)村包戶、一線問計問需、一線宣傳宣講、一線化解矛盾、一線議事決策“五個一線”工作法，推動形成黨組織領導下的“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的基層治理新格局。推行“社區(qū)吹哨，部門報到”機制，建立“民有所呼、我有所應、吹哨即動、接訴即辦”應急響應制度，實現(xiàn)服務群眾“零距離”，打通基層治理“最后一公里”。健全村黨組織領導下的自治、法治、德治融合的鄉(xiāng)村治理機制，充分發(fā)揮村民自治小組、村民議事會、紅白理事會等自治組織的作用，引導群眾參與公共事務管理和監(jiān)督，共建美好和諧家園。

（作者系十堰市鄖陽區(qū)委常委、組織部部長 ）