李應蘭

合川區(qū)圍繞市委賦予的“重慶主城都市區(qū)發(fā)展的重要支撐、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的重要節(jié)點”新定位，召開區(qū)委全委會認真謀劃未來發(fā)展方向，找準發(fā)展路徑，加快融合發(fā)展，增強綜合實力，努力在對接融入重慶主城都市區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設中展現(xiàn)新作為。

確立“一個目標”——建設“雙百”區(qū)域中心城市

規(guī)劃建設100平方公里和100萬人口的“雙百”區(qū)域中心城市目標，初步考慮通過以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城互動，每年新增3萬人，力爭到2035年基本建成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈中具有輻射帶動作用的“雙百”區(qū)域中心城市。

基于這個整體發(fā)展目標，確立了“四地一樞紐一中心”（全國旅游目的地、西部產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地、應用技術教育和基礎教育高地，渝西北川東北交通物流樞紐、醫(yī)療康養(yǎng)服務中心）的具體發(fā)展目標。

推進“四個融合”——助推區(qū)域協(xié)同發(fā)展

一是推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展。實施數(shù)字經(jīng)濟倍增計劃，在中興通訊、羅克佳華等頭部企業(yè)基礎上，今年再引進2家以上頭部企業(yè)（集成商），到2025年數(shù)字經(jīng)濟總產(chǎn)值達到600億元。利用德國博世與蜂巢互聯(lián)在合川開展智能化診斷與培訓的先機，推動存量企業(yè)智能化改造。深化與工信部產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟、清華大學等院校的戰(zhàn)略合作，支持中科院科技產(chǎn)業(yè)化網(wǎng)絡聯(lián)盟重慶科創(chuàng)中心建設國家級孵化器。提速創(chuàng)建國家高新區(qū)和知識產(chǎn)權試點城市。加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，加快產(chǎn)業(yè)向數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

二是推動區(qū)域融合發(fā)展。加快交通基礎設施一體化步伐，推進交通與主城同城化、與周邊地區(qū)一體化布局，全力爭取漢巴南鐵路經(jīng)合川向渝延伸至重慶科學城，打造“半小時主城”“1小時周邊”通勤圈。對接融入西部陸海新通道，積極與新通道上的城市加強戰(zhàn)略協(xié)作，推動建設東南亞水果、水產(chǎn)品和俄羅斯木材進口分撥中心。

三是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村振興和城市提升，推動城鄉(xiāng)間生產(chǎn)要素有序流動和基本公共服務均衡，讓城鄉(xiāng)各美其美、美美與共。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，狠抓“一鎮(zhèn)兩村”試點示范，持續(xù)完善交通網(wǎng)、水利網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)“四張網(wǎng)”。深入開展愛國衛(wèi)生運動，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入開展“美麗院落”“美麗家園”創(chuàng)建，著力補齊“水電路氣訊”等基礎設施短板。推進城市功能環(huán)境打造和文化內(nèi)涵塑造，力爭年內(nèi)成功創(chuàng)建全國文明城區(qū)。

四是推動產(chǎn)城景融合發(fā)展。堅持把歷史文化保護納入城市規(guī)劃，將歷史文化元素植入釣魚城大景區(qū)和淶灘大景區(qū)建設。加快推動釣魚城創(chuàng)5A和釣魚城遺址申遺，高標準高質(zhì)量建設釣魚城小鎮(zhèn)，將釣魚城大景區(qū)打造成中國旅游新地標、合川文化核心區(qū)、三江交匯風景眼。圍繞“統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市街區(qū)、景區(qū)景點建設”，推進天頂汽車城、草街信息安全產(chǎn)業(yè)城、南溪醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)城、渭沱物流城“四大產(chǎn)業(yè)城”建設，完善綜合配套功能，著力聚產(chǎn)業(yè)聚人才聚人氣聚人流。

增強“三個實力”——打造區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展增長極

一是提升產(chǎn)業(yè)競爭力。持續(xù)實施上市企業(yè)培養(yǎng)支持計劃、優(yōu)質(zhì)存量企業(yè)成長支持計劃、高新技術企業(yè)培育支持計劃和政企互動推動高質(zhì)量發(fā)展行動“三計劃一行動”，聚力發(fā)展汽摩裝備、信息安全、醫(yī)藥健康“三大主導產(chǎn)業(yè)”，滾動實施100個工業(yè)項目大會戰(zhàn)。加快推進北汽銀翔戰(zhàn)略重組，預計今年7月恢復生產(chǎn)經(jīng)營。加快推進360網(wǎng)絡安全協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中興網(wǎng)信西南智慧城市產(chǎn)業(yè)園、羅克佳華西部物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、電子科大研究生實訓基地、區(qū)塊鏈與密碼應用重點實驗室建設，發(fā)展“保密芯片—模組—終端產(chǎn)品”的硬件生產(chǎn)和多領域自主可控軟件服務集群，創(chuàng)建國家信息安全產(chǎn)業(yè)園。把醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)作為支撐未來的支柱產(chǎn)業(yè)抓實抓好，聚焦醫(yī)療器械、中醫(yī)現(xiàn)代化等重點領域，在現(xiàn)有70家醫(yī)藥企業(yè)的基礎上，緊盯目標快速招商，努力構(gòu)建研發(fā)、生產(chǎn)、服務產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，把合川建設成為醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)高地。支持日用玻璃、食品等消費品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，用2—3年時間打造100億級玻璃產(chǎn)業(yè)集群。圍繞年產(chǎn)1200噸的新型基礎材料氣凝膠核心企業(yè)中科潤資制定產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，加快形成氣凝膠及下游產(chǎn)業(yè)千億級產(chǎn)業(yè)集群。推動建材全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造全市裝配式建筑制造基地。加快建設重慶主城區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應基地和渝西、川東北農(nóng)產(chǎn)品加工基地。建設區(qū)域電商物流中心和冷鏈物流、大型倉儲物流基地。

二是提升城市承載力。推進城市提升行動計劃，推動合川南部片區(qū)加快融入重慶主城，加快建設山水城文融合的宜居宜游城市。高標準規(guī)劃建設高職教城、花灘、沙溪“美麗合川”標志區(qū)，實施“三江六岸”整體提升工程，持續(xù)優(yōu)化城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。完善城市功能配套，繼續(xù)推進老舊小區(qū)、背街小巷整治，升級改造城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，完善配套城區(qū)出行、購物、如廁以及排水等公用設施。建設智慧城市，積極拓展智慧城市系統(tǒng)服務功能。

三是提升公共服務能力。加快發(fā)展社會事業(yè)，著力打造區(qū)域性公共服務中心。推進城鄉(xiāng)教育一體化、教育信息化和教育現(xiàn)代化，實施以課堂改革為核心的基礎教育品質(zhì)提升工程，推進高中教育提質(zhì)升位，支持在合川的高校擴容提質(zhì)，建設區(qū)域性教育高地。持續(xù)推進全國健康城市試點和全國健康促進示范區(qū)建設，持續(xù)推進數(shù)家三級醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)建。大力發(fā)展文化事業(yè)，完善公共文化服務體系，創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)。加強和創(chuàng)新社會治理，全面構(gòu)建大調(diào)解格局，抓實黨建引領的基層民主協(xié)商自治，升級以網(wǎng)格化為依托的社會治理大數(shù)據(jù)體系，深化“楓橋經(jīng)驗”合川實踐，變“反應式管理”為“參與式治理”。

聚力“兩個維度”——打造巴蜀合作的樣板和川渝攜手的典范

合川區(qū)位于川渝交界處，嘉陵江、涪江、渠江與四川多地聯(lián)通，多條交通動脈直達四川毗鄰城市，與廣安、遂寧、南充、廣元等地地緣相近、發(fā)展相向，在融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設中有獨特的區(qū)位優(yōu)勢和堅實的合作基礎。

合川提高政治站位和戰(zhàn)略站位，樹牢“一體化”理念和“一盤棋”思想，堅持在雙城經(jīng)濟圈大框架下謀劃合川發(fā)展，構(gòu)建“1+7+N”的工作體系，唱響“融城之歌”、彈好“協(xié)作之調(diào)”、練就“發(fā)展之功”。

合川將與南充、廣安、遂寧、廣元及蓬溪、岳池、武勝、華鎣等地常態(tài)化開展互訪，項目化、事項化、清單化落實戰(zhàn)略合作協(xié)議，與南充、廣元共建嘉陵江流域轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，與廣安共建川渝毗鄰地區(qū)區(qū)域合作示范區(qū)，與遂寧、潼南共建涪江流域綠色發(fā)展示范帶（區(qū)），積極謀劃推動一批重大項目納入雙方省市級“十四五”規(guī)劃和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要，努力在交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、旅游等方面形成互聯(lián)互通互動互融互補的良好局面。

（作者系中共重慶市合川區(qū)委書記）