余勝前

筆者從事紀(jì)檢監(jiān)察工作也有一些年頭了，在和很多紀(jì)檢監(jiān)察干部以及被監(jiān)督對(duì)象的接觸當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)社會(huì)上對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作和紀(jì)檢監(jiān)察干部存在諸多偏見和誤解，而部分紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)自身的角色定位也需要進(jìn)一步調(diào)整和明晰。有感于此，不揣谫陋，談幾點(diǎn)個(gè)人的看法供大家斟酌討論。

第一，紀(jì)檢監(jiān)察干部不僅僅是“貓”和“啄木鳥”，更是“醫(yī)生”和“護(hù)士”。紀(jì)檢監(jiān)察干部歷來被人們比喻成“貓”和“啄木鳥”，是相對(duì)于已經(jīng)蛻化變質(zhì)、必須繩之以法的“老鼠”和“害蟲”（違法亂紀(jì)者）而言的。在實(shí)行“三轉(zhuǎn)”和“四種形態(tài)”的今天，紀(jì)檢監(jiān)察干部肩負(fù)的職責(zé)和使命，不僅僅是辦幾個(gè)案件，抓幾只“老鼠”、捉幾條“害蟲”，而是要抓早抓小、治病救人，守護(hù)好整個(gè)“森林”。因此，對(duì)干部隊(duì)伍整體而言，紀(jì)檢監(jiān)察干部更像是“醫(yī)生”和“護(hù)士”：平時(shí)苦口婆心地咬耳扯袖、教育提醒，就是在做日常體檢;查辦案件，就是在看病把脈;輕處分，就是在給藥吃;重處分，就是在做手術(shù)。對(duì)“老鼠”“害蟲”“爛樹”，紀(jì)檢監(jiān)察干部當(dāng)然要抓、要滅、要拔;但對(duì)更多的“樹木”而言，紀(jì)檢監(jiān)察干部則是“醫(yī)生”和“護(hù)士”般的關(guān)愛、幫助、挽救、保護(hù)——幫助那些“歪樹”扶正長(zhǎng)直，挽救那些“病樹”不至于被“蟲”蛀倒，保護(hù)其他“好樹”不受“病蟲害”侵蝕污染……這也是黨章賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三項(xiàng)主要任務(wù)”和“五項(xiàng)經(jīng)常性工作”的神圣使命和必然要求。

第二，紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)該也完全可以與被監(jiān)督對(duì)象保持“親清”關(guān)系，而不是“貓鼠”關(guān)系。在過去，紀(jì)檢監(jiān)察干部與被監(jiān)督對(duì)象就像“貓”和“老鼠”的關(guān)系：很多干部職工對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部是“敬而遠(yuǎn)之”，希望離得越遠(yuǎn)越好，似乎這樣才安全;紀(jì)檢監(jiān)察干部也生怕別人誤會(huì)，平日也盡量不與被監(jiān)督對(duì)象打成一片，只有發(fā)現(xiàn)重大問題線索后才開始展開“捕鼠”行動(dòng)。久而久之，紀(jì)檢監(jiān)察干部和被監(jiān)督對(duì)象之間也就自覺不自覺地間隔起了一道無(wú)形的感情鴻溝。但在要求落實(shí)好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的今天，如果我們不改變以往的“貓鼠”關(guān)系，不想辦法去除這道無(wú)形的感情鴻溝，不經(jīng)常性地深入干部職工當(dāng)中和他們打成一片，怎么能夠讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，讓黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù)，怎么教育大多數(shù)、管住大多數(shù)、保護(hù)大多數(shù)？當(dāng)然，打成一片并非沆瀣一氣，在“親近”的同時(shí)，必須保持“清潔”“清廉”“清爽”，堅(jiān)守原則底線，以自身的凜然正氣去感化和影響身邊的干部。約談分很多種，只有真正讓日常教育式、拍肩提醒式的約談成為常態(tài)，才能自然消除“沒事不約談，約談必有事”的公眾偏見，才能真正落實(shí)好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。

第三，紀(jì)檢監(jiān)察理應(yīng)也完全可以與“加快發(fā)展率先發(fā)展”同向同步，紀(jì)檢監(jiān)察的重要功能是保駕護(hù)航而不是掣肘捅漏。有的同志認(rèn)為：紀(jì)委書記是領(lǐng)導(dǎo)班子的一員，而且是副職，沒法監(jiān)督其他班子成員，特別是“一把手”;紀(jì)檢監(jiān)察干部還要在單位領(lǐng)工資，成長(zhǎng)進(jìn)步還要看其他領(lǐng)導(dǎo)的“臉色”，怎么去實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督？照此推理，我們的各種內(nèi)部監(jiān)督體系似乎都是形同虛設(shè)了，或者只有獨(dú)立于單位之外才能進(jìn)行有效監(jiān)督了。但倘若真的完全獨(dú)立于單位之外，紀(jì)檢監(jiān)察干部是可以毫無(wú)顧忌地與單位其他人“對(duì)著干”了，看似監(jiān)督非常有力，結(jié)果卻可能導(dǎo)致什么事也推不動(dòng)、干不了。紀(jì)檢監(jiān)察干部如果只為了自己免責(zé)，只知道說“不”，那是很簡(jiǎn)單的事情，但也是極不負(fù)責(zé)、極無(wú)能力的表現(xiàn)。如果這也不做、那也不做，那還要組織干嘛？紀(jì)委是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)委，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨委是主體責(zé)任、是“主治醫(yī)生”，紀(jì)委是監(jiān)督責(zé)任、是“協(xié)助醫(yī)生”，紀(jì)委當(dāng)然要服從黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)單位的健康發(fā)展。怎么樣想辦法幫著把事情在符合有關(guān)規(guī)定、防范有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的情況下抓緊往前推，把事情干成，才是設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的初衷和目的，才是紀(jì)檢監(jiān)察工作的要害和難點(diǎn)，也最考驗(yàn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力和水平。紀(jì)檢監(jiān)察干部按照崗位職責(zé)實(shí)施監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，這是職責(zé)所在，責(zé)無(wú)旁貸，否則“一案雙查”，黨委和紀(jì)委都要被追責(zé)。這種責(zé)任倒逼機(jī)制已經(jīng)很好地解決了紀(jì)檢監(jiān)察干部不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的問題。

因此，在我看來，紀(jì)檢監(jiān)察工作干的是挽救人、幫助人的工作，是促進(jìn)發(fā)展、保障發(fā)展的工作，是積德的正義的事業(yè)，應(yīng)當(dāng)理直氣壯地抓、義正辭嚴(yán)地抓、實(shí)事求是地抓。

（作者系重慶兩路寸灘保稅港區(qū)紀(jì)委副書記）