徐焱

打開今年的政府工作報(bào)告，在“搜索”欄中輸入“就業(yè)”一詞，檢索后的統(tǒng)計(jì)數(shù)字會(huì)讓你感受到政府對(duì)就業(yè)的重視程度——萬余字的報(bào)告本已是近年來最短篇幅，“就業(yè)”卻出現(xiàn)了39處。

通觀報(bào)告，“今年發(fā)展主要目標(biāo)和下一階段工作總體部署”部分，提出要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，提出就業(yè)優(yōu)先政策要全面強(qiáng)化，并定下了具體數(shù)據(jù)指標(biāo)。緊接著又專門用一個(gè)章節(jié)重點(diǎn)說了“加大宏觀政策實(shí)施力度，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)”，其中李克強(qiáng)總理甚至用到了“千方百計(jì)”一詞。

就業(yè)是最大的民生工程，其重要性不言而喻。往小了說，就業(yè)關(guān)乎每一個(gè)家庭的衣食住行、柴米油鹽，是民生之本;往大了說，就業(yè)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和整個(gè)社會(huì)的平穩(wěn)運(yùn)行，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”;延伸開去，就業(yè)還關(guān)系到個(gè)人的成長發(fā)展、子女的培養(yǎng)教育等，關(guān)系到全面建成小康社會(huì)的“成色”。

而今的中國，隨著現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的不斷深入，就業(yè)問題本就不容小覷，加上今年初這場(chǎng)突如其來的新冠肺炎疫情，就業(yè)的壓力自然愈發(fā)凸顯。

習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把解決人民群眾就業(yè)問題放在更加突出的位置，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)。黨的十九屆四中全會(huì)提出，要健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制。這都意味著，就業(yè)不僅僅是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，還要在充分就業(yè)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。

如何著手？今年的政府工作報(bào)告給出了方案，即財(cái)政、貨幣和投資等政策要聚力支持穩(wěn)就業(yè)，同時(shí)努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極增加新的就業(yè)，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。歸根結(jié)底，就是抓政策、抓產(chǎn)業(yè)、抓培訓(xùn)。

其一，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，離不開穩(wěn)定現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，才能穩(wěn)住存量、拓展增量。在疫情影響下，不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受到一定程度的沖擊，而這些產(chǎn)業(yè)往往又是創(chuàng)造就業(yè)崗位的重頭。因此，要轉(zhuǎn)變思維模式，從新形態(tài)、新模式、新行業(yè)中發(fā)掘就業(yè)潛力，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)而帶動(dòng)上下游企業(yè)同步發(fā)展，在穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)的基礎(chǔ)上，增加新的就業(yè)。

其二，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，離不開更加強(qiáng)有力的政策支持。除了財(cái)政、貨幣和投資等政策聚力支持對(duì)沖疫情影響，還有必要針對(duì)不同地區(qū)的具體情況具體問題，實(shí)施政策層面的供給側(cè)改革，創(chuàng)新政策制定。在此基礎(chǔ)上，有了好的政策，還要抓落實(shí)，把一項(xiàng)項(xiàng)政策逐條逐項(xiàng)落實(shí)落細(xì)，方能穩(wěn)得住、增得了、促得活。

其三，增加新就業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)，技能本領(lǐng)是關(guān)鍵。要穩(wěn)就業(yè)，需要政府在技能培訓(xùn)方面強(qiáng)化主體意識(shí)、發(fā)揮推動(dòng)作用，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、構(gòu)建長效機(jī)制。對(duì)大學(xué)畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工人員等重點(diǎn)群體，尤其是對(duì)貧困地區(qū)的進(jìn)城務(wù)工人員，可實(shí)行培訓(xùn)就業(yè)兩手抓，將財(cái)政補(bǔ)貼重心轉(zhuǎn)移到技能培訓(xùn)等方面，形成政企同向發(fā)力的效果，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人的多贏。

其四，做好就業(yè)工作，有必要用好大數(shù)據(jù)，建好服務(wù)平臺(tái)。通過平臺(tái)的打造，便捷、精準(zhǔn)地為供需雙方牽線搭橋，讓政府、企業(yè)、個(gè)人均能第一時(shí)間掌握相關(guān)信息。通過就業(yè)服務(wù)管理的信息化，也將實(shí)現(xiàn)政府的有效兜底幫扶，進(jìn)而確保全面建成小康社會(huì)的“成色”。

今年的政府工作報(bào)告，定下了城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右的目標(biāo)，這給老百姓吃了“定心丸”。這也讓我們有理由相信，在多方的共同努力下，當(dāng)前的困難一定能夠克服，未來的發(fā)展必將充滿希望。