國(guó)家發(fā)改委近日發(fā)布《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》，明確提出將提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局，提升城市綜合承載能力，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

在提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量方面，《重點(diǎn)任務(wù)》提出，將督促城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下城市全面取消落戶限制。推動(dòng)城區(qū)常住人口300萬(wàn)以上城市基本取消重點(diǎn)人群落戶限制。促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在城市便捷落戶。推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋未落戶常住人口。

《重點(diǎn)任務(wù)》提到的優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，特別提到加快發(fā)展重點(diǎn)城市群、編制成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要、大力推進(jìn)都市圈同城化建設(shè)、提升中心城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，這些是繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化升級(jí)的重要方向。同時(shí)，對(duì)于《重點(diǎn)任務(wù)》提到的補(bǔ)齊城市公共衛(wèi)生短板、改善城市公用設(shè)施、實(shí)施新型智慧城市行動(dòng)、加快推進(jìn)城市更新等，屬于實(shí)際執(zhí)行和投入的重要領(lǐng)域。

為了推進(jìn)上述方向，提升相關(guān)細(xì)節(jié)，《重點(diǎn)任務(wù)》提出了一系列配套的制度改革，包括改革建設(shè)用地計(jì)劃管理方式、改革城市投融資機(jī)制、改進(jìn)城市治理方式、全面推開農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地直接入市、加快引導(dǎo)工商資本入鄉(xiāng)發(fā)展等。中金公司粗略估算，以城鎮(zhèn)化升級(jí)為主線，僅舊改、保障性安居工程、升級(jí)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)新基建等領(lǐng)域帶來(lái)的內(nèi)需釋放，每年可以達(dá)到幾萬(wàn)億元的規(guī)模，這是釋放內(nèi)需的重要抓手。