陳峰

盛夏的洛陽，綠意蔥蘢，配上藍(lán)天白云，處處皆有好景色。每到周末，不少市民避開出游浪潮，留在家門口，走綠道、逛公園、賞花海，享受著洛陽國土綠化工作帶來的“福利”。

今年以來，洛陽市圍繞打造“四季常綠、三季有花”的生態(tài)城市目標(biāo)，堅持“規(guī)劃見綠、見縫插綠、提質(zhì)優(yōu)綠、協(xié)力植綠”，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)綠化，在標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理上下功夫，在產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈延續(xù)上下功夫，在生態(tài)惠民和生態(tài)利民上下功夫，高標(biāo)準(zhǔn)推動國土綠化和生態(tài)保護。截至目前，全市已完成造林31.6萬畝，綠化村莊286個。

規(guī)劃引領(lǐng)定目標(biāo)

該市緊緊圍繞“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”和“森林河南”建設(shè)目標(biāo)，聘請國家林業(yè)局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計院的專家團隊編制《森林洛陽生態(tài)建設(shè)規(guī)劃（2018-2027年）》，清晰描繪出洛陽林業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，按照“一核、三區(qū)、一集群，三帶、多廊、多組團”的總體布局，統(tǒng)籌推進森林、濕地、流域、農(nóng)田、城市五大生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，突出洛陽水城共融、藍(lán)綠交織、牡丹花城、文化名城的城市特色，實現(xiàn)“五年綠滿河洛山川，十年樹立生態(tài)典范”的目標(biāo)。

從去年6月起，該市及早開始謀劃2020年度國土綠化工作，組織各縣（市、區(qū)）對國土綠化現(xiàn)狀進行全面調(diào)查摸底，分析國土綠化的短板弱項，在此基礎(chǔ)上編制了2020年度國土綠化提速提質(zhì)行動實施方案，及時將綠化任務(wù)分解落實。同時，該市成立了林業(yè)專家組，編制并印發(fā)《洛陽市2020年度國土綠化提速提質(zhì)行動資料匯編》，確保了國土綠化工作從容、精準(zhǔn)、有序推進，為綠滿河洛奠定了堅實基礎(chǔ)。

突出重點提效率

該市在大力實施國土綠化行動中，突出重點，持續(xù)抓好沿黃綠化、主要廊道綠化、村莊綠化美化等工作，提高造林成效和效率。

新安縣、孟津縣結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，實施水源涵養(yǎng)林、水土保持林和濕地保護與恢復(fù)。新安縣實施沿黃綠化1.2萬畝;孟津縣建設(shè)沿黃生態(tài)廊道示范工程1萬畝。小浪底庫區(qū)荒山綠化生態(tài)效益明顯，今年植樹節(jié)暨沿黃生態(tài)廊道示范工程項目啟動儀式在此舉辦。

該市以高速、高鐵、鐵路、快速通道等主要廊道為重點，全面推進廊道沿線補植完善、雜草清除、樹木涂白、花化彩化提升工作，共完成除草、涂白、修枝撫育600余公里，補植樹木25萬余株，栽植金枝槐、金葉復(fù)葉槭、紅葉李、櫻花等花化彩化樹木32.7萬株。偃師市、伊川縣、新安縣分別對連霍高速與鞏義交界處、鄭少洛高速與登封交界處、連霍高速與三門峽交界處實施了綠化提升，偃師市堅持高標(biāo)準(zhǔn)整地、高起點規(guī)劃，高規(guī)格綠化，總投資4800余萬元，完成土方工程100余萬方，栽植雪松、白皮松等40余種5萬余株。伊川縣在交界處補植大規(guī)格雪松1000余株，增植金葉復(fù)葉槭、大葉女貞7000余株。新安縣在交界處栽植金葉復(fù)葉槭、紅葉李、銀杏、櫻花等1.4萬株。

該市以村旁、路旁、水旁、宅旁“四旁”綠化為重點，堅持“一村萬樹、見縫插綠”，突出“一村一果，一村一花”，建設(shè)“村內(nèi)有綠地、路渠有林蔭、院內(nèi)有花果、四旁有片林”特色突出、鄉(xiāng)風(fēng)濃郁的美麗鄉(xiāng)村。全年將綠化村莊300個，建成森林鄉(xiāng)村70個。欒川縣圍繞全景欒川建設(shè)，打造了移步換景、如詩如畫、生態(tài)宜居的秀麗山村。宜陽縣圍繞4萬畝花椒基地形成了集花椒種植、深加工的一體的花椒產(chǎn)業(yè)集群。

創(chuàng)新機制激活力

該市為調(diào)動全社會造林綠化積極性，進一步激發(fā)市場活力，積極創(chuàng)新造林機制，撬動了社會資本，盤活了林地資源，加快推進了國土綠化建設(shè)步伐。

該市采取“政府出資、招標(biāo)造林”

“政府租地、企業(yè)造林”等模式，工程招投標(biāo)、專業(yè)隊造林，造林質(zhì)量得到有效保障。嵩縣針對洛欒高速沿線坡耕地綠化施工難度大、投資大的實際，縣政府出臺地租補貼政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)，面向社會招商，造林公司與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂合同，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)與時間節(jié)點進行造林。苗木所有權(quán)、承包地塊經(jīng)營權(quán)歸造林公司所有，實現(xiàn)了政府、企業(yè)、群眾的共贏。

該市積極探索“政府+社會”共建模式。洛龍區(qū)為企業(yè)提供各方面優(yōu)惠政策，吸引社會資本參與綠化，共引入社會資本5家、資金8億元，有效緩解了政府資金壓力。新安縣由縣政府投資300萬元提供水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，萬基控股、香江萬基和中聯(lián)水泥企業(yè)投資1500萬元實施土地治理、植樹造林和養(yǎng)護管理，30年經(jīng)營期滿后，林木所有權(quán)無償交還郁山林場，成林后吸收的碳沖抵三家企業(yè)的碳排放，創(chuàng)造了全市政企合作開展碳匯造林的新形式。（作者單位：洛陽市林業(yè)局）