蘇詩鈺

全國兩會召開在即，筆者梳理發(fā)現(xiàn)，今年的地方兩會有諸多熱詞涌現(xiàn)，最引人注目的當(dāng)屬“新基建”。

雖然“新基建”并不屬于新概念，但今年以來，新基建作為穩(wěn)增長培育新動能的重要力量被多個重要會議多次提及。1月3日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出要“出臺信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資支持政策，推進(jìn)智能、綠色制造”，此后多個地方的政府工作報告都把5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等作為了2020年的投資重點。

“新基建”成地方兩會熱詞

剛剛閉幕的云南省十三屆人大三次會議通過了關(guān)于《政府工作報告》的決議，該省《政府工作報告》明確指出，要加快布局5G網(wǎng)絡(luò)、區(qū)塊鏈技術(shù)云平臺等新基建，提升數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展支撐能力;深化“一部手機”“刷臉就行”“亮碼掃碼”等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和集成創(chuàng)新。湖北省《政府工作報告》則提出，超前布局“新基建”，改造提升基于互聯(lián)網(wǎng)的教育、醫(yī)療等網(wǎng)絡(luò)硬件平臺，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、冷鏈物流等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

國新未來科學(xué)技術(shù)研究院執(zhí)行院長徐光瑞表示，地方兩會關(guān)注新基建的原因主要有三個，第一，在2020年以及未來的數(shù)年中，投資特別是有效投資和高質(zhì)量的投資仍將在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵作用，基建將繼續(xù)作為穩(wěn)投資的基石發(fā)揮重要的基礎(chǔ)支撐作用;第二，新基建對于經(jīng)濟增長，特別是對數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、新一代信息技術(shù)等業(yè)態(tài)增長的推動作用更為明顯，而這些領(lǐng)域正是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐;第三，無論是傳統(tǒng)基建還是新型基建，其可控性相對較強、見效較快，同時能夠帶動相關(guān)領(lǐng)域和技術(shù)的需求，并對穩(wěn)就業(yè)和穩(wěn)預(yù)期起到積極效果，外部效應(yīng)顯著。

財政部專家?guī)鞂＜摇?60政企安全集團投資總監(jiān)唐川表示，當(dāng)前，我國經(jīng)濟正處在從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的階段，地方政府以消費和有效投資帶動各行業(yè)均衡發(fā)展、全面升級已成為必然路徑，故而產(chǎn)業(yè)配套和基建都面臨向高水準(zhǔn)服務(wù)模式轉(zhuǎn)型的整體訴求。而在此過程中，新基建是促成服務(wù)轉(zhuǎn)型，乃至經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵要素。

唐川表示，對比此次疫情國內(nèi)外的防控效果不難發(fā)現(xiàn)，正因為我國有較好的通信網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、人工智能基礎(chǔ)，城市應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)才能建設(shè)得如此高效，人民的生命安全才能得到充分保障，學(xué)習(xí)、工作進(jìn)程才不會陷入停滯，經(jīng)濟重啟也才能夠平穩(wěn)推進(jìn)。故而，繼續(xù)推進(jìn)新基建建設(shè)，保持我國基礎(chǔ)設(shè)施的前沿性、高效性，是必然之舉。

各地劃定“新基建”新目標(biāo)

值得關(guān)注的是，今年4月份以來，上海、廣州、重慶、山東、云南等全國十余個省份或城市已經(jīng)出臺了有關(guān)新基建的落地舉措。日前，上海、廣州分別舉辦了千億元級別的簽約開工儀式。

具體來看，筆者從山東省發(fā)改委獲悉，山東省將出臺加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見，以5G商用、智慧城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為重點，加快謀劃推進(jìn)一批牽引性強的重大項目，年內(nèi)建成5G基站4萬個，集中打造20個左右省級數(shù)字經(jīng)濟平臺。

湖北省則以新基建重大項目為抓手，建立省市兩級項目庫。湖北省經(jīng)信廳謀劃了40個省級“點線心站臺園”項目，總投資1300多億元。另有地市級新基建項目231個，總投資1195.9億元，其中在建項目110個，投資額560.5億元;今年新開工項目95個，投資額575.6億元。

河南省“新基建”不斷提速，已建成5G基站數(shù)量居中部第二位，實現(xiàn)18個省轄市全覆蓋;開通全球首條開放道路5G無人駕駛公交線路，建成我國首個連片覆蓋的5G醫(yī)療實驗網(wǎng)，國家超級計算鄭州中心即將建成投用。

徐光瑞表示，新基建對經(jīng)濟促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在兩個方面。一方面，新基建有利于刺激形成經(jīng)濟新增長點，不僅對數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、新一代信息技術(shù)等業(yè)態(tài)增長的推動作用更為明顯，而且加速釋放了新能源汽車、遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子商務(wù)等領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿?。另一方面，新基建有利于加速補短板，對傳統(tǒng)的軌道交通、公共設(shè)施、電網(wǎng)等領(lǐng)域持續(xù)賦能，并間接帶動工程機械、水泥建材等行業(yè)。

唐川表示，與傳統(tǒng)基建不同，新基建項目單體投資規(guī)模較小，所以新基建的經(jīng)濟任務(wù)不在快速拉動地方GDP，而是重在與各類產(chǎn)業(yè)協(xié)同配合，以新的服務(wù)幫助企業(yè)提升生產(chǎn)效率，進(jìn)而帶動地方經(jīng)濟發(fā)展模式向著高質(zhì)量層級飛躍。可以預(yù)見，新基建發(fā)展走在前列的地區(qū)將會在“十四五”時期收獲更為穩(wěn)定、持續(xù)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和經(jīng)濟增長。

此外，唐川表示，新基建的落地、運用勢必會產(chǎn)生新的問題，派生新的服務(wù)訴求——簡言之，新基建體系的發(fā)展不單是硬件基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，整個體系的順利運作還需要相應(yīng)管理系統(tǒng)的升級，網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)的強化，以及體系內(nèi)智能硬件設(shè)備、機器人設(shè)備的優(yōu)化。故而，這些模塊的持續(xù)迭代升級也將成為整個新基建體系健康發(fā)展的重點。同時，在金融、財政支持方面，除了常規(guī)上對項目投資、借貸的支持，新興金融產(chǎn)品方面，今年也極有可能會看到新基建REITs和新基建專項債的落地。（文章來源：證券日報）