陳曉紅

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 ?固定資產(chǎn)管理 ?問(wèn)題 ?改善措施

一、事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的必要性

第一，有利于降本增效，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值。事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)采購(gòu)環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)、保管環(huán)節(jié)、報(bào)廢環(huán)節(jié)等全方位的管控，提升單位固定資產(chǎn)管理水平，這能夠有效避免因事業(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)置不當(dāng)、使用不規(guī)范而導(dǎo)致資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。

第二，提升資源利用效率。事業(yè)單位管理固定資產(chǎn)過(guò)程中，以預(yù)算為導(dǎo)向，集中統(tǒng)一采購(gòu)，可以避免固定資產(chǎn)的重復(fù)采購(gòu)或者多頭采購(gòu)，大大減少資產(chǎn)購(gòu)置的成本;同時(shí)在使用過(guò)程中重視資產(chǎn)保管、合理流轉(zhuǎn)，可以緩解單位資產(chǎn)重購(gòu)壓力和成本。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中主要存在以下問(wèn)題：一是固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。部分資產(chǎn)管理人員在資產(chǎn)核查、賬目核對(duì)時(shí)，不重視記錄調(diào)入資產(chǎn)或者更新資產(chǎn)，只是對(duì)自行購(gòu)置資產(chǎn)進(jìn)行記錄，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，影響單位管理工作開(kāi)展。二是重購(gòu)輕管，資產(chǎn)購(gòu)置隨意。部分事業(yè)單位在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)存在一定的隨意性，不重視采購(gòu)論證工作，未能有效結(jié)合單位實(shí)際工作需求制定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，只是單憑個(gè)別工作人員主觀判斷進(jìn)行采購(gòu)，這使得固定資產(chǎn)購(gòu)置常常與實(shí)際需求不匹配，導(dǎo)致資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置或者冗余，造成資產(chǎn)嚴(yán)重浪費(fèi)，降低財(cái)政資金利用率。三是固定資產(chǎn)管理制度不健全。資產(chǎn)管理制度是事業(yè)單位實(shí)施管理活動(dòng)的重要依據(jù)，部分單位缺乏完善的制度約束機(jī)制，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的日常管理相對(duì)松弛，降低資產(chǎn)管理規(guī)范性;同時(shí)部分單位未執(zhí)行不相容職務(wù)分離原則，采購(gòu)、報(bào)銷、驗(yàn)收等工作由一人全程負(fù)責(zé)，監(jiān)督力度不足。

三、事業(yè)單位提升固定資產(chǎn)管理水平的有效對(duì)策

（一）樹(shù)立科學(xué)管理理念，提升資產(chǎn)管理專業(yè)水平

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)管理周期長(zhǎng)、程序繁瑣的工作，這就要求固定資產(chǎn)管理人員必須具備較高的專業(yè)知識(shí)及職業(yè)素養(yǎng)?；诖?，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)轉(zhuǎn)變管理理念，提升專業(yè)水平。第一，意識(shí)上高度重視，工作人員應(yīng)認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理的重要性，提升固定資產(chǎn)管理的責(zé)任感，創(chuàng)新資產(chǎn)管理理念，實(shí)施資產(chǎn)精益化管理。第二，事業(yè)單位應(yīng)重視培養(yǎng)專業(yè)管理人才，這是提升事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平和質(zhì)量的基本保障，可以定期組織定向培訓(xùn)活動(dòng)，從政府采購(gòu)法律法規(guī)學(xué)習(xí)、固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)、資產(chǎn)管理方法創(chuàng)新、資產(chǎn)管理系統(tǒng)操作四個(gè)方面加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，固定資產(chǎn)管理人員不能僅僅掌握資產(chǎn)管理相關(guān)知識(shí)，還需具備一定的法律、業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)知識(shí)，以便于與各部門協(xié)調(diào)、溝通，提升資產(chǎn)管理水平。

（二）重視事業(yè)單固定資產(chǎn)采購(gòu)管理，明確采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)

為避免盲目購(gòu)置，對(duì)于達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)，需經(jīng)本單位組織會(huì)議評(píng)審，必要時(shí)邀請(qǐng)外部專家參與評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)方可采購(gòu)。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)采購(gòu)應(yīng)遵循政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，以保證政府采購(gòu)的規(guī)范性和合理性。首先，在采購(gòu)之前，需要編制年度政府采購(gòu)計(jì)劃，堅(jiān)持在預(yù)算范圍內(nèi)執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃，做到“無(wú)預(yù)算不支出”，特殊情況未編制采購(gòu)預(yù)算的應(yīng)由財(cái)政部門審核后，追加預(yù)算。其次，重視采購(gòu)方式的選擇，事業(yè)單位采購(gòu)人應(yīng)依據(jù)政府采購(gòu)規(guī)定選擇最佳采購(gòu)方式，對(duì)于政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上但未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額的項(xiàng)目，采購(gòu)人員可以選擇邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)等方式采購(gòu)。事業(yè)單位在購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，并遵守財(cái)政部的要求，選擇合法、經(jīng)濟(jì)的采購(gòu)方式組織采購(gòu)。

（三）健全固定資產(chǎn)管理制度體系

事業(yè)單位重視固定資產(chǎn)的管理，可以確保資產(chǎn)的完整性，促使資產(chǎn)合理有效利用。具體應(yīng)注意以下方面：第一，制定固定資產(chǎn)目錄，對(duì)單位的各項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類，并進(jìn)行編碼處理，編碼具有唯一性，每項(xiàng)固定資產(chǎn)對(duì)應(yīng)唯一編碼，便于隨時(shí)查詢固定資產(chǎn)的去向。第二，建立固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，制作固定資產(chǎn)卡片。固定資產(chǎn)卡片詳細(xì)記錄各項(xiàng)資產(chǎn)的來(lái)源、驗(yàn)收、使用、責(zé)任部門、責(zé)任人等信息，在資產(chǎn)的使用過(guò)程要做到“卡隨物走”;固定資產(chǎn)卡片由財(cái)務(wù)部門、固定資產(chǎn)管理部門、使用部門各執(zhí)一份，以便實(shí)時(shí)追蹤固定資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)狀態(tài)。第三，建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，定期根據(jù)臺(tái)賬盤點(diǎn)、清查固定資產(chǎn)，確保賬實(shí)相符、賬賬相符。

（四）重視固定資產(chǎn)的使用管理

事業(yè)單位重視固定資產(chǎn)的使用管理，可以提升資產(chǎn)的利用率，避免造成財(cái)政資金浪費(fèi)?？梢詫?shí)施歸口管理，事業(yè)單位各部門負(fù)責(zé)人作為資產(chǎn)管理的第一負(fù)責(zé)人，在黨政辦、計(jì)財(cái)部門的統(tǒng)一管理下，加強(qiáng)各類資產(chǎn)的使用管理;同時(shí)完善新增固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、使用、保管、維護(hù)等內(nèi)部管理;遵循“誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)本部門或者個(gè)人使用、保管的固定資產(chǎn)負(fù)安全性、完整性的責(zé)任。

（五）搭建固定資產(chǎn)一體化信息系統(tǒng)

傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理方法效率較低，其監(jiān)控范圍有限，無(wú)法做到對(duì)固定資產(chǎn)全生命周期的管控，基于此，事業(yè)單位應(yīng)重視搭建固定資產(chǎn)一體化信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的一體化管理。建議單位引入具備新增、維修、轉(zhuǎn)移、折舊、盤點(diǎn)、報(bào)廢等資產(chǎn)生命周期全程管理功能的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，在資產(chǎn)的編碼環(huán)節(jié)，系統(tǒng)可以直接自動(dòng)生成粘貼于固定資產(chǎn)實(shí)物的條碼;在資產(chǎn)盤點(diǎn)過(guò)程中，通過(guò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)核對(duì)，可以及時(shí)處理異常數(shù)據(jù)，得出固定資產(chǎn)實(shí)際情況，并生成明細(xì)表;資產(chǎn)折舊環(huán)節(jié)，系統(tǒng)可以對(duì)折舊信息進(jìn)行備份、整理、統(tǒng)計(jì)。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，固定資產(chǎn)是事業(yè)單位的重要資源，在事業(yè)單位長(zhǎng)效可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。固定資產(chǎn)具有價(jià)值高、使用周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，這給固定資產(chǎn)管理增加了一定的難度;為了提升單位固定資產(chǎn)的使用效益，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)利用價(jià)值最大化，避免資產(chǎn)的無(wú)效管理或者資產(chǎn)浪費(fèi)，事業(yè)單位應(yīng)重視建立完善的固定資產(chǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)從固定資產(chǎn)審批購(gòu)置、驗(yàn)收入庫(kù)、保管、領(lǐng)用、維護(hù)、折舊到報(bào)廢的全流程、全方位管理。全額撥款事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)來(lái)源于國(guó)家財(cái)政，因此單位必須重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理，確保每一筆資金都能“物盡其力”，這是國(guó)家強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位監(jiān)管的要求，也是事業(yè)單位自身良性發(fā)展的要求。事業(yè)單位要實(shí)現(xiàn)從粗放型管理向集約型管理轉(zhuǎn)變，應(yīng)重視強(qiáng)化固定資產(chǎn)管控水平，精準(zhǔn)核定資產(chǎn)需用量，為單位可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

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