張中

摘 要：粵港澳大灣區(qū)城市群是國家級發(fā)展戰(zhàn)略。本文研究了基于玉林市區(qū)位優(yōu)勢，主動融入粵港澳大灣區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和發(fā)展策略，強(qiáng)調(diào)發(fā)展交通大通道、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、要素支撐等多維度共同推動玉林經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū);產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新;要素支撐

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2020）02-0249-02

2019年2月18日發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出粵港澳大灣區(qū)發(fā)展宏圖，《廣西全面對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃（2018—2035年）》提出全面對接粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)力，培育東部產(chǎn)業(yè)融合先行試驗(yàn)區(qū)[1-2]，如圖1所示。玉林市位于廣西東南部，毗鄰粵港澳，是大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和輻射最接近的地區(qū)之一。玉林市要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，主動融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展主陣地，全面構(gòu)建緊扣大灣區(qū)，符合大灣區(qū)發(fā)展背景的發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略，在發(fā)展交通大通道、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、要素支撐等多維度共同支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力[3]。

1 玉林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸與問題

玉林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，建成黎湛鐵路，建設(shè)玉林民用機(jī)場，高鐵新城正在推進(jìn)，鐵山港東岸2個(gè)10萬噸級碼頭泊位建設(shè)，基本形成了以鐵路、高速公路、國道、省道為骨架的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。但由于玉林市的高鐵、水運(yùn)、航空等運(yùn)輸方式均在前期建設(shè)中，交通區(qū)位條件未能有效釋放，與國家及區(qū)域運(yùn)輸大通道、重要經(jīng)濟(jì)帶、沿海港口以及東盟地區(qū)街接不充分，市內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)布局不完善。資源依賴，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化，第一產(chǎn)業(yè)比重偏大，第三產(chǎn)業(yè)比重偏小，帶動力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值不高，科技因素少，處在整體產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，產(chǎn)業(yè)集群，核心競爭力有待于提升?，F(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)還不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)整體上仍以傳統(tǒng)農(nóng)畜產(chǎn)品為主、以分散經(jīng)營為主，生產(chǎn)方式簡單、產(chǎn)業(yè)化水平低，產(chǎn)品附加值低。

2 融入粵港澳大灣區(qū)玉林經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念

立足現(xiàn)階段玉林經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以人民為中心。全面推進(jìn)融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展為導(dǎo)向，以開放創(chuàng)新為動力，推動玉林經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建兩大發(fā)展戰(zhàn)略，一是建設(shè)“大通道”、“大樞紐”，二是以“東融”促產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力突破、新業(yè)態(tài)培育。構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的要素支撐，全面提升城市承載力、產(chǎn)業(yè)支撐力、發(fā)展競爭力。努力把玉林打造成為粵港澳產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)，把玉林市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、文化彰的幸福之城。

3 融入粵港澳大灣區(qū)玉林經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

3.1 加快形成“大通道·大樞紐”高效交通網(wǎng)絡(luò)

以東融“大通道”“大樞紐”為導(dǎo)向，打造面向粵港澳大灣區(qū)關(guān)鍵通道和重要樞紐[4-5]，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，連接國家、自治區(qū)交通主骨架、主路網(wǎng)，繼續(xù)推進(jìn)“修機(jī)場、建碼頭、建高鐵”三件大事，加快對外交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展，形成布局合理、結(jié)構(gòu)完善、銜接順暢、安全快捷的綜合運(yùn)輸體系，使玉林成為現(xiàn)東融大突破的強(qiáng)大載體，如圖2所示。

3.2 推動關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展 ?

玉林近年來積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，全面推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成了機(jī)械制造、新材料產(chǎn)業(yè)、健康食品、服裝皮革等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和較為完整的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，是全國最大的日用陶瓷生產(chǎn)出口地和“綠色動力之都”，但全市仍面臨轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，工業(yè)支撐體系仍需完善[6-7]。

積極推進(jìn)機(jī)械制造創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展：打造粵桂地區(qū)重要的先進(jìn)裝備制造基地（玉林）。以玉柴集團(tuán)為龍頭，積極承接大灣區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批制造業(yè)項(xiàng)目，打造一批制造業(yè)集群，引進(jìn)粵港澳先進(jìn)制造業(yè)龍頭企業(yè)和技術(shù)人才，聯(lián)合打造動力機(jī)械研發(fā)生產(chǎn)示范基地，如圖3所示，拓展發(fā)動機(jī)上下游產(chǎn)業(yè)鏈。

積極打造玉林名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌：充分發(fā)揮玉林農(nóng)業(yè)大市的資源優(yōu)勢，以南方食品、旺旺食品、宏邦食品為龍頭，積極引進(jìn)大灣區(qū)的先進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展肉類加工、果蔬加工，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合、協(xié)同、聚集發(fā)展，發(fā)展特色資源食品產(chǎn)業(yè)。以玉藥、黑五類等龍頭企業(yè)的引領(lǐng)輻射，推進(jìn)大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、健康旅游產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、上下游配套產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展[8-9]。 ?

推動新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展：積極承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)創(chuàng)新，依托龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園，以柳鋼中金為龍頭，推動金屬加工材料、新能源材料、高品質(zhì)鋼材料發(fā)展。依托興業(yè)縣“廣西氧化鈣之鄉(xiāng)”資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展超細(xì)碳酸鈣、納米碳酸鈣等高檔產(chǎn)品，鼓勵(lì)和引導(dǎo)現(xiàn)有碳酸鈣企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力開發(fā)附加值高的中下游產(chǎn)品，加快在食品醫(yī)藥、打印機(jī)墨粉、油墨涂料、3D打印材料等產(chǎn)業(yè)鏈上延伸發(fā)展。以廣西三環(huán)企業(yè)集團(tuán)股份有限公司（北流）、北流市仲禮瓷業(yè)有限公司為龍頭企業(yè)，不斷提升產(chǎn)品的科技含量，大力發(fā)展智能制造、個(gè)性定制。

推動服裝皮革發(fā)展高端紡織服裝與皮革品牌：以玉林（福綿）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、玉林（福綿）生態(tài)紡織服裝工業(yè)園、博白中滔服裝產(chǎn)業(yè)園為依托，引導(dǎo)、整合上下游加工型服裝制革中小企業(yè)集群化發(fā)展， 打造區(qū)域性高端紡織服裝與皮革品牌生產(chǎn)基地[10]。

推進(jìn)電子信息戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展：規(guī)劃建設(shè)玉林大數(shù)據(jù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、旅游僑務(wù)大數(shù)據(jù)、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)等關(guān)長領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)集政務(wù)信息資源整合和交換共享，政務(wù)大數(shù)據(jù)挖掘分析、信用信息整合利用政府?dāng)?shù)據(jù)開放等功能于一體的玉林云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心。加快對接大灣區(qū)各節(jié)點(diǎn)城市，探索共建跨區(qū)域信息交流與合作平臺，高效共享合作資源。

3.3 構(gòu)建融入粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展要素支撐

強(qiáng)化平臺支撐：玉林中小企業(yè)眾多，各類私營企業(yè)5萬多家，分布于農(nóng)林牧漁、采礦、制造、電力、建筑、零售等20個(gè)基本行業(yè)，企業(yè)自主研發(fā)水平不足，整體實(shí)力較弱。深化與大灣區(qū)合作交流、培訓(xùn)、技術(shù)合作，聯(lián)合開展關(guān)鍵共性技術(shù)研究，加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。

強(qiáng)化人才支撐：加大人才引進(jìn)力度，深化人才體制機(jī)制改革，大力吸引海內(nèi)外高層次創(chuàng)新人才來玉創(chuàng)業(yè)就業(yè)，重點(diǎn)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引進(jìn)高層次專家。鼓勵(lì)和引導(dǎo)外出人才回流，完善返鄉(xiāng)人才激勵(lì)政策。加大人才培養(yǎng)力度，大力培養(yǎng)高素質(zhì)實(shí)用型人才，實(shí)施企業(yè)家培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦玉林企業(yè)家進(jìn)修班，組織優(yōu)秀企業(yè)家到國內(nèi)外知名商學(xué)院培訓(xùn)考察，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和世界500強(qiáng)企業(yè)對標(biāo)學(xué)習(xí)，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。

強(qiáng)化資金支撐：充分利用粵港澳融資平臺，多渠道吸引港粵澳資本參與玉林建設(shè)，支持金融機(jī)構(gòu)與粵港澳金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，培育新型金融服務(wù)功能和業(yè)態(tài)，進(jìn)一步深化與粵港澳金融服務(wù)合作交流，加快推進(jìn)投融資體系和金融擔(dān)保體系建設(shè)。

強(qiáng)化政策支撐：加強(qiáng)玉林對接大灣區(qū)建設(shè)的政策保障。在重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、資金安排等方面加大支持。深化“放管服”改革。深刻轉(zhuǎn)變政府職能，正確處理政府與市場關(guān)系，持續(xù)推進(jìn)商事制度、投資項(xiàng)目審批、政務(wù)服務(wù)、行政審批和稅收征管等體制機(jī)制改革，大力壓減辦事手續(xù)和時(shí)間，提升政府服務(wù)水平。

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