張健 鐘儒成

學(xué)校復(fù)學(xué)復(fù)課是統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大考的一道“必答題”“壓軸題”，牽動(dòng)千家萬(wàn)戶，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生。在疫情防控常態(tài)化背景下，校園里的“朗朗讀書聲”是學(xué)校進(jìn)入正常化的晴雨表，是經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)的試金石，是社會(huì)重歸常態(tài)的分水嶺。做好復(fù)學(xué)復(fù)課工作是習(xí)近平總書記一直牽掛的大事。2020年4月29日，他在主持召開的中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要有序推進(jìn)學(xué)校復(fù)學(xué)復(fù)課，壓實(shí)學(xué)校主體責(zé)任，確保師生身心健康。”5月14日，他在中共中央政治局常委會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，“要指導(dǎo)學(xué)校細(xì)化復(fù)學(xué)防控方案，保障師生安全和健康?！碑?dāng)前，各級(jí)各類學(xué)校返校復(fù)課順利推進(jìn)，三歲以上的大中小學(xué)生陸續(xù)返回校園。在常態(tài)化疫情防控背景下，高校復(fù)學(xué)復(fù)課必須精心謀劃、科學(xué)實(shí)施、統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)高校疫情防控和教育工作兩不誤、兩促進(jìn)、兩勝利。

一、守好“三道門”，加強(qiáng)師生健康管理

師生健康是安全復(fù)學(xué)復(fù)課的基本前提。根據(jù)高校師生返校軌跡，加強(qiáng)師生健康管理主要是守好“三道門”，實(shí)行網(wǎng)格化閉環(huán)管理，做到環(huán)環(huán)相扣、不留漏洞。

（一）堅(jiān)決守住返校的“前門”

“千里之堤，潰于蟻穴”。按照“全覆蓋、無(wú)盲點(diǎn)”要求，嚴(yán)格落實(shí)師生返校健康承諾制度，對(duì)返校師生健康狀況逐一精準(zhǔn)核查，做到情況清、底數(shù)明、無(wú)遺漏。當(dāng)前，境外疫情暴發(fā)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)仍在持續(xù)，我國(guó)外防輸入壓力持續(xù)加大，國(guó)內(nèi)防止疫情反彈的復(fù)雜情況也在加重。高校疫情防控“外防輸入、內(nèi)防反彈”的關(guān)鍵舉措就是對(duì)重點(diǎn)地區(qū)返校師生做好全覆蓋入口核酸檢測(cè)和14天集中健康管理。對(duì)目前在境內(nèi)的來(lái)華留學(xué)生的返校復(fù)學(xué)工作可與國(guó)內(nèi)學(xué)生同步進(jìn)行，在境外的來(lái)華留學(xué)生可暫不返校。從部分省市的先行經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，要加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)返校師生的生活照顧和情感關(guān)懷，如專班、專車到機(jī)場(chǎng)、車站點(diǎn)對(duì)點(diǎn)閉環(huán)免費(fèi)接送，免費(fèi)提供防疫愛(ài)心包;隔離期間免費(fèi)提供伙食、住宿、日常生活用品和流量包，組織電競(jìng)比賽、網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)活動(dòng)等，做到“閉環(huán)不閉塞、隔離不隔愛(ài)”。

（二）堅(jiān)決守住進(jìn)校的“大門”

嚴(yán)格落實(shí)門崗責(zé)任，入校人員一律進(jìn)行“一測(cè)量?jī)珊瞬椤?，即按?guī)定測(cè)量體溫，并核查其身份是否為本校師生員工，核查是否經(jīng)學(xué)校允許上班上學(xué)，堅(jiān)決將外來(lái)無(wú)關(guān)人員和疑似人員擋在校門外。常駐校工作生活的家屬等參照教職工要求執(zhí)行。要按照錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰要求，分年級(jí)分段組織學(xué)生返校報(bào)到，通過(guò)增設(shè)線路通道、拉長(zhǎng)報(bào)到時(shí)間、簡(jiǎn)化報(bào)到流程等方式，最大限度避免報(bào)到集聚現(xiàn)象。爭(zhēng)取當(dāng)?shù)毓病⒔煌ǖ炔块T的支持，確保交通秩序良好、開學(xué)工作有序。

（三）堅(jiān)決守住出校的“后門”

高校校園大都有多個(gè)校門，部分學(xué)校還有側(cè)門、小門，甚至有容易攀爬的圍墻缺口。增加一道出口就會(huì)增加一分風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)生報(bào)到后，未經(jīng)允許不得離開校園。學(xué)校應(yīng)對(duì)校園精心排查，對(duì)小門、圍墻缺口等堅(jiān)決進(jìn)行封堵處理。疫情防控期間應(yīng)禁止學(xué)生在外租房就讀。對(duì)個(gè)別因特殊情況確需“走讀”的學(xué)生，應(yīng)加強(qiáng)家校聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)輔導(dǎo)員責(zé)任，落實(shí)家長(zhǎng)監(jiān)管責(zé)任，確保走讀學(xué)生“點(diǎn)到點(diǎn)”往返家和學(xué)校。

二、把好“三道關(guān)”，確保師生安全有序復(fù)課

開學(xué)工作既要抓好疫情防控確保健康安全，又要抓好復(fù)學(xué)復(fù)課確保有序平穩(wěn)。

（一）把好方案制訂關(guān)

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！备咝W(xué)生來(lái)自五湖四海，數(shù)量多、流動(dòng)大，把好應(yīng)急預(yù)案關(guān)口尤為重要。高校應(yīng)按照教育部“錯(cuò)峰、錯(cuò)區(qū)域和錯(cuò)層次”總體要求，根據(jù)新冠肺炎疫情防控期間開學(xué)工作指南，結(jié)合各校分批開學(xué)時(shí)間，提前認(rèn)真研判、不斷細(xì)化完善師生分院系、分專業(yè)、分年級(jí)、分班級(jí)、分省份、分期分批錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰返校復(fù)學(xué)工作方案，制定具體詳實(shí)的防控方案。同時(shí)，高校應(yīng)按照疫情防控屬地管理要求，主動(dòng)接受屬地區(qū)縣黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，根據(jù)屬地黨委政府的統(tǒng)一部署，錯(cuò)峰安排好師生集中返校時(shí)間，避免出現(xiàn)人員規(guī)模集聚和交叉感染。

（二）把好過(guò)程管理關(guān)

“積跬步以行千里，盡精微而致廣大?！比鎻?fù)學(xué)復(fù)課后，校園疫情防控由事前預(yù)防轉(zhuǎn)入常態(tài)化管控階段，疫情防控必須從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)，探索建立全員、全天候、全方位，常態(tài)化、規(guī)范化、專業(yè)化的防控機(jī)制。堅(jiān)持封閉化管理，對(duì)校門進(jìn)出，要嚴(yán)格落實(shí)門崗責(zé)任，嚴(yán)格控制校園人員進(jìn)出，落實(shí)進(jìn)出人員身份核驗(yàn)、實(shí)名登記和體溫檢測(cè)制度，所有與學(xué)生學(xué)習(xí)、生活保障無(wú)關(guān)人員一律不得進(jìn)入校園;學(xué)生出校須嚴(yán)格履行請(qǐng)假程序、出行路線和出行方式報(bào)備程序。堅(jiān)持單元化管理，對(duì)一日三餐，要細(xì)化學(xué)生就餐管理方式，實(shí)行錯(cuò)峰就餐、分散就餐，不得扎堆就餐、面對(duì)面就餐。對(duì)就寢睡覺(jué)，要分區(qū)封閉管理學(xué)生宿舍，做好清潔消毒、通風(fēng)換氣，進(jìn)入宿舍需實(shí)名認(rèn)證、檢測(cè)體溫。平常戴口罩、勤洗手、不串門、不聚會(huì)、不扎堆。對(duì)集體活動(dòng)，要從嚴(yán)控制審核各類涉及學(xué)生聚集性的活動(dòng)，不組織大型集體活動(dòng)，原則上不承擔(dān)校外會(huì)議與培訓(xùn)活動(dòng)。

（三）把好應(yīng)急處置關(guān)

“居安思危，思則有備，有備無(wú)患?！毙鹿诜窝滓咔樘幹帽仨毤皶r(shí)、迅速、高效、有序，堅(jiān)決避免出現(xiàn)防而不備、備而不用、用而無(wú)果的管理盲區(qū)。要堅(jiān)持培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。抓好通識(shí)培訓(xùn)，整體提升師生防疫素養(yǎng);針對(duì)學(xué)校班主任、醫(yī)務(wù)、食堂、宿管、保潔和安保等人員，結(jié)合崗位特點(diǎn)開展專題培訓(xùn)，提高整體服務(wù)水平和保護(hù)師生能力。要抓好應(yīng)急演練，提高應(yīng)急能力。利用好學(xué)校新冠肺炎疫情應(yīng)急處置演練腳本，針對(duì)性地制訂聚集性疫情暴發(fā)應(yīng)急演練方案，組織全流程、全方位的實(shí)戰(zhàn)演練，確保所有關(guān)鍵崗位人員掌握應(yīng)急處置流程，提高應(yīng)急處置能力。要堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)，提高處置效果。要堅(jiān)持條塊聯(lián)動(dòng)、建立屬地、屬事、屬人一體化處置機(jī)制。目前，正值感冒等流行性疾病高發(fā)期，要注意辨別普通感冒、流感和新冠肺炎，做好科學(xué)防護(hù)和治療。出現(xiàn)疑似癥狀病例，第一時(shí)間向?qū)俚匦l(wèi)生疾控部門報(bào)告，在專業(yè)指導(dǎo)下及時(shí)科學(xué)應(yīng)對(duì)處理，防止小事拖大、大事拖炸。

三、做好“三件事”，推動(dòng)教育持續(xù)健康發(fā)展

突然爆發(fā)的新冠肺炎疫情，給高校的教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等各個(gè)方面帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，是對(duì)學(xué)校治理體系和治理能力的一次大考。在疫情常態(tài)化防控背景下，高校應(yīng)化危為機(jī)、危中尋機(jī)，在建立健全疫情防控長(zhǎng)效機(jī)制、教育教學(xué)管理提檔升級(jí)、大學(xué)生思政工作轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面，建章立制、尋求突破，推動(dòng)高等教育持續(xù)健康發(fā)展。

（一）推動(dòng)完善高校疫情防控長(zhǎng)效機(jī)制

高校要充分認(rèn)識(shí)到學(xué)校疫情防控形勢(shì)的特殊性和復(fù)雜性，把疫情防控作為當(dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)期的重點(diǎn)工作。強(qiáng)化學(xué)校主體責(zé)任，高校黨委書記、校長(zhǎng)作為疫情防控第一責(zé)任人，要嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，完善“學(xué)校（院系）-年級(jí)-班級(jí)-家庭”責(zé)任鏈條，建立健全教職員工和家長(zhǎng)齊抓共管的常態(tài)化管理機(jī)制。各高校（含高校分校區(qū)、教學(xué)點(diǎn)）要主動(dòng)接受屬地區(qū)縣黨委政府對(duì)疫情防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極配合有關(guān)部門開展疫情防控工作。要加強(qiáng)研判，認(rèn)清疫情防控“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的總體形勢(shì)，在防控策略上，從“內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸入”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴夥垒斎?、?nèi)防反彈”;在戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上，從“陣地戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑\(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”，全面復(fù)學(xué)復(fù)課帶來(lái)更大范圍、更大規(guī)模人員流動(dòng)，學(xué)校疫情防控從嚴(yán)防死守的“陣地戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳?zhǔn)防控的“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”;在季節(jié)變換上，從“冬春季”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋募尽保瑲鉁厣吲c防護(hù)過(guò)度發(fā)生次生災(zāi)害的矛盾更加突出;在防控要求上，從“應(yīng)急狀態(tài)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺B(tài)化”，對(duì)心理問(wèn)題、升學(xué)就業(yè)問(wèn)題、線上線下教學(xué)銜接問(wèn)題、安全穩(wěn)定問(wèn)題等各種伴生問(wèn)題，需要早籌劃、早應(yīng)對(duì)。堅(jiān)持“采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效、災(zāi)時(shí)應(yīng)急”的原則，購(gòu)置儲(chǔ)備必要的防控物資，特別要設(shè)置與其師生規(guī)模相匹配的集中隔離醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)。完善師生健康監(jiān)測(cè)制度，利用教育系統(tǒng)傳染病防控管理系統(tǒng)和“健康碼”等手段，做好師生健康篩查和大數(shù)據(jù)分析管理。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和疫情重點(diǎn)地區(qū)交流活動(dòng)的審批管理，對(duì)必須返校的重點(diǎn)地區(qū)人員做好閉環(huán)管理、核酸檢測(cè)和14天集中隔離觀察。大力開展校園愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，深入實(shí)施衛(wèi)生設(shè)施改造、環(huán)境保潔、校園消毒、衛(wèi)生科普行動(dòng)，持續(xù)開展學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理，推動(dòng)校園環(huán)境綜合治理水平明顯提升。

（二）推動(dòng)升級(jí)高校教育教學(xué)管理

疫情期間的在線教學(xué)規(guī)模之大、范圍之廣、程度之深，是世界高等教育史上前所未有的創(chuàng)舉。高校充分調(diào)度人力、物力資源，為保證“停課不停學(xué)”做了大量工作，但同時(shí)也暴露出高等教育在應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況時(shí)教育教學(xué)組織方面的短板。結(jié)合大學(xué)生的年齡特點(diǎn)和高等教育教學(xué)規(guī)律，高校應(yīng)在推動(dòng)高校教育教學(xué)管理提檔升級(jí)方面狠下功夫。一是著力培養(yǎng)大學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力。常規(guī)教學(xué)過(guò)程中，可以安排一定的教學(xué)時(shí)數(shù)，充分利用國(guó)家級(jí)、市級(jí)精品在線開放課程、虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目、高職教學(xué)資源庫(kù)和校級(jí)優(yōu)質(zhì)在線課程，依托重慶高校在線開放課程平臺(tái)和學(xué)校自建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，積極組織以線上授課和線上自主學(xué)習(xí)的混合式教學(xué)活動(dòng)。二是建立線上教學(xué)質(zhì)量管理機(jī)制。高校應(yīng)完善在線教學(xué)紀(jì)律和考試紀(jì)律要求、學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)辦法等管理措施，積極支持和引導(dǎo)教師“科學(xué)化、規(guī)范化、高質(zhì)量”開展線上教學(xué)活動(dòng)，明確課程教學(xué)質(zhì)量要求，主動(dòng)與課程平臺(tái)對(duì)接，建立在線教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制。高校還應(yīng)逐步形成數(shù)量充足、覆蓋全面、質(zhì)量過(guò)硬的線上作業(yè)、章節(jié)試題和課程試題庫(kù)。三是推動(dòng)教育教學(xué)改革創(chuàng)新。高校應(yīng)統(tǒng)籌安排好春季學(xué)期和秋季學(xué)期教學(xué)計(jì)劃，確保完成年度教學(xué)任務(wù);同時(shí)以本次大規(guī)模、深層次線上教學(xué)為契機(jī)，加快推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，大力推進(jìn)融合“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”在線教學(xué)，積極構(gòu)建線上線下相結(jié)合的混合式教學(xué)模式，不斷推進(jìn)課堂教學(xué)改革創(chuàng)新，切實(shí)提高教學(xué)效率、提升教學(xué)質(zhì)量。

（三）推動(dòng)發(fā)展高校大學(xué)生思政工作轉(zhuǎn)型

“勝人者有力，自勝者強(qiáng)。”在人人都有“麥克風(fēng)”的全媒體時(shí)代，師生思想都很活躍，稍有不慎，極易形成次生輿情，必須高度聚焦師生心理引導(dǎo)和思想教育。一方面要為心理“補(bǔ)鈣”，充分發(fā)揮高校心理咨詢機(jī)構(gòu)的作用，向師生廣泛提供心理輔導(dǎo)和咨詢服務(wù)，特別是對(duì)居家學(xué)習(xí)期間出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)依賴、游戲成癮的學(xué)生，對(duì)曾經(jīng)的確診病例、疑似病例、密切接觸的學(xué)生，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)返渝學(xué)生等三類學(xué)生要開展心理疏導(dǎo)，必要時(shí)進(jìn)行“一對(duì)一”心理評(píng)估和心理危機(jī)干預(yù)。另一方面要為思想“鑄魂”，通過(guò)“開學(xué)第一課”、思政課等，生動(dòng)講述抗疫一線的感人故事，深入解讀黨中央關(guān)于疫情防控的決策部署，客觀分析在疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)中所體現(xiàn)的中國(guó)力量、中國(guó)精神、中國(guó)效率，教育引導(dǎo)當(dāng)代大學(xué)生深化對(duì)馬克思主義基本理論的認(rèn)識(shí)，厚植愛(ài)國(guó)主義情懷，深化使命擔(dān)當(dāng)責(zé)任，爭(zhēng)做新時(shí)代追夢(mèng)人。

疫情防控下的復(fù)學(xué)復(fù)課，對(duì)各級(jí)各類學(xué)校來(lái)講既是一場(chǎng)大戰(zhàn)，也是一次大考。高校應(yīng)當(dāng)全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的系列重要講話精神，深入推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，建立更加完善和精細(xì)的學(xué)校治理體系，以實(shí)際行動(dòng)不斷提升高等教育立德樹人的能力。

作者：張 健，重慶市教育管理學(xué)校校長(zhǎng)、黨委副書記

鐘儒成，重慶市教育科學(xué)研究院研究員

責(zé)任編輯：劉小僑