劉楝子

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)涉及與人類健康緊密相關(guān)的生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域，具有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域廣、鏈條長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性強(qiáng)、成長(zhǎng)性高等特點(diǎn)，是極具增長(zhǎng)潛力、活力和帶動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)。故此，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)成為實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的重要組成部分。重慶市石柱縣地處武陵山區(qū)和三峽庫(kù)區(qū)腹心，是長(zhǎng)江上游地區(qū)重要生態(tài)屏障，康養(yǎng)文旅資源稟賦優(yōu)越，“四高一鐵一港”立體交通體系便捷，受成渝城市群、“一帶一路”輻射帶動(dòng)，加快發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)條件得天獨(dú)厚。習(xí)近平總書記指出，旅游集物質(zhì)消費(fèi)與精神享受于一體，旅游與文化密不可分。建設(shè)“康養(yǎng)石柱”，堅(jiān)持康養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有利于充分發(fā)揮石柱的比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)拓展延伸、轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)和貧困地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)跨界融合，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次、多元化的健康需求，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)型康養(yǎng)、綠色崛起”，是確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根、開花結(jié)果，打造西南地區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高地的必然選擇。

一、石柱康養(yǎng)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

（一）石柱康養(yǎng)文化旅游資源稟賦優(yōu)越

石柱土家族自治縣是三峽庫(kù)區(qū)唯一的少數(shù)民族自治縣，其文化旅游資源具有民族性、生態(tài)性、包容性和多樣性等特征，形成了多元豐富、悠久厚重的優(yōu)秀文化，為世人留下了許多文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

1.氣候及生態(tài)條件優(yōu)良

石柱屬于亞熱帶欠濕潤(rùn)季風(fēng)環(huán)流氣候，雨量充沛，四季分明，光照充足，氣候溫和。全縣75%的面積位于海拔800米到1900米之間，森林覆蓋率59.04%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良，水資源、林業(yè)資源、物產(chǎn)資源豐富，具備冰雪運(yùn)動(dòng)條件，擁有優(yōu)質(zhì)溫泉資源，歷來是休閑養(yǎng)生、避暑納涼勝地。

2.文物和文化遺產(chǎn)豐富

老蒼坪重慶冶鋅遺址群被列入國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，銀杏堂、云梯街民居建筑群、龍河崖墓群、秦良玉陵園是重慶市級(jí)保護(hù)單位。石柱土家啰兒調(diào)、土家吊腳樓營(yíng)造技藝、土家玩牛入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。西沱古鎮(zhèn)是國(guó)家首批“十大歷史文化名鎮(zhèn)”;悅崍鎮(zhèn)新城村、石家鄉(xiāng)黃龍村、金鈴鄉(xiāng)銀杏村3個(gè)民族村落列為“第一批中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承村落”;10個(gè)土家村寨被列為“重慶市少數(shù)民族村寨”。豐富多彩的飲食文化、節(jié)日文化、手工技藝文化、歌舞文化、土司文化、宗教信仰文化等民族文化，形成了厚重的文化積淀。

3.農(nóng)耕文化地域特色鮮明

石柱是“中國(guó)黃連之鄉(xiāng)”“中國(guó)辣椒之鄉(xiāng)”和全國(guó)最大的莼菜生產(chǎn)基地，在長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，石柱人民形成了自己獨(dú)特的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具制作工藝和耕作技術(shù)，傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和景觀，農(nóng)事節(jié)慶、歌舞、農(nóng)諺、詩(shī)歌和祭祀活動(dòng)等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的農(nóng)耕文化?！包S連+農(nóng)業(yè)+森林”的傳統(tǒng)混農(nóng)模式，很好地保護(hù)和利用了黃連這一特殊藥用植物，也保護(hù)了其賴以生存、具有生物多樣性的原生態(tài)系統(tǒng)。與此同時(shí)，連綿成片、綠波蕩漾的莼菜田也成為黃水國(guó)家森林公園里一道極具觀賞價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的獨(dú)特景觀。

石柱康養(yǎng)文化旅游資源豐富多樣，從物質(zhì)層面到精神層面都以推崇自然和諧、健康養(yǎng)生為核心，既契合中國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)生文化“天人相應(yīng)、順乎自然”的整體觀念，也符合現(xiàn)代康養(yǎng)理念“養(yǎng)身、養(yǎng)心、養(yǎng)眼、養(yǎng)性”的要求，更順應(yīng)了當(dāng)前文化旅游消費(fèi)升級(jí)從低層次觀光旅游向更高層次的生態(tài)、休閑、養(yǎng)生旅游的轉(zhuǎn)變，因此，大力發(fā)展康養(yǎng)文化旅游產(chǎn)業(yè)是打造“康養(yǎng)石柱”的不二選擇。

（二）石柱康養(yǎng)文化旅游發(fā)展?jié)u入佳境

石柱擁有5A級(jí)景區(qū)1個(gè)（千野草場(chǎng)）、4A級(jí)景區(qū)1個(gè)（大風(fēng)堡）、3A級(jí)景區(qū)2個(gè)（畢茲卡綠宮、黃水藥用植物園），在渝東南民俗生態(tài)旅游帶中占據(jù)重要席位。2018年，石柱接待游客1062萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入64.5億元，旅游業(yè)增加值占GDP比重達(dá)8.4%，獲評(píng)“全國(guó)十佳生態(tài)休閑旅游城市”稱號(hào)，成功舉辦第二屆康養(yǎng)大會(huì)，發(fā)布《2018“康養(yǎng)石柱”白皮書》，國(guó)家全域旅游示范區(qū)、黃水國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，簽約建設(shè)總投資200億元的冷水特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目，西沱古鎮(zhèn)、萬壽山、七曜山國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)取得重大進(jìn)展，發(fā)展市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地1家，莼菜、水稻、天麻等1.3萬畝有機(jī)示范基地獲批“全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地”，“黃水人家”鄉(xiāng)村旅游合作社社員總數(shù)達(dá)到1200余家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社99家、家庭農(nóng)場(chǎng)21家。

（三）石柱康養(yǎng)文化旅游面臨現(xiàn)實(shí)短板

一是尚未形成完善的康養(yǎng)文化旅游產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)鏈條短。對(duì)觀光旅游、避暑旅游仍存在較大依賴，而附加值高、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用強(qiáng)的休閑養(yǎng)生、醫(yī)療保健、體育旅游等業(yè)態(tài)尚在起步階段，對(duì)康養(yǎng)文化旅游資源的挖掘利用仍停留在“粗加工”階段，康養(yǎng)產(chǎn)品供給不足、水平不高。二是缺乏大型骨干“領(lǐng)頭羊”企業(yè)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)。國(guó)有文化和旅游企業(yè)的引領(lǐng)作用有待加強(qiáng)，小微企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭不足。三是品牌建設(shè)乏力，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)較弱。具有全市影響力的文化和旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）不多，區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)集群有待培育，重大文旅項(xiàng)目的規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)還不夠明顯。四是頂層設(shè)計(jì)不足，市場(chǎng)機(jī)制不完善?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)涉及的部門多行業(yè)廣、資源分散，目前尚缺乏專門的企業(yè)融資平臺(tái)和相應(yīng)的人才激勵(lì)機(jī)制。五是產(chǎn)品單調(diào)雷同，缺乏全國(guó)性的知名度與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前仍以避暑旅游為主，且4A級(jí)、5A級(jí)精品旅游景區(qū)數(shù)量較少，不具備獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，而兄弟區(qū)縣如武隆仙女山、萬盛黑山谷、南川金佛山、江津四面山及周邊省市如湖北利川、四川華鎣山、貴州習(xí)水等熱門避暑地早已盛名在外，客源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，這些問題都有待解決。

二、石柱康養(yǎng)文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建議

立足支撐石柱康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要，圍繞建設(shè)“風(fēng)情土家·康養(yǎng)石柱”和西南地區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)新高地的目標(biāo)，建議重點(diǎn)發(fā)展森林康養(yǎng)、禪修養(yǎng)生、田園民俗、健康研學(xué)產(chǎn)業(yè)，培育節(jié)慶會(huì)展、文創(chuàng)演藝等產(chǎn)業(yè)，豐富延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)康養(yǎng)文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合、提質(zhì)增效。

（一）森林康養(yǎng)文化旅游

“仁者樂山、智者樂水”，山水文化是我國(guó)傳統(tǒng)文化的重要組成部分。國(guó)內(nèi)外醫(yī)學(xué)專家已經(jīng)證實(shí)森林環(huán)境在緩解壓力、放松身心、增進(jìn)健康、預(yù)防疾病等方面有較好作用。依托黃水國(guó)家森林公園、大風(fēng)堡自然保護(hù)區(qū)、千野草場(chǎng)、藥用植物園等，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)森林生態(tài)資源、中醫(yī)藥資源與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)及傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)打造森林康復(fù)療養(yǎng)、山地生態(tài)休閑、高山避暑養(yǎng)生、山地戶外拓展等產(chǎn)業(yè)。以黃水森林康養(yǎng)基地、“森林小鎮(zhèn)”“竹林人家”建設(shè)等為依托，大力開發(fā)景區(qū)森林浴、登山覽勝、天然氧吧、中醫(yī)藥療養(yǎng)康復(fù)、竹林療養(yǎng)等生態(tài)養(yǎng)生及避暑度假養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，打造具有國(guó)際特色的森林康養(yǎng)文化旅游勝地。

（二）禪修養(yǎng)生文化旅游

深挖“儒、釋、道”崇尚自然、修身養(yǎng)性、“居善地”的禪修養(yǎng)生理念，依托三教寺、銀杏堂等宗教圣地打造佛道教養(yǎng)生文化度假區(qū)，加快秦良玉陵園保護(hù)利用項(xiàng)目和銀杏堂景區(qū)建設(shè)，依托黃水國(guó)家森林公園，冷水、西沱溫泉資源建設(shè)禪修養(yǎng)生莊園、黃水森林慢生活康養(yǎng)公園、康養(yǎng)藝術(shù)工坊、莼湯溫泉禪養(yǎng)會(huì)所等。通過觀賞佛道教名勝宮觀，感受佛道教人文資源氛圍，學(xué)習(xí)佛道教養(yǎng)生文化，體驗(yàn)禪修靜養(yǎng)、茶道藝術(shù)及五禽戲、太極拳等養(yǎng)生導(dǎo)引術(shù)，傳遞天然、樸實(shí)、豁達(dá)的禪味繚繞的養(yǎng)生生活方式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人們對(duì)“身和諧，心自由”的美好追求。

（三）田園民俗休閑旅游

深挖土家族農(nóng)耕文化和田園生活返璞歸真、修身養(yǎng)性的養(yǎng)生內(nèi)涵，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，依托冷水、黃水、魚池等地土家族特色農(nóng)耕文化、健康農(nóng)業(yè)資源和山地生態(tài)資源，以冷水中國(guó)莼菜公園、高山黃連產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展以土家族農(nóng)耕民俗體驗(yàn)為主的田園休閑旅游產(chǎn)業(yè)，開發(fā)耕作實(shí)踐、農(nóng)業(yè)觀光、康養(yǎng)美食、民俗體驗(yàn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗(yàn)等休閑旅游產(chǎn)品，倡導(dǎo)“采菊東籬下，悠然見南山”的質(zhì)樸生活方式，讓人們通過遠(yuǎn)離城市污染、回歸自然生態(tài)，享受田園風(fēng)情，放松身體、陶冶心靈，實(shí)現(xiàn)對(duì)“詩(shī)和遠(yuǎn)方”的浪漫追求。

（四）健康研學(xué)文化旅游

以提升全民健康素養(yǎng)為宗旨，加強(qiáng)與學(xué)校、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、體育機(jī)構(gòu)、媒體等的合作，積極開展科普教育與研學(xué)旅游。依托黃水國(guó)家森林公園、七曜山國(guó)家地質(zhì)公園、藤子溝國(guó)家濕地公園等，開發(fā)建設(shè)森林生物博物館、地質(zhì)博物館、濕地科教中心等生態(tài)地質(zhì)研學(xué)旅游產(chǎn)品。以黃連種植基地、藥用植物園，開發(fā)中醫(yī)藥健康科普主題旅游產(chǎn)品。依托冷水中國(guó)莼菜公園、黃連種植基地建設(shè)土家族農(nóng)耕民俗科普教育基地。建設(shè)健身休閑綜合服務(wù)體，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的體育健身俱樂部，為廣大游客尤其是青少年提供精彩紛呈的野營(yíng)探險(xiǎn)、健身休閑、民俗體驗(yàn)、繪畫寫生等健康研學(xué)活動(dòng)。

（五）康養(yǎng)節(jié)慶會(huì)展旅游

培育一批國(guó)家級(jí)、市級(jí)品牌康養(yǎng)會(huì)展項(xiàng)目，加快提升石柱在康養(yǎng)專業(yè)會(huì)議、展覽會(huì)與博覽會(huì)、大型節(jié)會(huì)賽事活動(dòng)等領(lǐng)域的服務(wù)水平和服務(wù)能級(jí)，將石柱打造成武陵山康養(yǎng)節(jié)慶會(huì)展樞紐。將中國(guó)·重慶石柱康養(yǎng)大會(huì)、土家民族文化藝術(shù)節(jié)、全國(guó)千人玩牛暨“啰兒調(diào)”民歌萬人廣場(chǎng)舞大賽打造成國(guó)家級(jí)知名節(jié)會(huì)活動(dòng);將大風(fēng)堡登山賽、重慶石柱“康養(yǎng)杯”太極拳邀請(qǐng)賽、“風(fēng)情土家·康養(yǎng)石柱”民族體育運(yùn)動(dòng)會(huì)打造成為市級(jí)品牌體育賽事。策劃一系列康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的全國(guó)性學(xué)術(shù)論壇、學(xué)術(shù)會(huì)議;策劃武陵山區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)，搭建非遺展示交流平臺(tái);籌劃全國(guó)中藥材（黃連）交易博覽會(huì)、全國(guó)健康農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、適時(shí)策劃智慧健康醫(yī)療保健用品展銷會(huì)等會(huì)展活動(dòng);策劃舉辦“中國(guó)·石柱康養(yǎng)美食論壇”“中國(guó)·黃水康養(yǎng)美食大賽及品鑒會(huì)”“土家美食文化節(jié)”等一批康養(yǎng)美食節(jié)會(huì)活動(dòng)。

（六）文化創(chuàng)意演藝旅游

傳承和發(fā)展土家族文化及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造原創(chuàng)民族非遺文化演藝精品，彰顯地域民族文化特色。依托冷水、黃水等地優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源、優(yōu)美的田園風(fēng)光及獨(dú)特的大地藝術(shù)景觀，依托秦良玉歷史文化旅游區(qū)（巾幗土司城）、西沱古鎮(zhèn)厚重悠久的歷史文化資源，建設(shè)藝術(shù)文創(chuàng)康養(yǎng)基地、影視文化基地及民俗婚禮藝術(shù)攝影基地，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)著名作家、編劇、導(dǎo)演、畫家、音樂人等藝術(shù)家創(chuàng)作以展現(xiàn)石柱康養(yǎng)文化為核心的文藝作品，開設(shè)各類藝術(shù)交流會(huì)、影視文化品鑒會(huì)，開發(fā)土家族婚俗體驗(yàn)主題旅游、土家族藝術(shù)攝影主題旅游、微電影文藝創(chuàng)作旅游產(chǎn)品。建設(shè)土家族民俗及非遺文化博物館，支持“西蘭卡普”、土家服飾、竹編工藝等土家族民俗工藝創(chuàng)新創(chuàng)作及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以不斷創(chuàng)新增強(qiáng)演藝產(chǎn)品生命力，大型主題演藝與節(jié)慶活動(dòng)表演互補(bǔ)發(fā)展，積極振興和創(chuàng)新“啰兒調(diào)”“玩?！薄皵[手舞”等非遺表演藝術(shù)，打造《石柱土戲》演出劇目，提升川劇《秦良玉》演出質(zhì)量，將“天上黃水”打造成全國(guó)知名的土家族文化歌舞劇。

三、石柱康養(yǎng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

（一）創(chuàng)新體制機(jī)制

一是健全管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化部門協(xié)作，對(duì)涉及康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策等重大問題召集文旅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、發(fā)改、交通、稅務(wù)等相關(guān)部門統(tǒng)一決策、規(guī)劃和協(xié)調(diào)，加大康養(yǎng)旅游發(fā)展指導(dǎo)和推進(jìn)力度。二是進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)行負(fù)面清單管理，降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化準(zhǔn)入程序。三是整合市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、文旅等部門力量，強(qiáng)化對(duì)康養(yǎng)文化產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。四是進(jìn)一步深化文化和旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，推動(dòng)現(xiàn)代文化和旅游市場(chǎng)體系建設(shè)。五是圍繞培育龍頭康養(yǎng)文化和旅游企業(yè)，研究制定有針對(duì)性的配套政策。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)組織推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極作用。六是建立康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。

（二）培育市場(chǎng)主體

建設(shè)康養(yǎng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育壯大康養(yǎng)文旅市場(chǎng)主體。一是加快培育大中型骨干康養(yǎng)文旅企業(yè)，大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，積極培育、壯大小微康養(yǎng)文化旅游企業(yè)。二是引導(dǎo)各類社會(huì)資本進(jìn)入國(guó)家政策規(guī)定開放的康養(yǎng)文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，壯大產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。三是建立健全結(jié)構(gòu)合理、機(jī)制靈活、技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢(shì)明顯的康養(yǎng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系。

（三）拓寬資金渠道

一是設(shè)立康養(yǎng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于康養(yǎng)文化旅游產(chǎn)品研發(fā)、推廣和展示展銷，舉辦康養(yǎng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)賽，政府采購(gòu)獲獎(jiǎng)作品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。二是做好國(guó)家專項(xiàng)資金調(diào)度工作，落實(shí)中央、市重大文旅工程項(xiàng)目資金。三是切實(shí)發(fā)揮各類財(cái)政專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)促進(jìn)作用，積極推廣政府與社會(huì)資本合作模式，有效推動(dòng)PPP項(xiàng)目落地建設(shè)和規(guī)范運(yùn)作。四是在條件成熟的情況下，探索發(fā)行康養(yǎng)文化旅游專項(xiàng)債券。

（四）強(qiáng)化用地保障

一是充分借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索“點(diǎn)狀用地”方式實(shí)踐。重慶市規(guī)劃和自然資源局（原市國(guó)土房管局）〔2016〕9號(hào)文件對(duì)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等建設(shè)項(xiàng)目探索實(shí)行點(diǎn)狀用地作出了明確規(guī)定。巴南區(qū)、武隆區(qū)已有成功先例，有效解決了鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目“規(guī)劃難、用地難”的瓶頸障礙。二是《新土地管理法》規(guī)定允許集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，進(jìn)一步為盤活農(nóng)村集體閑置資產(chǎn)、以村集體建設(shè)用地開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目掃除了制度性障礙，在康養(yǎng)文旅項(xiàng)目的建設(shè)過程中可以積極探索這一政策的落地實(shí)踐。三是鼓勵(lì)充分整合閑置農(nóng)房等通過適當(dāng)修繕、建設(shè)后作為康養(yǎng)民宿、酒店等項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)使用。

（五）加強(qiáng)人才開發(fā)

一是積極引進(jìn)康養(yǎng)文化智慧人才。制定優(yōu)惠政策、優(yōu)厚待遇和發(fā)展空間吸引優(yōu)秀的文化人才;建設(shè)石柱康養(yǎng)文化高端智庫(kù)，邀請(qǐng)知名文化機(jī)構(gòu)和文化專家成為顧問成員，為武陵山區(qū)康養(yǎng)文化高地建設(shè)建言獻(xiàn)策。二是著力培養(yǎng)一線康養(yǎng)文化人才。建立“康養(yǎng)文化人才培養(yǎng)計(jì)劃”，分期選派優(yōu)秀非遺傳承人、康養(yǎng)文化管理人員到國(guó)內(nèi)外其他康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)、高水平文化研究機(jī)構(gòu)、院校等進(jìn)行交流、學(xué)習(xí)。三是加強(qiáng)康養(yǎng)文化教育合作。加強(qiáng)與西南大學(xué)、農(nóng)科院等高校和科研機(jī)構(gòu)合作，籌劃建立康養(yǎng)文化創(chuàng)意技術(shù)培訓(xùn)基地，重點(diǎn)培養(yǎng)康養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)、文化旅游策劃和服務(wù)等方面的職業(yè)人才。

（六）擴(kuò)大宣傳推廣

一是加強(qiáng)對(duì)外合作交流，加大推廣營(yíng)銷，不斷提高“康養(yǎng)石柱”的美譽(yù)度和知名度。首先，充分運(yùn)用微博、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP等，整合電視、廣播、報(bào)紙、戶外廣告、車身廣告等傳統(tǒng)媒體，構(gòu)建常態(tài)化、立體化的宣傳營(yíng)銷體系。其次，積極參加各類旅游營(yíng)銷展會(huì)、推介活動(dòng)，提高“康養(yǎng)石柱”知名度，吸引更多游客。二是對(duì)內(nèi)要對(duì)“康養(yǎng)石柱”的建設(shè)意義、目標(biāo)任務(wù)等加強(qiáng)正面宣傳、輿論監(jiān)督、科學(xué)引導(dǎo)和典型報(bào)道，增強(qiáng)社會(huì)民眾對(duì)“康養(yǎng)石柱”建設(shè)的普遍認(rèn)知，形成全社會(huì)關(guān)心支持“康養(yǎng)石柱”建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。

基金項(xiàng)目：重慶市社科規(guī)劃項(xiàng)目“重慶深度貧困地區(qū)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展助推高質(zhì)量脫貧研究”階段性研究成果（項(xiàng)目編號(hào)：2019QNJJ17）。

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作者：重慶社會(huì)科學(xué)院副研究員

責(zé)任編輯：粟 超