張心成

(上?？岛悱h(huán)境股份有限公司，上海 201910)

引 言

隨著國家對環(huán)保的重視以及民眾意識的逐漸覺醒，垃圾焚燒發(fā)電這種相對填埋、堆肥更加環(huán)保的固廢處理方式已經(jīng)開始成為一種趨勢?，F(xiàn)階段，我國大量的垃圾焚燒發(fā)電項目得以立項，垃圾焚燒處理量占總垃圾處理量的規(guī)模不斷上升，圖1為近幾年國內(nèi)垃圾處理形式的變化圖。

在垃圾焚燒處理占比上升同時，環(huán)保要求也在不斷地提高，所以垃圾焚燒電廠的工程建設(shè)難度以及各項要求也開始變得更加嚴(yán)格[1]。這種情況下對于建設(shè)施工的管理方的要求也越來越高，需要從工程管理的層面進行全面的把關(guān)和更加嚴(yán)格的控制。優(yōu)秀的工程管理團隊需要對垃圾焚燒電廠整體的工藝技術(shù)有深刻的理解，同時能夠在施工過程中抓住要點，并對其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要部分進行分析，建立一套有效的管理模式。整個施工過程中，管理方應(yīng)該從安全、質(zhì)量、進度3個方面逐層把控，逐一解決各項問題，最后高效地完成項目的建設(shè)工作。

圖1 中國垃圾處理形式變化圖Fig.1 Variation of solid waste disposal modes

1 垃圾焚燒發(fā)電項目的特點

垃圾焚燒發(fā)電項目相對于傳統(tǒng)的火力發(fā)電而言，無論從發(fā)電量或是投資額來看，都屬于小體量的電力工程，雖然體量相對較小，但是系統(tǒng)卻同樣完善，可以稱得上麻雀雖小、五臟俱全。除了具備傳統(tǒng)火力發(fā)電廠的鍋爐、汽輪機等余熱發(fā)電及煙氣處理系統(tǒng)外，還具備滲瀝液處理、垃圾發(fā)酵送料等不同甚至獨有的系統(tǒng)?？偨Y(jié)起來，垃圾焚燒發(fā)電項目的工程建設(shè)主要有以下兩個特點。

1.1 項目建設(shè)的目的具有民生性

垃圾焚燒電廠的建設(shè)目的是更加高效地處理生活垃圾，本身具備減量化、資源化、無害化的特點，這才是項目得以立項的根本。出發(fā)點是處理生活垃圾時，幾乎不會對周圍環(huán)境造成影響，這一點是與填埋最大的區(qū)別。所以在項目建設(shè)過程中，為了避免鄰避效應(yīng)的發(fā)生，往往會有比常規(guī)工業(yè)建筑工程更高的要求。所以對于安全文明施工、附近環(huán)境影響等，建設(shè)單位以及管理方應(yīng)該作為首要關(guān)注的問題[2]。

1.2 項目建設(shè)的工藝流程具有復(fù)雜性

各地的生活垃圾甚至相同地段各個時段的生活垃圾都具有不同的特性，所以使用生活垃圾作為燃料的發(fā)電機組在設(shè)計的過程中，就開始充滿各種挑戰(zhàn)。圖2是垃圾焚燒發(fā)電項目的工藝流程圖。

圖2 常規(guī)垃圾焚燒發(fā)電項目工藝流程圖Fig.2 Process flow chart of conventional waste incineration power generation project

現(xiàn)階段主流的垃圾焚燒方式是使用爐排爐式的垃圾焚燒爐，由于爐排爐是垃圾焚燒特有的設(shè)備，設(shè)備特性有別于煤粉燃燒的鏈條爐，對于安裝的進度等等也有較高的要求。這相當(dāng)于在鍋爐和汽機主機外增加一套焚燒爐系統(tǒng)，給工程建設(shè)過程增加一個額外的重要分項工程。同時與鍋爐、垃圾進料等系統(tǒng)緊密連接，加大了設(shè)備安裝管理的難度。

生活垃圾由于高含水率，所以在入爐燃燒之前還需要發(fā)酵干燥，生活垃圾在垃圾池發(fā)酵的過程中，由于壓實和微生物的作用，垃圾中所含的污染物將隨水分溶出，這部分含污染物的水分稱之為滲瀝液。垃圾焚燒電廠具備特有的一套滲瀝液處理系統(tǒng)，經(jīng)過這一套滲瀝液處理系統(tǒng)的過程，使得全廠所有的污水能夠達標(biāo)排放，甚至全部回用處理達到零排放。但是這一套系統(tǒng)由于需要生物處理等因素，對于滲瀝液收集與處理的水池也有較高的建筑結(jié)構(gòu)要求。同時由于滲瀝液系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)與焚燒電力等專業(yè)區(qū)別較大，在工程管理過程中還會增大溝通協(xié)調(diào)的難度。

2 垃圾焚燒發(fā)電項目的管理模式

現(xiàn)階段，國內(nèi)的垃圾焚燒發(fā)電項目很大一部分是由建設(shè)單位進行平行發(fā)包，建設(shè)單位自己作為管理主體的模式。國內(nèi)采用這種模式的原因主要在于政治及經(jīng)濟風(fēng)險相對較小，同時建設(shè)單位自己平行發(fā)包可以自己選擇行業(yè)內(nèi)有經(jīng)驗的工程承包商以及設(shè)備供應(yīng)商，這樣對于工程進度和成本的管理都在建設(shè)單位的可控范圍內(nèi)。將工程合理地分解發(fā)包還可以使設(shè)計和施工起到搭接作用，有利于縮短整個項目的工期。這種管理模式在國內(nèi)的垃圾焚燒發(fā)電項目中是作為主流的，主要原因為規(guī)模較大的垃圾焚燒發(fā)電BOT項目投資商在眾多項目的投資管理運行過程中，積累下了豐厚的管理經(jīng)驗與較多的管理人才。這樣一來建設(shè)單位自己就擁有自己的管理隊伍和技術(shù)隊伍，有利于平行發(fā)包時的統(tǒng)籌管理。

此外，在國家政策的激勵下，也有越來越多的垃圾焚燒發(fā)電項目使用EPC總承包模式，即建設(shè)單位選擇一家有資質(zhì)和能力的承包商，然后按照合同約定對工程建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。通常EPC承包方在總價合同條件下，對其所承包工程的質(zhì)量、安全、費用和進度進行負責(zé)。使用EPC總承包模式的項目可以引進有經(jīng)驗、有能力的承包商，而EPC總包方作為管理主體，其設(shè)計、技術(shù)、管理等方面的專業(yè)能力會強于很多沒有建設(shè)經(jīng)驗的建設(shè)單位，所以EPC總承包的模式也開始漸漸成為許多新加入行業(yè)企業(yè)的選擇。使用總承包模式可以充分發(fā)揮設(shè)計的龍頭作用，建設(shè)單位不需要協(xié)調(diào)設(shè)計、采購、施工等幾個方面的矛盾，同時責(zé)任劃分明確，在工程建設(shè)中建設(shè)單位可以節(jié)約大量的人力物力，僅需要注重紅線外的影響即可?？偝邪墓芾砟Ｊ綄τ诮ㄔO(shè)單位來說，不需要豐富的行業(yè)經(jīng)驗，將所有的風(fēng)險都轉(zhuǎn)移到總承包單位上，僅僅作為投資商的角色出現(xiàn)，有利于風(fēng)險的控制。

以上兩種管理模式各有優(yōu)缺點，可以根據(jù)管理模式的優(yōu)缺點、項目的邊界條件以及建設(shè)單位的自我需求靈活地采用。

3 垃圾焚燒發(fā)電項目工程進度的控制要點

由于垃圾焚燒發(fā)電工程不僅兼具一般電力工程和市政環(huán)保工程的部分特點，還同時具有自身的獨特性[3]。隨著處理工藝的快速發(fā)展，近幾年的垃圾焚燒電廠的施工難度也一直在逐年提升。筆者在實踐過程中，發(fā)現(xiàn)針對垃圾焚燒發(fā)電項目工程的進度控制，主要有以下幾個要點需要重點關(guān)注。

3.1 合理的進度計劃編制

常規(guī)的工程網(wǎng)絡(luò)進度計劃是主要根據(jù)施工合同規(guī)定的完工日期、場地邊界條件和工程實際情況等制定的供管理方使用作為指導(dǎo)的進度計劃[4]。而垃圾焚燒電廠由于行業(yè)的快速發(fā)展以及天然具有的民生屬性，對管理方來說，針對以下兩點還應(yīng)該有更進一步的考慮。

3.1.1 設(shè)計進度

設(shè)計過程中，需要提前進行設(shè)備采購以確定設(shè)備供應(yīng)商，設(shè)備供應(yīng)商的提資需要保證準(zhǔn)確性才能使設(shè)計不至于因為重大的變更而出現(xiàn)反復(fù)。具備可供持續(xù)性施工的設(shè)計藍圖后才能下達正式開工命令，以免圖紙沒有到位，工程開工后出現(xiàn)窩工的情況。對于平行發(fā)包的管理模式來說這一點尤為重要，因為平行發(fā)包的管理模式中建設(shè)單位可能會分解發(fā)包以達到設(shè)計和施工搭接的效果，但是實際情況很可能因為管理不到位而脫節(jié)。所以現(xiàn)場的管理方一定要對設(shè)計的進度與深度加強控制，形成能夠落實到位的設(shè)計進度計劃，以便于對設(shè)計進度的管理。

3.1.2 設(shè)備采購供貨進度

垃圾焚燒電廠的設(shè)備供貨情況也是工程進度的重要影響因素。因為行業(yè)的發(fā)展十分迅速，很多產(chǎn)品質(zhì)量能夠得到保證的供應(yīng)商都處于訂單過多，產(chǎn)能不足的情況。有經(jīng)驗的建設(shè)單位會在簽訂合同之前先行考察相關(guān)設(shè)備供應(yīng)商的產(chǎn)能分配情況，以確保相關(guān)項目的設(shè)備能夠按照合同約定時間供貨，如果出現(xiàn)重大變故導(dǎo)致無法按期交貨，即使合同作廢并且供應(yīng)商按照違約條款進行了賠償也不一定能挽回工期推遲造成的損失。

針對這一情況，不僅要對主機設(shè)備的生產(chǎn)進行持續(xù)性的跟蹤，還要對一些對于機組調(diào)試運行起著重要作用的輔機設(shè)備進行跟蹤，形成全廠所有設(shè)備匯總的供貨計劃。

3.2 影響施工進度的主要工程因素

根據(jù)設(shè)計、設(shè)備供貨還有現(xiàn)場施工的實際情況制定的進度計劃可以作為項目推進的指導(dǎo)性文件，接下來需要考慮的是施工過程中如何把握重點內(nèi)容以及難點內(nèi)容，圖3是典型的垃圾焚燒電廠平面布置圖，從圖中可以看出垃圾焚燒電廠的典型重要結(jié)構(gòu)。此外，通過分析垃圾焚燒電廠的工藝流程以及對應(yīng)的工程特點，可以總結(jié)出以下幾個因素是施工過程中需要重點關(guān)注的。

圖3 典型垃圾焚燒電廠平面布置圖Fig.3 Layout of typical waste incineration power plant

3.2.1 垃圾坑的施工

垃圾坑所在的單位工程是整個垃圾焚燒電廠中土建工程量最大，施工時間最長的單位工程。垃圾坑的施工過程中，包括深基坑支護、高大模板工程、超高腳手架工程等需要專家論證的專項工程。由于儲存的介質(zhì)是垃圾，并且將產(chǎn)生大量的滲瀝液，所以對垃圾坑底部和池壁的防腐、防水質(zhì)量要求也會非常高。這一系列的原因?qū)е吕拥氖┕な峭两▽I(yè)最重要的單位工程。

3.2.2 焚燒線設(shè)備的安裝

垃圾焚燒廠的主要作用是減量化處理垃圾，所以焚燒線設(shè)備的重要性是最大的，焚燒線所有設(shè)備包括垃圾焚燒爐、余熱鍋爐、煙氣凈化裝置。這部分設(shè)備的作用是將垃圾進行焚燒并將焚燒產(chǎn)生的煙氣溫度、污染物含量降低到規(guī)范要求的水平，他們是垃圾焚燒電廠的核心，都具有一定的技術(shù)含量，同時也是安裝工程量最大的設(shè)備。前后各與垃圾坑、煙囪兩個重要的土建工程對接。所以安裝工程的控制要點一定要放在焚燒線設(shè)備上，需要抓住大件吊裝的先后順序，焊接密封的質(zhì)量等因素。

3.2.3 滲瀝液系統(tǒng)

滲瀝液處理系統(tǒng)是垃圾焚燒電廠獨有的一套污水處理系統(tǒng)。滲瀝液處理系統(tǒng)一般獨立于主廠房外，由調(diào)節(jié)池、生化池、設(shè)備間等構(gòu)成，土建施工的工程量較多。其設(shè)備安裝調(diào)試的工期由于微生物的培養(yǎng)所以需要較長的時間，控制要點在于需要給設(shè)備的調(diào)試和微生物的培養(yǎng)預(yù)留充足的時間，否則在垃圾進場以后難以達到處理量，會出現(xiàn)滲瀝液過多的現(xiàn)象。

3.2.4 環(huán)保監(jiān)控設(shè)施的安裝調(diào)試

由于垃圾焚燒項目的特殊性以及國家的相關(guān)規(guī)定，垃圾焚燒電廠的煙氣排放指標(biāo)需要在線監(jiān)測，并且嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)卣s定的標(biāo)準(zhǔn)進行排放。所以在項目正式投運前，CEMS系統(tǒng)應(yīng)該安裝完畢。該系統(tǒng)控制要點在于明確安裝的前提條件，因為CEMS系統(tǒng)需要部分煙氣處理設(shè)備先行投運，否則會遭到煙氣腐蝕而失效，所以必須在需求的煙氣處理設(shè)備投運后再進行安裝。此外，煙氣溫度等也會影響CEMS系統(tǒng)正常運行，都要在調(diào)試階段一一校核清晰，最后在規(guī)定的時間內(nèi)上傳數(shù)據(jù)，否則會影響項目的正式投產(chǎn)。

3.3 意外因素的防范

垃圾焚燒電廠工程的管理和其他工程一樣的是還必須考慮意外因素的防范問題。這些意外因素大致可以分為以下兩類。

3.3.1 施工期間的安全風(fēng)險防范

垃圾焚燒電廠由于其自身的屬性特點，還容易在施工過程中表現(xiàn)出較多的安全隱患。對于常規(guī)的施工器具使用、用電、消防系統(tǒng)等[5]，必須逐個仔細分析，這樣才能把握住施工過程中基本環(huán)節(jié)的安全控制要點。促使其能夠體現(xiàn)較強的工作時效性，杜絕這些隱患問題形成安全事故給生活垃圾焚燒發(fā)電項目的施工建設(shè)帶來不利影響。

3.3.2 調(diào)試運行交接期間的管理

垃圾焚燒發(fā)電項目由于燃料來源是居民日常生活當(dāng)中產(chǎn)生的各種生活垃圾。生活垃圾進廠需要轉(zhuǎn)運收集等各種過程，在項目具備進生活垃圾開始就應(yīng)該加強生活垃圾的進場管理。因為生活垃圾在轉(zhuǎn)運過程中，特別是最后入廠這一階段時，垃圾轉(zhuǎn)運車密度比較大，如果管理不到位難免出現(xiàn)生活垃圾或者滲瀝液從轉(zhuǎn)運車泄露的情況。這種情況一旦發(fā)生不僅會對環(huán)境造成污染，同時對于附近居民而言也是一種危害，會使得他們對于垃圾焚燒項目產(chǎn)生不信任感，導(dǎo)致紅線外出現(xiàn)信任危機影響項目的推進。

所以項目在開始進入調(diào)試階段以后建設(shè)單位的工程部門和運行部門一定要將責(zé)任劃分明確，避免出現(xiàn)管理斷檔導(dǎo)致燃料管理不善出現(xiàn)污染的公眾事件。

4 結(jié) 語

綜上而看，本文從垃圾焚燒電廠的特點以及項目建設(shè)的管理模式出發(fā)，詳細討論了生活垃圾焚燒發(fā)電項目工程進度的控制要點。根據(jù)分析結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，項目建設(shè)需要順利進行，必須要加大管理團隊的管理能力以及技術(shù)水平，使得管理團隊更能抓住控制的要點。在工程開始之前就有符合實際情況的超前考慮和計劃安排。這樣施工中即使遇見問題也會有提前考慮的方案來解決，工程才能夠按照計劃逐步推進，保證項目建設(shè)的安全、質(zhì)量、進度都符合計劃要求。