孫菲菲

摘 要：根據(jù)應急管理部就全面加強應急通信保障能力提出的要求：應對當前各類災害事故，要能夠保障第一時間“組成網(wǎng)、隨人走，不中斷、聯(lián)得上，聽得見、看得清，能圖傳、能分析”，消防救援隊伍改制轉(zhuǎn)隸后，原有工作任務逐漸擴大為地震、風災、水災等重大自然災害及大規(guī)模動物疫情等各類應急救援處置工作，已由處置“單一災種”向“全災種、大應急”轉(zhuǎn)變，客觀上對消防救援工作尤其是各類災害事故現(xiàn)場的應急通信保障工作提出了越來越高的標準和要求。作為應急救援的主力軍和國家隊，如何有效防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故是擺在我們面前亟待解決的一項重要難題，如何快速提升重大災害事故現(xiàn)場的應急通信保障能力水平，就顯得尤為重要。本文淺談新時期提高消防救援隊伍應急通信保障能力的幾點看法和見解。

關鍵詞：消防隊伍;應急通信;保障能力

中圖分類號：TN915.85 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2020）06-0184-02

1 消防應急通信保障能力的現(xiàn)狀

1.1 通信裝備配備情況和通信保障能力現(xiàn)狀

隨著科技的不斷發(fā)展，消防通信設備也是逐漸的多樣化，主要有三種類型：（1）無線設備;（2）有線設備;（3）計算機通信系統(tǒng)。

當前，我國80%以上的城市都具備了有限通信設備，且基礎設施較為完善。此外，這些有線設備以消防支隊指揮中心為圓心，與周邊地區(qū)各個站點的帶電話數(shù)據(jù)相連接，在數(shù)據(jù)的處理和及時的傳輸方面比較完備。就無線通信設備而言，有常規(guī)以及集群兩種系統(tǒng)模式。就當前而言，大多數(shù)城市采用的是集群系統(tǒng)，這種在公安部門運用較為常見。以計算機為核心的消防通信指揮系統(tǒng)在全國運用最為廣泛。各地根據(jù)部局統(tǒng)一部署，基本配備了衛(wèi)星通信指揮車、4G單兵圖傳、衛(wèi)星便攜站等設備，但僅限于總隊和支隊級別配備，對于各消防站，應急通信裝備還僅限于數(shù)字集群對講機和4G單兵圖傳設備，無法滿足復雜的災害事故通信需要。在消防實踐中，遇到一些環(huán)境惡劣，地勢險峻的救援現(xiàn)場較為普遍，例如隧道、地下室、化工廠等等。此類場所之所以發(fā)生火災、爆炸，其原因往往在于消防設施不完善，運作不規(guī)范，此外，移動聯(lián)通電信運營商在此地區(qū)的信號也極為弱，難以保證信號傳輸?shù)臅惩ǎ虼?，往往會造成救援活動的遲緩，延誤救援時間，給人民生命財產(chǎn)安全造成極大的隱患。

1.2 消防隊伍通信保障能力存在的問題

（1）無線通信網(wǎng)絡相對落后。當前，各類應急救援力量尚未得到有效整合，應急通信保障及相關聯(lián)動工作機制作用發(fā)揮不夠明顯，應急通信機構尚不健全?？萍嫉牟粩喟l(fā)展，帶來了通信裝備的更新?lián)Q代，但一些地區(qū)因經(jīng)濟相對薄弱、區(qū)位偏遠等原因，通信裝備建設仍然相對滯后。消防部門現(xiàn)有的通信裝備主要是滿足通信公共基礎設施齊全條件下的城鎮(zhèn)災害救援和消防應急救援隊伍自我保障的需要，極端條件下的應急網(wǎng)絡還比較薄弱，與很多發(fā)達國家和地區(qū)相比還有很大的差距。比如日本目前建有覆蓋全國、功能完善、技術先進的防災通信網(wǎng)絡，以及專門用于災害應急的無線通信網(wǎng)，保證各防災相關單位彼此共享災害現(xiàn)場信息。

（2）消防通信頻率資源無法滿足實戰(zhàn)需求。通信頻率資源對于無線通信系統(tǒng)來講，發(fā)揮著至關重要的作用，也是充分發(fā)揮通信系統(tǒng)效率的前提條件。目前，我國各大城市的消防隊所使用的無線通信，其頻率在350MHz。此外一部分的地域在800MHz。雖然說我國的每個消防隊都有自己的專屬頻點，然而，較之于眾多的消防站點來講，猶如杯水車薪。同時，隨著我國城市化的不斷發(fā)展，人員越來越密集，廠房越來越多，由此導致的火災以及相關的事故頻發(fā)，頻率資源越來越來以滿足消防的實際需要。

（3）裝備與人員配備滿足不了實際需求。地域、地區(qū)不同，消防部門在通信設備采購與配備標準方便也存在一定的差異，如設備信號和數(shù)量差異，以沿海地區(qū)為例，當?shù)叵啦块T在通信設備的采購與配備技術都非常先進、高端，有相應的設備備份。因為沿海地區(qū)相較于內(nèi)陸經(jīng)濟較發(fā)達，經(jīng)費足夠，所以會選擇先進高端的通信設備;但經(jīng)濟相對滯后的地區(qū)，他們會選擇那些能夠滿足實際要求的設備，但設備系統(tǒng)相對比較落后。如單兵傳圖設備，隨著5G網(wǎng)絡逐漸商用，一些單位可能才剛剛完成4G圖設備的配備，又要進入5G單兵實戰(zhàn)中。過渡期間，對工作人員的專業(yè)技術要求更高，需要人員協(xié)同操作，一些大型通信設備的運輸會耗費大量的人力與財力，單憑人為力量保障通信工作的開展是不現(xiàn)實的，如果面對復雜、惡劣的環(huán)境，僅靠認為力量是不可能完成現(xiàn)場救援工作的。應急通信保障注重對現(xiàn)場事故發(fā)生情況與基礎信息的時效性與及時性的傳輸，而通信設備作為精密儀器，對環(huán)境的要求極高，如遇到復雜地理環(huán)境突發(fā)事故時，必須保障應急通信設備供油、供電及時充足。

2 加強應急通信保障能力建設的重要意義

2.1 找準消防救援隊伍新職能定位

黨和國家機構改革方案指出，消防部隊轉(zhuǎn)制后作為應急救援綜合性常備力量，發(fā)揮國家隊、主力軍作用，這是黨和國家賦予消防救援隊伍的職責使命和新的歷史定位。從應急救援角度來說，消防救援隊伍承擔的職責任務從過去的“重特大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援”，正逐步向“應對各類自然災害、災難事故以及突發(fā)事件的綜合性應急救援”轉(zhuǎn)變。因此，不能再局限于過去“小消防”“小救援”的角度考慮問題，要站在國家隊、主力軍的高度，從“大應急”和“承擔綜合性應急救援”的角度去研究工作、解決問題。

2.2 樹立應急通信保障生命線理念

通信的暢通就是生命安全的保證。在火災事故或者其他重大事故的現(xiàn)場，應急通信的暢通對于救援工作發(fā)揮著至關重要的作用，可以有效的判斷事故的狀況，避免延誤救援的時間，避免造城更大的財產(chǎn)損失或者人員傷亡。目前，我國經(jīng)濟正在大步邁進，朝著利好的方向發(fā)展，對于消防通信，也受到了政府、社會的重視，消防通信與人們生命財產(chǎn)直接相掛鉤，其重要性不言而喻。所以，政府部門以及社會各界要做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，堅決將應急通信是生命線的理念貫穿工作的始終。