宋良壁

摘要：做好突發(fā)事件新聞輿論工作，不僅直接關(guān)系突發(fā)事件的處置成敗，也是檢驗黨和政府治理能力和水平高低的一個重要標(biāo)志。媒體是黨的喉舌，面對重大突發(fā)事件，科學(xué)處置、有效應(yīng)對、及時發(fā)聲、正確引導(dǎo)輿情是各級黨媒的職責(zé)所在。在全媒體時代，如何牢牢掌握意識形態(tài)話語權(quán)，在“幫忙不添亂”中凝聚起堅定信心、眾志成城、同舟共濟(jì)、共克時艱的強大正能量，進(jìn)一步提升傳統(tǒng)媒體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，是各級黨媒需要面對和探討的一項重要而緊迫的時代課題。

關(guān)鍵詞：有效應(yīng)對;及時發(fā)聲;引導(dǎo)輿情;提升公信力

黨的十八大以來，黨中央高度重視新聞輿論工作，習(xí)近平總書記多次對新聞輿論工作作出重要指示。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新聞思想，做好突發(fā)事件新聞輿論工作，不僅關(guān)系到突發(fā)事件的處置成敗，更是檢驗黨和政府治理能力和水平高低，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個重要標(biāo)志。

突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。根據(jù)突發(fā)公共事件的緊急程度、危害大小、涉及范圍、人員及財產(chǎn)損失情況，由低到高劃分為一般（Ⅳ）、較大（Ⅲ）、重大（II）和特別重大（I）四級預(yù)警。比如2003年的北京非典、2008年的汶川地震、2020年的新冠肺炎等都屬于特別重大的突發(fā)事件。突發(fā)事件宣傳報道，是新聞輿論工作的重要組成部分，做好突發(fā)公共事件的新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，運用傳媒的力量來有效減緩乃至化解社會矛盾和危機，對于維護(hù)社會穩(wěn)定、營造良好氛圍具有極為重要的作用。

每一次發(fā)生的重大突發(fā)事件，都牽動著國人的心，也是考驗各級干部的時刻，其中的重要一項就是“輿情”。在全媒體時代，面對重大突發(fā)事件如何回應(yīng)社會關(guān)切、科學(xué)處置、有效應(yīng)對、及時發(fā)聲、正確引導(dǎo)輿情，確保在應(yīng)對重大突發(fā)事件時不失聲、不缺位，牢牢掌握意識形態(tài)話語權(quán)，進(jìn)一步提升傳統(tǒng)媒體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，是各級黨媒的職責(zé)所在，也是需要面對和探討的一項重要而緊迫的時代課題。

一、充分認(rèn)識報道的艱巨性復(fù)雜性。

毋庸置疑，進(jìn)入新時代，在全媒體語境下，國際國內(nèi)、網(wǎng)上網(wǎng)下、現(xiàn)實和虛擬等界限日益模糊，由此形成了復(fù)雜龐大的輿論場，一不留神，網(wǎng)絡(luò)就會容易成為錯誤思想傳播的策源地和放大器，大大增加了輿論引導(dǎo)和內(nèi)容管理的難度。在強大互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的支撐下，一些重大突發(fā)事件突發(fā)時，QQ、微博已屬滯后，幾乎人手一部的智能化手機，文字、照片、畫面、聲音，以及門檻較低的“抖音”、“快手”視頻等，隨時隨地可以“一鍵OK”、“一觸即發(fā)”，隨之而來的海量評論瞬間“撲面而來”，加上“神通廣大”的微信朋友圈，使得人人都有攝像頭，人人都有麥克風(fēng)，人人都是自媒體，人人都是輿論場，人人都可以即興體驗和感受職業(yè)記者的“現(xiàn)場直播”一吐為快。相比之下，傳統(tǒng)媒體遵循嚴(yán)格的審核把關(guān)程序，往往比微信、微博等自媒體“慢半拍”甚至“慢幾拍”。加上“就不信”、“偏不信”、“總從反面看”、“總往壞處想”、“總是唱反調(diào)”的輿論怪相在境外有“種子”、境內(nèi)有“土壤”、網(wǎng)上有“市場”，加上一些境外敵對勢力或國內(nèi)民間“意見領(lǐng)袖”有意無意制造或傳播謠言，顛倒黑白、混淆視聽。傳統(tǒng)主流媒體身處這一輿論怪圈的包圍中，傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力受到明顯削弱，極大影響了本來應(yīng)該由黨媒引領(lǐng)和主導(dǎo)的輿論生態(tài)場。

二、提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

習(xí)近平總書記指出，黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事。新中國成立以來，特別是改革開放40年來，我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高速增長、社會保持長期穩(wěn)定，創(chuàng)造了世人矚目的發(fā)展成就，生動展現(xiàn)了中國特色社會主義制度和國家治理體系的強大生命力和巨大優(yōu)越性。但在看到成績的同時也要未雨綢繆，清醒認(rèn)識到我們國家幅員遼闊、人口眾多，區(qū)域發(fā)展還不平衡，各類矛盾風(fēng)險交織疊加，重大突發(fā)事件一旦發(fā)生，在當(dāng)今全媒體時代，往往迅即會成為田間地頭、街頭巷尾，朋友圈熱議、百姓關(guān)注的焦點話題。如果在事件發(fā)生后，不能把握先機，占據(jù)主動，搶占輿論制高點，各種猜測就會迅速爆棚，瞬間引爆輿情。如果輿論上把握不當(dāng)、引導(dǎo)不好，不能及時消除群眾的焦慮和恐慌心理，群眾就有可能以偏概全，把對某個事件、某些個別人的意見轉(zhuǎn)嫁到黨和政府的身上、轉(zhuǎn)嫁到改革開放上，損壞黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。各級黨媒要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于新聞輿論工作的重要論述，用習(xí)近平新聞思想武裝頭腦，進(jìn)一步提高政治站位、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強對重大突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)、積極作為、主動發(fā)聲，按程序及時發(fā)布權(quán)威信息，講清事實真相、政策措施以及處置結(jié)果等，認(rèn)真回應(yīng)社會關(guān)切，為突發(fā)事件處置營造氛圍、提供有力支持。

三、準(zhǔn)確把握宣傳重點，確保正確輿論導(dǎo)向。

重大突發(fā)事件發(fā)生后，準(zhǔn)確把握宣傳重點，確保正確輿論導(dǎo)向至關(guān)重要。要抓住時機、把握重點、講究策略，從時度效著力，體現(xiàn)時度效要求，把宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于重大突發(fā)事件的重要講話和指示精神放在第一位，傳遞好習(xí)近平總書記和黨中央對重大突發(fā)事件的高度重視、讓廣大各族人民群眾切身感受到總書記深厚的為民愛民情懷、感受到黨和政府的溫暖。正確宣傳和解讀黨中央國務(wù)院關(guān)于重大突發(fā)事件的應(yīng)急處突，出臺的各項政策措施，地方黨委政府的積極貫徹、第一時間響應(yīng)，及時引正糾偏，助推政策措施落到實處，確保應(yīng)對工作科學(xué)有序，不走錯路、少走彎路。及時普及相關(guān)知識，增強廣大人民群眾的認(rèn)知能力和防范意識。要經(jīng)授權(quán)及時發(fā)布相關(guān)信息和有效處置的動態(tài)消息，答疑釋惑及時消除社會疑慮和公眾恐慌。“一方有難、八方支援”及時宣傳廣大群眾踐行社會主義核心價值觀，表現(xiàn)出的高度自覺、舉國同心、共度難關(guān)的生動局面。大力報道相關(guān)物資儲備、市場供應(yīng)、價格監(jiān)管、保險理賠等工作開展情況，穩(wěn)定社會情緒。積極宣傳基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用的發(fā)揮情況，讓群眾看到黨旗在重大突發(fā)事件最前沿、第一線高高飄揚。要深挖細(xì)作各行各業(yè)、各族干部職工在應(yīng)對重大突發(fā)事件中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和感人事跡，講好感人故事，弘揚社會正能量。同時加強對思想不重視、不擔(dān)當(dāng)不作為、甚至失職瀆職造成嚴(yán)重后果或不良影響，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)以及哄抬物價、囤積居奇等行為的曝光和打擊處理情況的報道力度，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

四、采取多種有效形式，切實提高宣傳效果。

重大事件發(fā)生時，媒體客觀、公正、準(zhǔn)確、及時傳遞信息尤其重要，各級黨媒要積極應(yīng)對、主動發(fā)聲，借助新媒體傳播優(yōu)勢，創(chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機制，增強針對性和實效性。充分滿足人們對重大突發(fā)事件發(fā)生、官方處置、原因查明、醫(yī)院救治、保險公司快速理賠、志愿服務(wù)、慈善捐助等熱點問題的知情權(quán)、知曉權(quán)。特別是要在受眾偏聽偏信、負(fù)面效應(yīng)逐步放大之前，運用媒體的公信力、傳播力和影響力，及時把受眾引領(lǐng)到正確的道路上來，達(dá)到預(yù)期可控的傳播效果。1.一線采訪。采制事故現(xiàn)場公安、民政、醫(yī)療等相關(guān)部門第一時間的救援處置行動;采制事發(fā)地醫(yī)院落實黨委政府要求，不惜一切代價的醫(yī)療救治;采制保險公司簡化手續(xù)、按照上限迅速開展的理賠工作;采制社會各界愛心人和志愿者自發(fā)開展的“災(zāi)害無情人有情”的獻(xiàn)愛心活動。2.權(quán)威發(fā)聲。及時報道官方舉行的新聞發(fā)布會，發(fā)出權(quán)威聲音，及時答疑解惑、回應(yīng)各方關(guān)切，大版面、全天候、滾動式聚焦最新進(jìn)展，消除小道消息、“坊問雜音”形成有力正面輿論引導(dǎo)。3.融情互動?？茖W(xué)把握重大突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作的時度效，充分運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、借助融媒體渠道、用好手機臺、微信、微博和快手、抖音短視頻和“學(xué)習(xí)強國”等全方位打造融媒體產(chǎn)品，切實做到發(fā)布信息及時有效，宣傳相關(guān)知識生動管用。4.跨域聯(lián)動。牢固樹立宣傳一盤棋思想，建立健全輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機制，與上下級媒體無縫對接一體化聯(lián)動，實現(xiàn)采訪的內(nèi)容、音頻、視頻等互聯(lián)互通、資源共享，為做好外宣工作打下堅實基礎(chǔ)。

五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)踐行“四力”，構(gòu)建宣傳長效機制。

良好的工作作風(fēng)和過硬的業(yè)務(wù)能力是媒體記者尤其是電視媒體記者做好重大突發(fā)事件新聞宣傳報道的基礎(chǔ)和前提。要使宣傳報道做到及時、真實、準(zhǔn)確、權(quán)威、合規(guī)，在全社會營造心往一處想、勁往一處使、萬眾一心、共克時艱的良好輿論氛圍，需要電視媒體記者把投身重大突發(fā)事件一線作為踐行初心使命、體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)脑嚱鹗湍サ妒?要發(fā)揚“工匠”精神，在重大突發(fā)事件宣傳報道中踐行“四力”;要摸準(zhǔn)脈絡(luò)，順應(yīng)民意，接觸熱點，解決難點，為政府分憂，為百姓解愁，通過高頻率的追蹤報道，把握宣傳的主動權(quán)，讓主題先行，充分體現(xiàn)媒體的輿論引導(dǎo)能力;要精心策劃，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、發(fā)揮集聚優(yōu)勢、形成工作合力和整體效應(yīng)，同時運用多種手段做到傳統(tǒng)和融媒體相結(jié)合，網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合、內(nèi)宣和外宣相結(jié)合，適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢，推動媒體融合發(fā)展，加快構(gòu)建打贏重大突發(fā)事件“戰(zhàn)役”宣傳報道的長效機制，使新聞報道起到事半功倍的效果，做到為“政府幫忙而不添亂、為百姓解憂而不澆油”。

六、結(jié)論

習(xí)近平總書記強調(diào)，黨的新聞輿論工作是一門科學(xué)，必須按照規(guī)律辦事。時度效是檢驗新聞輿論工作水平的標(biāo)尺。不管是主題宣傳、典型宣傳、成就宣傳，還是突發(fā)事件報道、熱點引導(dǎo)、輿論監(jiān)督，都要從時度效著力、體現(xiàn)時度效要求。

輿論是把雙刃劍，面對重大突發(fā)事件，無論天災(zāi)還是人禍，正確引導(dǎo)輿情至關(guān)重要。媒體是黨的喉舌，黨有所呼、我有所應(yīng)。各級黨媒要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。要牢記初心使命，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。在重大突發(fā)事件發(fā)生的重大考驗面前，迅速深入突發(fā)事件現(xiàn)場，真實客觀，多角度、多層次、多方面采訪，多用畫面語言、群眾語言說話，宣傳報道做到及時、真實、準(zhǔn)確、客觀。后續(xù)報道要及時跟進(jìn)，多層次深度補充和發(fā)掘，使整個報道脈絡(luò)清晰，既把握好時度效要求，迎合公眾獲得知情權(quán)的心理，又在服務(wù)大局中把準(zhǔn)輿論導(dǎo)向。要以“四向四做”為標(biāo)桿，在勇挑重?fù)?dān)中提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，在踐行“四力”中錘煉工作作風(fēng)，以優(yōu)良的作風(fēng)守正創(chuàng)新做好重大突發(fā)事件新聞宣傳報道，做到強信心、暖人心、聚民心。