(湖北工業(yè)大學(xué)藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院 430068)
公路作為國民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈,是推動(dòng)生產(chǎn)要素流動(dòng), 優(yōu)化資源配置的載體,對商品的流通、集散,有著舉足輕重的作用,城鎮(zhèn)的興衰取決于過境公路的等級,等級越高,公民出行的更加便捷、舒適、安全,與周邊城市的來往越頻繁,小城鎮(zhèn)的知名度不斷提高,城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)就發(fā)展得越迅速。過境公路利用其交通便利給小城鎮(zhèn)帶來的經(jīng)濟(jì)效益致使地方政府崇尚“要致富,去占路”,以路興商,占路經(jīng)營,自發(fā)地形成以過境公路段為中心的發(fā)展模式。
過境公路作為小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈,區(qū)域之間的橋梁,對促進(jìn)區(qū)域間的聯(lián)系起到了積極作用,主要有以下幾點(diǎn):
1.過境公路穿城式布局,給小城鎮(zhèn)帶來了經(jīng)濟(jì)效益。利用過境公路穿越城鎮(zhèn)的機(jī)遇,住宿、餐飲、旅游等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,加上小城鎮(zhèn)是農(nóng)副產(chǎn)品的基地,通過便利的交通,可將農(nóng)副產(chǎn)品輸送到周邊城市。不僅發(fā)展了小城鎮(zhèn)的交通運(yùn)輸業(yè),還促進(jìn)了各特色產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)的發(fā)展,刺激小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)增長。
2.過境公路穿城式布局,加強(qiáng)城鎮(zhèn)與周邊城市的聯(lián)系。過境公路是城市、城鎮(zhèn)、農(nóng)村之間往來互通、商品交換、文化交流的橋梁,加強(qiáng)了小城鎮(zhèn)與周邊地區(qū)的互動(dòng)聯(lián)系,不僅提高了小城鎮(zhèn)的知名度,為小城鎮(zhèn)帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇,同時(shí)吸引周邊地區(qū)的投資,形成良性發(fā)展,小城鎮(zhèn)逐漸成為周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一部分。
3.過境公路穿城式布局,為城鎮(zhèn)創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)會(huì)。過境公路給小城鎮(zhèn)帶來的益處不僅是縮短了城鄉(xiāng)距離,商貿(mào)服務(wù)業(yè)、各特色產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,在深層次上是人才的交流,信息的互通,機(jī)遇的增加,文化生活的豐富,把城市中先進(jìn)的科學(xué)知識及觀念帶到了城鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)了小城鎮(zhèn)質(zhì)的改變,推動(dòng)了城市化趨勢。
小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展離不開過境公路,但隨著機(jī)動(dòng)化水平的提高,小城鎮(zhèn)沿過境公路發(fā)展的弊端也日益顯現(xiàn)。
1.影響公路的暢通。過境的國道、省道承擔(dān)著大流量貨物運(yùn)輸?shù)穆氊?zé),具有通行能力大、速度快、運(yùn)行連續(xù)等顯著的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征。過境公路穿城布局,城鎮(zhèn)內(nèi)部的車流、居民必定會(huì)穿越過境公路,集市交易人流聚集,阻礙了其交通運(yùn)輸。過境公路既是小城鎮(zhèn)內(nèi)部交通的主干道,還要承擔(dān)過境運(yùn)輸?shù)穆氊?zé),相互干擾,車速降低,運(yùn)輸效率低下,也影響了道路暢通。
2.交通事故增多,造成安全隱患。交通標(biāo)志標(biāo)線一般按公路的規(guī)定統(tǒng)一設(shè)置,城鎮(zhèn)道路的標(biāo)志標(biāo)線卻較少專門設(shè)置,缺乏系統(tǒng)性,易造成交通混亂,發(fā)生交通事故。過境公路的兩側(cè)布置有大量商業(yè)、服務(wù)業(yè)等設(shè)施,商品經(jīng)營者隨意在路邊裝貨卸貨、堆放貨物,把公路當(dāng)成停車場,人流、車流、物流聚集在公路上,為此,行車速度下降,交通事故頻發(fā),造成極大的安全隱患。
3.破壞城鎮(zhèn)形象。我國小城鎮(zhèn)建設(shè)還處于發(fā)展階段,缺少規(guī)劃,大都是無秩序的,過境公路兩旁的建筑物的裝修、層高難以控制,建筑上安置空調(diào)機(jī)、防盜網(wǎng)雜亂無章,路面隨處可見橫七豎八的廣告招牌,直接影響了道路立面的美觀。汽車尾氣的排放、噪音、灰塵,污染了小城鎮(zhèn)環(huán)境,破壞城鎮(zhèn)的形象。
小城鎮(zhèn)道路交通規(guī)劃開始較晚,地方政府“需要?jiǎng)t建”的原則讓小城鎮(zhèn)的道路缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性,道路功能和性質(zhì)不明確,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較低,沒有專用的人行道,導(dǎo)致人車混行的現(xiàn)象很嚴(yán)重。
穿過小城鎮(zhèn)的過境公路不僅承擔(dān)溝通各區(qū)域的職責(zé),又是城鎮(zhèn)內(nèi)部交通的主干道。不僅有汽車、卡車、拖拉機(jī)、三輪車,還有非機(jī)動(dòng)車、行人,混雜在一條公路上,隨著機(jī)動(dòng)化程度的提高,過境交通和鎮(zhèn)內(nèi)交通的矛盾日益增長,削弱了道路的通行能力,降低了人們的生活質(zhì)量。
我國小城鎮(zhèn)還在初步發(fā)展階段,規(guī)章制度不完善,道路普遍缺乏照明、交通標(biāo)志標(biāo)線、交通信號燈,更沒有交通警察的指揮,在高峰期極易造成擁堵現(xiàn)象。橫向干擾主要表現(xiàn)為機(jī)動(dòng)車隨意掉頭;非機(jī)動(dòng)車不遵守交通規(guī)則,亂穿馬路現(xiàn)象嚴(yán)重;有些城鎮(zhèn)過境公路沒有隔離帶,行人橫穿馬路。人車混流引起的搶道、堵塞容易導(dǎo)致交通事故。
小城鎮(zhèn)過境交通的問題不能完全按照大城市的模式來做,理想的交通組織和現(xiàn)實(shí)還有較大的差距,最突出的矛盾在于小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足以避開過境公路獨(dú)立發(fā)展。對于小城鎮(zhèn)沿過境公路發(fā)展產(chǎn)生的不利因素,需要趨利避害,根據(jù)小城鎮(zhèn)的自身特性來進(jìn)行規(guī)劃。
過去的失敗例子告訴我們,完全避開城鎮(zhèn)的過境公路極易產(chǎn)生一些弊端,第一,容易吸引服務(wù)業(yè)圍繞新的過境公路發(fā)展,重蹈覆轍;第二,完全避開過境公路的小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前,不能最大化利用好過境公路帶來的良好機(jī)遇,小城鎮(zhèn)的發(fā)展不起來;第三,給小城鎮(zhèn)的管理帶來很大難度。
因此,雖然外遷過境公路表面上只是改線,但需要考慮的還有外遷牽扯的方方面面,小城鎮(zhèn)還在初步發(fā)展階段,其經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展離不開公路交通系統(tǒng),在對過境公路外遷的同時(shí),要充分考慮到小城鎮(zhèn)與過境公路的銜接,不可完全分隔,過境公路的外遷需要進(jìn)行合理的定位。
在駐地規(guī)劃上要盡量使小城鎮(zhèn)沿過境公路的一側(cè)發(fā)展,控制好沿過境公路發(fā)展的占線長度,在規(guī)劃過程中尊重現(xiàn)狀,合理規(guī)劃各功能分區(qū),避免商業(yè)服務(wù)業(yè)等各類建筑聚集在過境公路邊造成擁堵。小城鎮(zhèn)沿公路一側(cè)建設(shè)還能減少人行橫道,防止交通事故的發(fā)生。
較高等級的國省道對快速通達(dá)的能力要求很高,而城鎮(zhèn)內(nèi)非機(jī)動(dòng)車和行人隨意橫穿過境公路,城鎮(zhèn)內(nèi)部道路交叉口多,對公路快捷通暢的運(yùn)輸功能有很大的影響,過境公路在鎮(zhèn)內(nèi)對居民的不利影響日益突出,因此,穿越小城鎮(zhèn)的過境公路段采取與城市道路分離是可取的辦法,過境公路以高架形式通過小城鎮(zhèn),地面道路則作為城鎮(zhèn)內(nèi)部道路使用。
過境公路的高架形式具有立體化、交通容量大、快速便捷、無干擾等特點(diǎn),既可以恢復(fù)過境交通的通暢便捷,還能解決過境公路對鎮(zhèn)內(nèi)居民的不利影響,避免了人車矛盾。
過境公路的多重功能使之與其他公路不一樣,對交通設(shè)施有著更高的要求。 過境公路需要設(shè)置完善的照明設(shè)施,城鎮(zhèn)道路標(biāo)志標(biāo)線,交通信號控制設(shè)施,以及道路指示牌。過境公路穿越小城鎮(zhèn),所以過境公路的公交站要和城市道路一樣設(shè)置,要有公交候車亭頂棚,候車亭坐凳和公交站牌,滿足居民的生活需要。 城鎮(zhèn)內(nèi)部要建設(shè)滿足需要的超市、停車場等配套設(shè)施,以解決沿過境公路聚集的馬路市場和車輛占用路側(cè)隨意??康膯栴}。
實(shí)際上,過境公路不僅具有公路的特點(diǎn),還有市政道路的特點(diǎn),因此無論在規(guī)劃設(shè)計(jì)還是管理上,都要多方面考慮,統(tǒng)籌兼顧。
規(guī)劃是一種指導(dǎo)行為,是要根據(jù)小城鎮(zhèn)的實(shí)際情況,深入調(diào)查,設(shè)計(jì)規(guī)劃,規(guī)劃的作用在于使城鎮(zhèn)處于合理的布局狀態(tài),并不是靜止不動(dòng)的終極目標(biāo)。所以過境交通的組織在小城鎮(zhèn)的建設(shè)中不應(yīng)以固定的方案解決,而應(yīng)該動(dòng)態(tài)地組織。
小城鎮(zhèn)中各種運(yùn)輸工具并存,不能按照大城市的規(guī)劃手法處理,三輪車、摩托車、自行車、需要載貨的拖拉機(jī)。常??梢钥吹窖b貨的尺寸超過了自身所占道路的車道寬度,如果仿照大城市對于交通的渠化,分離機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車,那么很可能會(huì)出現(xiàn)非機(jī)動(dòng)車道閑置,機(jī)動(dòng)車道擁堵的現(xiàn)象。因此需要?jiǎng)討B(tài)地按照小城鎮(zhèn)的實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)劃,不必追求華而不實(shí)的兩塊板的道路斷面形式,小城鎮(zhèn)規(guī)劃的落腳點(diǎn)在為居民創(chuàng)造舒適的生活環(huán)境,采用一塊板的斷面形式,重點(diǎn)放在人行道的規(guī)劃,提供高效的交通體系,宜居的城鎮(zhèn)環(huán)境。動(dòng)態(tài)地組織過境交通,在道路保持通暢的同時(shí),促進(jìn)城鎮(zhèn)的發(fā)展,發(fā)揮過境公路的利益最大化。
解決小城鎮(zhèn)沿過境公路發(fā)展的產(chǎn)生的弊端,發(fā)揮其特殊的地理優(yōu)勢,動(dòng)態(tài)地組織過境交通,根據(jù)過境公路固定的特點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧。既要滿足過境交通的需求,使道路運(yùn)輸變得更安全、更便捷、更經(jīng)濟(jì),提高運(yùn)輸?shù)目煽啃院瓦\(yùn)輸效率,也要兼顧城市道路功能,合理規(guī)劃小城鎮(zhèn),設(shè)計(jì)出既滿足功能需求,又合理的方案。