馮春久　廖濤

編者按：近年來，河南省南召縣委、縣政府以強(qiáng)縣富民為主線，以改革發(fā)展為動力，以城鄉(xiāng)貫通為途徑，以提升基礎(chǔ)設(shè)施能力為支撐，圍繞實力、生態(tài)、智慧、幸福新南召的發(fā)展定位，團(tuán)結(jié)協(xié)作，克難攻堅，創(chuàng)新舉措，精準(zhǔn)發(fā)力，全力打好三大攻堅戰(zhàn)，高質(zhì)量謀劃推進(jìn)縣域高質(zhì)量發(fā)展，在脫貧攻堅、基礎(chǔ)能力建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、退役軍人事務(wù)管理、全域黨建等方面創(chuàng)新不斷，精彩紛呈;一個個創(chuàng)新出彩實踐，不僅讓南召短時間內(nèi)煥發(fā)出了生機(jī)和活力，而且贏得了社會的高度認(rèn)可和好評。其創(chuàng)新探索，讓人深受啟發(fā)，值得思考和借鑒。

2月28日，河南省南召縣戴了多年的貧困帽子摘了下來。

這天，南召縣的廣大干群雖然說不上奔走相告，但人們言語間的激動興奮之情顯而易見。兩年多的憋屈，其中的酸甜苦辣、個中滋味，全因為一場“翻身仗”而煙消云散。

南召縣摘下來的不僅僅是貧困的帽子，更摘掉了世人的“有色眼鏡”——南召人不僅敢打硬仗，而且還有打贏硬仗的信心和決心。

2017年，脫貧攻堅交叉考核，該縣在南陽全市位置靠后受到追責(zé)問責(zé);2019年，脫貧攻堅綜合考核，該縣在南陽全市位列第一名備受矚目。兩年多的時間，南召縣委、縣政府咬定青山不放松，全力以赴決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅?？h委書記作為總指揮始終奔赴在最前線以上率下，車上放條被子走到哪村住哪村，全縣溝溝岔岔了然于胸;各級干部“白加黑”沖鋒陷陣，一戶不漏，一人不少。喬端鎮(zhèn)鎮(zhèn)長朱超走遍了全鎮(zhèn)999家貧困戶，與每個孤寡人員都有合影;駐村第一書記以村為家，跑項目、找資金、上產(chǎn)業(yè)，河南省招生辦駐太山廟村第一書記陳伯斌、李德典接力奮戰(zhàn)，為全村爭取各種資金4000萬元，全村面貌煥然一新，成為脫貧致富的“明星村”“幸福村”。

5月18日，說起來南召縣的這場“翻身仗”，南召縣政協(xié)副主席、縣扶貧辦主任李立思索良久，說了一句話：“啃硬骨頭，一要用心，二要用錢?！?/p>

南召縣是國家級貧困縣，全縣建檔立卡貧困戶27083戶81795人，已脫貧24627戶76394人，尚有2456戶5401人沒有脫貧，今年9月底前要全部脫貧。

“這兩年，啃的都是硬骨頭，是貧中之貧，困中之困，難度大、任務(wù)重?！崩盍⒄f，“南召縣緊盯增加群眾收入和‘兩不愁三保障，用心用力、不惜一切代價加大投入，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)，一路下來盡管坎坎坷坷，但我們用真心和細(xì)心，真扶貧、扶真貧，用實干實效贏得了老百姓的認(rèn)可和社會的尊重?！?/p>

“出路在山，希望在林?！蹦险倏h委、縣政府科學(xué)認(rèn)識到，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，是南召縣的獨(dú)特優(yōu)勢，“林+N”生態(tài)扶貧是南召縣的點(diǎn)睛之筆。

全縣采取“龍頭企業(yè)（合作社）+基地+金融+支部+貧困戶”的帶貧模式，建成苗木花卉、食用菌、中藥材、柞蠶等特色種植基地125個，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群3個，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1905家，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)19萬畝，1.3萬余戶貧困群眾通過土地流轉(zhuǎn)、土地入股、參與務(wù)工、輻射帶動、保底回收等多種模式實現(xiàn)戶均年增收5000元。其中，四個“一體化”成效顯著。林苗景一體化，主要是發(fā)展玉蘭花木產(chǎn)業(yè)，全縣種植40萬畝，帶動貧困群眾7800余人，年戶均收入1萬元;林果藥一體化，以辛夷、皂角、杜仲為主的木本中藥材種植，帶動貧困戶2600多戶，年戶均增收3000元;以黃金梨、硬質(zhì)桃、葡萄、核桃、石榴等為主的高效林果業(yè)，帶動貧困戶1800余戶，年戶均收入3000元;林蠶菌一體化，主要發(fā)展柞蠶養(yǎng)殖、食用菌種植、林下養(yǎng)殖，帶動貧困群眾1000余戶穩(wěn)定增收，年戶均收入1萬元;林養(yǎng)游一體化，大力推動林下經(jīng)濟(jì)、健康養(yǎng)老、休閑旅游一體化發(fā)展。全縣已建成國家級自然保護(hù)區(qū)1個、省級森林公園2個、鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)25個，帶動貧困群眾1200余戶3200余人穩(wěn)定增收。

多年的農(nóng)村工作經(jīng)驗，讓南召縣委書記劉永國敏銳地發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前社會上有6種人是市場經(jīng)濟(jì)條件下最為稀缺的資源。他說，企業(yè)家、成功人士、經(jīng)濟(jì)能人、科技強(qiáng)人、新鄉(xiāng)賢、優(yōu)勢農(nóng)戶，具有極強(qiáng)的資源整合能力、創(chuàng)新創(chuàng)造能力和輻射帶動能力，相應(yīng)地他們也有極強(qiáng)的帶貧能力。于是，南召縣適時提出了“六抓帶動”，發(fā)揮他們在資源、技術(shù)、經(jīng)驗、市場、人脈等方面的頭雁引領(lǐng)作用，以關(guān)鍵少數(shù)輻射帶動重要多數(shù)，帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級，吸納貧困群眾就地就業(yè)，凝聚決勝脫貧攻堅合力。

實踐證明，“六抓帶動”社會扶貧是南召縣的神來之筆。河南省五垛源中藥材種植有限公司總經(jīng)理郝洪坡建設(shè)18座中草藥種苗繁育大棚，林下種植中藥材5000余畝，通過安置務(wù)工、土地流轉(zhuǎn)、入股分紅等方式帶動周邊100多戶貧困戶增收致富;經(jīng)濟(jì)能人靳長杰在四棵樹鄉(xiāng)黃土嘴村流轉(zhuǎn)坡地1200余畝種植軟籽石榴，帶動40余戶貧困群眾增收致富。目前，南召縣培養(yǎng)本土企業(yè)家350余名、經(jīng)濟(jì)能人830余名，選聘408名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員，帶動培養(yǎng)優(yōu)勢農(nóng)戶1200余戶。

南召縣還有一個生花之筆是“星火計劃”創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧。李立說，這個計劃的關(guān)鍵點(diǎn)是在“獎補(bǔ)”上，縣里每年都拿出真金白銀獎勵那些發(fā)展產(chǎn)業(yè)、務(wù)工就業(yè)的貧困戶，激發(fā)貧困戶脫貧的內(nèi)生動力。產(chǎn)業(yè)方面，貧困戶以戶為單位，年度自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定收益在6000元以上的，按產(chǎn)業(yè)項目凈收益5%給予補(bǔ)貼。以此推算，最高補(bǔ)貼不超過1500元;在就業(yè)方面，發(fā)動縣域內(nèi)民營企業(yè)、個體工商戶、新型經(jīng)營主體等參與脫貧攻堅，吸納貧困戶就業(yè)。貧困戶年度務(wù)工收入按1萬元、2萬元、3萬元分別對應(yīng)給予500元、1000元、1500元補(bǔ)貼，最高不超過1500元。

收入越多，“獎補(bǔ)”越多，“核算貧困戶收入時，再也不會遇到瞞報、少報收入的事情了，而且貧困戶自主脫貧致富的主動性越來越強(qiáng)了。”李立說，南召縣扶貧的實踐說明，幫扶除了“要用錢”，還真得“用心”。

“一床一柜一桌兩凳子”“一枕兩單三被子，四季換洗有衣服”，這是南召縣對無勞動能力貧困人員的剛性配置。“看似小事，實則體現(xiàn)出了黨和政府的真情實意，這真是把貧困戶當(dāng)成了自己的親人?！碧綇R鄉(xiāng)黨委書記秦性松說，除此之外，南召縣還有一個“餐敘”活動，就是每個幫扶干部都要去貧困戶家里吃頓飯、拍拍話兒?！叭ヘ毨艏依?，咋著也得割幾斤肉吧，尤其是貧困戶聽說干部要來家里，誰不把自己家里里外外收拾一下，碗筷也是洗了又洗，慢慢地人都被感化了，知道我們不是做樣子，是真心幫助他們的?！?/p>

這幾年，南召縣“用心用錢”真情投入，整合各項財政資金24億元，修建通村道路1117公里、橋梁111座4496延米、安防工程694公里，建設(shè)集中供水工程281個，解決48.39萬人飲水安全問題，實現(xiàn)了102個貧困村通村公路硬化、通客運(yùn)班車;農(nóng)村飲水符合要求，村通動力電，戶戶通電;廣播電視實現(xiàn)戶戶通，有綜合性文化服務(wù)中心;有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，還配有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。

“村村有產(chǎn)業(yè)，戶戶有項目，人人有收入”，群眾幸福感油然而生，但南召縣委、縣政府深知肩上的責(zé)任還很重?！澳壳?，全縣還有2456戶5401人未脫貧，攻下最后堡壘的任務(wù)很重，必須一鼓作氣、決戰(zhàn)決勝，高質(zhì)量完成剩余貧困人口的脫貧任務(wù)，打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。”劉永國在近日召開的縣委全體會議上再壓擔(dān)子、再示決心，一定要把貧困帽子永遠(yuǎn)摘下來，努力實現(xiàn)脫貧致富，奮力實現(xiàn)全面小康。