侯水平

融合發(fā)展與康養(yǎng)

產(chǎn)業(yè)自身特點(diǎn)的關(guān)系

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展實(shí)踐中種類豐富、形態(tài)多樣。之所以精彩紛呈，除了其借以發(fā)展的資源環(huán)境稟賦差異外，還因其是以保護(hù)人的生命、增進(jìn)人的健康和滿足人的精神文化需求為目標(biāo)，以提供康養(yǎng)服務(wù)為主要業(yè)態(tài)的各種產(chǎn)業(yè)集合。因此，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是新興的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。但這并不是說(shuō)其自然而然地就會(huì)實(shí)現(xiàn)與其他產(chǎn)業(yè)融合，取得預(yù)期的發(fā)展效果。應(yīng)對(duì)不同產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和相互融合機(jī)理進(jìn)行深入研究，科學(xué)推進(jìn)，促使康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度有機(jī)融合，相得益彰。更不能因?yàn)榭叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)需要與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展就忽視了其自身的屬性，把康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)完全混同。目前各地在推進(jìn)中康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的概念過(guò)于泛化，好像什么都可以納入其范圍，而學(xué)界對(duì)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)也缺乏準(zhǔn)確定義。比如有一篇論述攀枝花康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文章，將改進(jìn)苴卻硯營(yíng)銷方式也作為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合為其發(fā)展找到了新的載體和領(lǐng)域，要在融合發(fā)展中挖掘載體產(chǎn)業(yè)的康養(yǎng)元素和二者的聯(lián)系點(diǎn)，探討康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式、技術(shù)服務(wù)等與載體產(chǎn)業(yè)結(jié)合，為載體產(chǎn)業(yè)注入康養(yǎng)元素，為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇、新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、產(chǎn)品和服務(wù)，滿足康養(yǎng)消費(fèi)者的多樣化需求，從而在融合發(fā)展中拓展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域和市場(chǎng)。這就要求在融合發(fā)展中要重視康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，圍繞康養(yǎng)主題，以休閑養(yǎng)生、健康養(yǎng)老需要利用改造載體產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)載體產(chǎn)業(yè)進(jìn)行功能再開(kāi)發(fā)。在資源開(kāi)發(fā)利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理中，以康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的新視角建立能夠發(fā)揮融合優(yōu)勢(shì)促進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合度高，信息收集牽涉面廣，資料整理、數(shù)據(jù)分析專業(yè)性強(qiáng)，處理好康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)系，需要探索建立針對(duì)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)自身特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、方法和體系。

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與促進(jìn)

相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)系

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的興起既是我國(guó)發(fā)展轉(zhuǎn)型和消費(fèi)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)升級(jí)的產(chǎn)物，也為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來(lái)了契機(jī)?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)在借助其他產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)拓展領(lǐng)域、不斷發(fā)展的同時(shí)，又創(chuàng)新了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)。在融合發(fā)展中需要以“康養(yǎng)+”的理念重新審視農(nóng)業(yè)、林業(yè)、服務(wù)業(yè)以及旅游業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?！翱叼B(yǎng)+”不是簡(jiǎn)單地疊加，而是有機(jī)融合，業(yè)態(tài)創(chuàng)新，從而要求資源重新配置，市場(chǎng)重新定位，產(chǎn)品形態(tài)調(diào)整，經(jīng)營(yíng)模式變革。

發(fā)揮康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的作用，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)，康養(yǎng)與農(nóng)業(yè)已經(jīng)融為一體，農(nóng)業(yè)已不再是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)，而是康養(yǎng)與農(nóng)耕以及鄉(xiāng)村生活元素相融合形成的新型產(chǎn)業(yè)——康養(yǎng)農(nóng)業(yè)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展中需要引入田園康養(yǎng)的內(nèi)容，農(nóng)作物選擇、農(nóng)事活動(dòng)組織以及農(nóng)活安排等，要突破傳統(tǒng)的耕作等方式，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位以及自然環(huán)境等條件重新布局組織，使休閑養(yǎng)生度假與當(dāng)?shù)氐奶飯@、鄉(xiāng)村和自然環(huán)境融為一體。具有區(qū)位和資源等優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，應(yīng)以建設(shè)農(nóng)業(yè)公園的理念發(fā)展現(xiàn)代休閑觀光康養(yǎng)農(nóng)業(yè)。根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀慌c人文等資源特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)公園可以突出某一主題，形成特色，如熱帶植物、中醫(yī)藥康養(yǎng)、地方民俗等。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中，應(yīng)深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的場(chǎng)地，例如云南元陽(yáng)的梯田，農(nóng)民生活的空間，如古村民居、民族村寨，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的場(chǎng)景;如吉林查干湖的冬季捕魚以及農(nóng)作物本身;如全國(guó)各地的油菜花景觀等的旅游價(jià)值，特別是應(yīng)挖掘民俗文化的旅游潛力，培育農(nóng)村農(nóng)業(yè)的康養(yǎng)旅游功能。在我國(guó)不斷加快的城市化進(jìn)程中，越來(lái)越多的農(nóng)村人口流入城市，農(nóng)村出現(xiàn)了空心村和大量的空置房。可對(duì)農(nóng)村的空置宅院、廢棄的學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后騰出的辦公用房等進(jìn)行調(diào)研，探討將它們用于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的可行性。例如陜西省蒲城縣八里莊敬老院，就是將撤銷后的原賈曲鄉(xiāng)政府大院改造而設(shè)。許多空置房屋歷史悠久，地方特色突出，有很高的旅游觀光價(jià)值，通過(guò)開(kāi)發(fā)和改造，可用于民俗休閑康養(yǎng)，提供具有特色的鄉(xiāng)村民俗文化體驗(yàn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展。在農(nóng)村空置房屋改造利用方面可以學(xué)習(xí)借鑒日本的做法。日本領(lǐng)先于我國(guó)完成了城市化，且更早地進(jìn)入老齡化社會(huì)，在推動(dòng)鄉(xiāng)村空置房屋改造為民宿、用于高齡老人的養(yǎng)老和看護(hù)服務(wù)場(chǎng)所、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的興起，為旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)拓展了全新的領(lǐng)域。旅游業(yè)與康養(yǎng)業(yè)如何融合發(fā)展是需要深入探討的課題，二者既有密切聯(lián)系，但也有目的途徑等方面的差異。例如，傳統(tǒng)旅游是為了游覽、觀光而出行，“旅”和“游”都有外出行走的意思，而康養(yǎng)的目的是“康”，方法是“養(yǎng)”，“養(yǎng)”和“靜”更是常常連在一起，所謂“靜養(yǎng)”。很多人到一個(gè)空氣好環(huán)境好的地方，可能希望多住一段時(shí)間，而不再是匆匆忙忙地到此一游。在旅游業(yè)中增加康養(yǎng)內(nèi)容后，要從康養(yǎng)的視角和需求看旅游。觀光旅游和康養(yǎng)旅游，因其目的不同，其服務(wù)業(yè)態(tài)等也會(huì)有差異。前者以吸引游客眼球，滿足觀賞為主，自然更加看重景點(diǎn)等的新奇;后者以促進(jìn)人的健康，滿足養(yǎng)生需求為主，主要看重的是環(huán)境和服務(wù)。森林康養(yǎng)發(fā)展較早的德國(guó)、韓國(guó)等，將其稱之為“森林療養(yǎng)”，而不叫作“森林旅游”，其奧妙也是重在人的身心療養(yǎng)，增進(jìn)健康，而非傳統(tǒng)的觀光旅游?？叼B(yǎng)旅游實(shí)質(zhì)上已經(jīng)是集旅游、休閑、運(yùn)動(dòng)、文化、娛樂(lè)及養(yǎng)老等多種功能于一體的一種新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)?！秶?guó)家康養(yǎng)旅游示范基地》標(biāo)準(zhǔn)把康養(yǎng)旅游定義為：通過(guò)養(yǎng)顏健體、營(yíng)養(yǎng)膳食、修身養(yǎng)性、關(guān)愛(ài)環(huán)境等各種手段，使人在身體、心智和精神上都達(dá)到自然和諧的優(yōu)良狀態(tài)的各種旅游活動(dòng)的總和。相比傳統(tǒng)的觀光旅游，康養(yǎng)旅游著眼于游客不斷提升的多元需求，更加強(qiáng)調(diào)自然、人文等多種資源在旅游體驗(yàn)中的整合。 由于我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展還處于初級(jí)階段，很多地區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施以及服務(wù)管理等還是圍繞觀光游覽布局建設(shè)，門票仍是主要收入來(lái)源。在旅游業(yè)中融入康養(yǎng)內(nèi)容，應(yīng)探索如何對(duì)傳統(tǒng)旅游業(yè)加以改造，從過(guò)去更多地注意“動(dòng)”——以游為主轉(zhuǎn)向動(dòng)靜結(jié)合，特別要補(bǔ)“靜”的短板，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)要從圍繞游客觀光轉(zhuǎn)向更加重視方便不同層次康養(yǎng)產(chǎn)品消費(fèi)者休閑養(yǎng)居，據(jù)此創(chuàng)新旅游業(yè)規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)管理新模式，發(fā)展康養(yǎng)旅游新業(yè)態(tài)。從旅游與康養(yǎng)結(jié)合的業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)看，旅游康養(yǎng)中游的成分在逐漸下降，而“居”和“養(yǎng)”的成分逐漸增加。特別是老年人群，居住、休閑、生活的目的性更強(qiáng)。即使同樣是“動(dòng)”，旅游的“動(dòng)”和康養(yǎng)的“動(dòng)”也有很大區(qū)別。筆者曾經(jīng)參加過(guò)一些徒步活動(dòng)，就在普通的景區(qū)或者干脆就在鄉(xiāng)野田間進(jìn)行。如果是為了觀光游覽，估計(jì)不會(huì)有多少人愿意來(lái)“游”來(lái)“覽”的，但組織這樣的活動(dòng)是以徒步健身為目的，參加者并不怎么關(guān)心景點(diǎn)，只要有青山綠水，有田野風(fēng)光就滿足了。

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的興起，也為我國(guó)林業(yè)調(diào)整和資源型城市轉(zhuǎn)型提供了契機(jī)。在各類康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)中，森林康養(yǎng)尤其受到青睞。不斷發(fā)展壯大的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，為我國(guó)正在推進(jìn)的林區(qū)林場(chǎng)改革以及集體林權(quán)制度改革提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。要抓住這一機(jī)遇，為解決林業(yè)發(fā)展體制和機(jī)制僵化尋找新的突破口，促進(jìn)林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)發(fā)展森林康養(yǎng)，協(xié)調(diào)處理好林業(yè)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，解決林區(qū)家庭增收問(wèn)題。我國(guó)一些資源型城市因資源枯竭等原因面臨轉(zhuǎn)型，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的興起為其經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了新的路徑。如康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的興起推動(dòng)了“百里鋼城”攀枝花的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。在攀枝花那樣的資源型城市由鋼城轉(zhuǎn)向康養(yǎng)之城的過(guò)程中，發(fā)展資源的轉(zhuǎn)變也帶來(lái)城市定位的變化，由此對(duì)城市建設(shè)管理等提出了新的要求。過(guò)去整個(gè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)科研、服務(wù)管理以及人才等都是圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)組織布局，現(xiàn)在就要圍繞康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求進(jìn)行系統(tǒng)地調(diào)整。在這一過(guò)程中，不是將兩種看似不同類型的產(chǎn)業(yè)對(duì)立起來(lái)，更不是要完全放棄原有的鋼鐵等產(chǎn)業(yè)，而是要使鋼鐵生產(chǎn)與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在同一座城市融合發(fā)展，鋼城文化一定程度上也要轉(zhuǎn)化為服務(wù)于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的資源。要利用好國(guó)家推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型的政策，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，為發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更加安全便利舒適的環(huán)境。

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中

多產(chǎn)業(yè)整合的關(guān)系

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型特點(diǎn)不僅體現(xiàn)在與林業(yè)等某個(gè)特定產(chǎn)業(yè)融合，在其發(fā)展過(guò)程中還要求多產(chǎn)業(yè)整合，以促進(jìn)資源共享形成發(fā)展的合力?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)的興起使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間有了更緊密聯(lián)系的需求，如林業(yè)和旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)等因康養(yǎng)元素的介入而更加密切地融為一體。伴隨康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的多產(chǎn)業(yè)融合，比起以往產(chǎn)業(yè)融合其反應(yīng)更加劇烈，產(chǎn)生的影響更加深遠(yuǎn)。以森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為例，在其發(fā)展中自然地集聚了與此相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，涉及土地、房產(chǎn)、旅游、稅收、交通、醫(yī)療、保險(xiǎn)等多個(gè)政府部門，也融合了養(yǎng)老、養(yǎng)生、旅游、文化、體育、體驗(yàn)、休閑、娛樂(lè)等多個(gè)行業(yè)，構(gòu)成一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)集群。 對(duì)于這樣具有綜合性整合性的新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，需要相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌資源，協(xié)調(diào)管理，使各產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系互動(dòng)更加緊密，共同發(fā)展。

我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃和項(xiàng)目安排等很大程度上具有條塊分割的特點(diǎn)，為了形成發(fā)展合力，需要打破條塊分割?？叼B(yǎng)項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)與周圍的農(nóng)業(yè)、林業(yè)等融為一體，與當(dāng)?shù)氐娜宋臍v史文化資源結(jié)合。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的孤立的康養(yǎng)項(xiàng)目是很難可持續(xù)發(fā)展的。在農(nóng)業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，融入康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，發(fā)揮相關(guān)產(chǎn)業(yè)為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)條件、平臺(tái)、環(huán)境和產(chǎn)品的作用。同時(shí)，也要整合各相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，對(duì)于來(lái)自生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、衛(wèi)健、林業(yè)草原、民政等不同部門的發(fā)展項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、資金投入以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的其他扶持政策等，要以康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與各相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的理念加以整合，用好政策，盤活資金，支持企業(yè)跨領(lǐng)域跨行業(yè)發(fā)展。按照康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，改造、提升現(xiàn)有農(nóng)業(yè)、林業(yè)及旅游業(yè)等設(shè)施，布局新項(xiàng)目，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)及旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策中，為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)下的多產(chǎn)業(yè)融合預(yù)留空間。在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中促進(jìn)多產(chǎn)業(yè)整合，要求樹立系統(tǒng)思維，進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃管理體制機(jī)制改革，還需要加強(qiáng)各相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門間的協(xié)作。政府機(jī)構(gòu)改革使文化與旅游部門合并，為文化與旅游融合創(chuàng)造了條件，但還不能很好地融合康養(yǎng)內(nèi)容，需要進(jìn)一步探討如何使康養(yǎng)便利有效地融入旅游，文化和旅游部門，如何與衛(wèi)健、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的部門建立協(xié)同關(guān)系。通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃和建立協(xié)作機(jī)制，深化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及多產(chǎn)業(yè)相互之間的融合度，降低彼此的摩擦內(nèi)耗，增強(qiáng)互補(bǔ)性，促進(jìn)良性互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與醫(yī)衛(wèi)事業(yè)的關(guān)系

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療衛(wèi)生關(guān)系十分密切，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)都是為了增進(jìn)人的健康，康養(yǎng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)醫(yī)療衛(wèi)生資源保障，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的重要途徑。當(dāng)下，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)正在推進(jìn)由以疾病治療向以健康促進(jìn)為中心轉(zhuǎn)變，自然更要重視醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。在這一領(lǐng)域還有一些體制機(jī)制方面的障礙需要進(jìn)一步克服。國(guó)際上有的國(guó)家把康養(yǎng)費(fèi)用視為醫(yī)療費(fèi)用，如德國(guó)有350處森林療養(yǎng)基地，公民到認(rèn)證的森林療養(yǎng)基地的花費(fèi)已被納入國(guó)家公費(fèi)醫(yī)療范疇。在我國(guó)，關(guān)于醫(yī)保資金是否進(jìn)入康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域目前學(xué)界有不同的觀點(diǎn)，現(xiàn)行醫(yī)保政策也不支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)，各地似乎有探索的積極性。個(gè)人以為，對(duì)此持慎重態(tài)度雖有必要，但應(yīng)允許在一定范圍先試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)。

看到康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與醫(yī)衛(wèi)事業(yè)具有一致性的同時(shí)，也不能忽視二者的功能與對(duì)象并不完全相同?？叼B(yǎng)服務(wù)并不以救治病人和衛(wèi)生防疫為直接目的，且往往是面向特定人群，就我國(guó)目前的發(fā)展實(shí)踐看，更多的是面向收入較高的人群;醫(yī)衛(wèi)事業(yè)不僅以救死扶傷為其目的，還要著眼于提升全社會(huì)的衛(wèi)生狀況，健全防疫體系，也就是說(shuō)，其服務(wù)的對(duì)象是大眾，國(guó)家把低收入人群的醫(yī)療保障更是放在了突出的位置。因此，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)不能與醫(yī)衛(wèi)事業(yè)相混同。在醫(yī)院等參與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，應(yīng)以不影響正常醫(yī)療，不擠占醫(yī)衛(wèi)資源為前提。以四川為例，抽象地看該省擁有華西醫(yī)院、省醫(yī)院、成都中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院等著名醫(yī)院，有大量經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)護(hù)人員和其他優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源可服務(wù)于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，但如果把治病救人這一塊不看作康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，在這些醫(yī)院一號(hào)難求的當(dāng)下，讓其醫(yī)療資源投入康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是不現(xiàn)實(shí)的。還應(yīng)看到，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中的醫(yī)療服務(wù)僅僅是康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)功能中的一項(xiàng)，不能因過(guò)于強(qiáng)調(diào)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合而削弱了其他功能。一些地方在發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中過(guò)于強(qiáng)調(diào)醫(yī)療，熱衷于引進(jìn)高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)，而忽視了其他領(lǐng)域，加大了投資風(fēng)險(xiǎn)，造成醫(yī)療資源的浪費(fèi)?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)對(duì)服務(wù)人員素質(zhì)的要求與醫(yī)護(hù)人員也不相同，即使在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域服務(wù)的醫(yī)護(hù)人員，也與醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員在專業(yè)技能等方面要求不同。因此，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要針對(duì)性地加強(qiáng)人才培養(yǎng)和人員培訓(xùn)。

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老事業(yè)的關(guān)系

由于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)人群主要是老年人，由此導(dǎo)致康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老事業(yè)在服務(wù)人群和功能上產(chǎn)生一定的交叉重疊。因此，在發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中制定政策、作規(guī)劃和立項(xiàng)時(shí)，需要兼顧兩方面的特點(diǎn)，使二者互相促進(jìn)。產(chǎn)業(yè)管理部門和民政部門等應(yīng)密切聯(lián)系，協(xié)調(diào)對(duì)接康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策及管理等。

但在看到二者有一定交叉重疊的同時(shí)，也不能忽視它們之間的區(qū)別。由于學(xué)界和實(shí)務(wù)部門關(guān)于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，當(dāng)前各地康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中，常常與養(yǎng)老事業(yè)完全混同。學(xué)界也有人認(rèn)為所謂康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)就是健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的簡(jiǎn)稱，是由老年消費(fèi)市場(chǎng)需求形成的新興現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。是以60歲以上人群為主要服務(wù)對(duì)象的綜合性產(chǎn)業(yè)。把康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)完全混同于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，忽視康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)自身的特點(diǎn)，并不利于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還可能對(duì)養(yǎng)老事業(yè)造成消極影響?！翱叼B(yǎng)”≠“養(yǎng)老”，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)也不等于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，不只是老年人有康養(yǎng)需求，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在社會(huì)功能上與養(yǎng)老服務(wù)并不能等同。應(yīng)推廣全齡康養(yǎng)、全民康養(yǎng)、全域康養(yǎng)的理念，構(gòu)建全方位、多層次，適合不同年齡、不同消費(fèi)偏好群體的康養(yǎng)業(yè)態(tài)。就康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)自身來(lái)說(shuō)，也是種類豐富多樣，分成不同層次的，即使同樣是面向老年人群，有的康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)與基本養(yǎng)老關(guān)系更為密切，有的則屬于享受型。例如森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的主要消費(fèi)群體是高端和部分中端消費(fèi)者，一些企業(yè)針對(duì)經(jīng)濟(jì)上比較富裕的人群養(yǎng)老需求開(kāi)發(fā)的森林養(yǎng)老項(xiàng)目，更多的是看重森林資源的稀缺性能夠帶來(lái)巨大的商業(yè)利潤(rùn)。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在一定程度上能夠支持補(bǔ)充養(yǎng)老事業(yè)，可以探索康養(yǎng)與養(yǎng)老協(xié)作機(jī)制，但不能取代養(yǎng)老事業(yè)，政府在發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)方面的責(zé)任更不能交給康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。要組織動(dòng)員和鼓勵(lì)支持社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，參與養(yǎng)老服務(wù)。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金能否用于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)需要做深入的調(diào)研論證，以不影響低收入人群養(yǎng)老為原則。在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，應(yīng)推進(jìn)多元化和普惠化。前者著眼于滿足不同層次消費(fèi)人群的需求，后者突出公平性重點(diǎn)是面向困難群體和中低收入人群提供康養(yǎng)服務(wù)。解決這部分人康養(yǎng)需求和購(gòu)買能力不足矛盾應(yīng)多策并舉，財(cái)政購(gòu)買服務(wù)、低收費(fèi)服務(wù)、鼓勵(lì)慈善組織參與等。

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的興起，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商敏銳地發(fā)現(xiàn)了其中的商機(jī)，康養(yǎng)地產(chǎn)成了國(guó)企、上市公司和各路資本布局的重點(diǎn)領(lǐng)域，許多知名房地產(chǎn)企業(yè)紛紛向這一領(lǐng)域進(jìn)軍。這種現(xiàn)象具有一定的合理性，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必要的住房更是不可少，而這些正是房地產(chǎn)企業(yè)的長(zhǎng)項(xiàng)。因休閑康養(yǎng)的帶動(dòng)，海南的三亞、云南的西雙版納以及四川的攀枝花等具有特色優(yōu)勢(shì)資源的地區(qū)，當(dāng)?shù)氐姆績(jī)r(jià)也都快速上升。但從全國(guó)各地康養(yǎng)房地產(chǎn)發(fā)展的情況看，也不乏失敗的案例?？偨Y(jié)已有的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，需要處理好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求之間的關(guān)系。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商需要補(bǔ)不熟悉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的短板。由于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)初興，大多房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商也都是剛剛介入這一領(lǐng)域，迫切需要了解康養(yǎng)房地產(chǎn)與一般住宅和商業(yè)地產(chǎn)的區(qū)別，在經(jīng)營(yíng)管理中引入熟悉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人員，在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)中要體現(xiàn)康養(yǎng)理念，學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的用地、金融等政策?？叼B(yǎng)房地產(chǎn)規(guī)劃、房間設(shè)計(jì)和配套設(shè)施應(yīng)能滿足多層次不同消費(fèi)人群養(yǎng)生、養(yǎng)老的需要。一些開(kāi)發(fā)商不在康養(yǎng)服務(wù)實(shí)質(zhì)內(nèi)容上花功夫，熱衷于制造概念、噱頭，不少以康養(yǎng)名義建設(shè)的住宅項(xiàng)目徒有其名，房子設(shè)計(jì)上的功能以及配套服務(wù)管理等與普通住宅幾乎沒(méi)有兩樣。我國(guó)一些以康養(yǎng)旅游名義開(kāi)發(fā)的小鎮(zhèn)沒(méi)有取得預(yù)期的效果，甚至失敗，其中一個(gè)很重要的教訓(xùn)就是過(guò)于重形式、輕內(nèi)容。還沒(méi)有理解康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵就一哄而上，房地產(chǎn)建設(shè)轟轟烈烈，造成房地產(chǎn)過(guò)剩，而缺乏吸引康養(yǎng)消費(fèi)者的服務(wù)等實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

政府在康養(yǎng)房地產(chǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃和招標(biāo)中，應(yīng)引入康養(yǎng)服務(wù)要求，設(shè)立相應(yīng)的條件和門檻。在過(guò)去數(shù)十年的房地產(chǎn)熱中，開(kāi)發(fā)商只管建房子，賣房子?？叼B(yǎng)地產(chǎn)則不同，其核心在于服務(wù)，在于房子賣完后的管理，能夠吸引購(gòu)買者的不僅是房子，更是未來(lái)的服務(wù)。如果康養(yǎng)小鎮(zhèn)等主要由房地產(chǎn)商主導(dǎo)，難免導(dǎo)致虎頭蛇尾和軟硬失衡的問(wèn)題，建設(shè)前期開(kāi)發(fā)商為了把房子賣出去，會(huì)在環(huán)境打造上下功夫，但不大會(huì)重視與康養(yǎng)相關(guān)的配套功能等，而一旦房子賣完，后期的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等的運(yùn)營(yíng)則無(wú)人管，或者管理相當(dāng)薄弱。還應(yīng)注意的是，適當(dāng)開(kāi)發(fā)一些高端旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、養(yǎng)生地產(chǎn)和度假酒店無(wú)可厚非，但不能偏廢，導(dǎo)致過(guò)度配置基礎(chǔ)設(shè)施。政府在規(guī)劃康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中要處理好享受型康養(yǎng)和保障型康養(yǎng)的關(guān)系，在用地政策等優(yōu)惠措施方面有所區(qū)別。

重點(diǎn)區(qū)域與普遍發(fā)展的關(guān)系

發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)需要一定的載體平臺(tái)，也需要集聚效應(yīng)。因所處區(qū)位和自然地理環(huán)境等不同，各地發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的資源條件等存在一定差異。劃定重點(diǎn)區(qū)域，確定一些特色基地，發(fā)展重點(diǎn)康養(yǎng)小鎮(zhèn)，給予一定的優(yōu)惠政策予以扶持，形成集聚優(yōu)勢(shì)，打造品牌，對(duì)于促進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展具有一定的積極意義。但這并不意味著其他區(qū)域就不能發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。總體上看，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，各地都有發(fā)展的需要和可能，應(yīng)鼓勵(lì)各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦等，發(fā)展適合當(dāng)?shù)貤l件的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。還要看到，康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)基地及康養(yǎng)與旅游相結(jié)合等，更多的是面向外來(lái)人口，而康養(yǎng)的需求不僅是外來(lái)人口，當(dāng)?shù)乩夏耆说纫餐瑯佑?。從這一點(diǎn)看，為了滿足當(dāng)?shù)厝巳旱目叼B(yǎng)需求，那些非重點(diǎn)區(qū)域也需要發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。此外，康養(yǎng)資源并不是靜態(tài)和一成不變的，隨著交通條件以及人們的生活觀念等的改變，原來(lái)不具有優(yōu)勢(shì)的資源可能被重新認(rèn)識(shí)，成為發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源。例如，廣漢市松林鎮(zhèn)是該市唯一一個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，過(guò)去比較窮，但近年來(lái)因交通改善，城市居民對(duì)新鮮空氣的追求和對(duì)休閑養(yǎng)生的重視，原來(lái)制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的山丘荒林等成了難得的資源，當(dāng)?shù)馗刹咳罕娊鑴?shì)發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，舉辦桃花節(jié)等活動(dòng)，過(guò)去鮮為人知的地方民俗文化也受到游客青睞，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。

培育龍頭企業(yè)

與廣泛社會(huì)參與的關(guān)系

龍頭企業(yè)具有投資規(guī)模、經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)拓等優(yōu)勢(shì)，在行業(yè)發(fā)展中起著帶動(dòng)引領(lǐng)作用。我國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，參與的企業(yè)還顯得弱小零散，不僅難以集聚發(fā)展，形成規(guī)模效益，更為重要的是不利于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范服務(wù)，也難以形成品牌優(yōu)勢(shì)。需要在培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)的行業(yè)龍頭企業(yè)和打造知名康養(yǎng)品牌上下功夫。龍頭企業(yè)的培育可與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地、重點(diǎn)園區(qū)和康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，給予一定的政策傾斜。

重視龍頭企業(yè)培育的同時(shí)，也不可忽視推動(dòng)廣泛的社會(huì)參與?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)面對(duì)的消費(fèi)人群具有寬領(lǐng)域、多層次的特點(diǎn)，不同的人群對(duì)康養(yǎng)的消費(fèi)需求是不一樣的，大型康養(yǎng)企業(yè)在面向高端消費(fèi)人群方面有優(yōu)勢(shì)，但中小企業(yè)在提供多樣化的康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)，面向普通消費(fèi)群體方面更具有靈活性，而農(nóng)戶等在發(fā)展民居康養(yǎng)，與民俗文化體驗(yàn)相結(jié)合等方面也具有一定的優(yōu)勢(shì)。在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不能一枝獨(dú)秀，而應(yīng)百花齊放。

扶持與監(jiān)管的關(guān)系

當(dāng)前康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在我國(guó)各地都得到了重視，一些省市明確把康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)扶持，紛紛出臺(tái)包括項(xiàng)目用地、報(bào)批、融資信貸以及稅收財(cái)政等方面的優(yōu)惠政策。毫無(wú)疑問(wèn)，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)各級(jí)政府的大力扶持，但由于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與人的生命健康等密切相關(guān)，加之其是復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，涉及面廣，其發(fā)展更需要加強(qiáng)政府的引導(dǎo)和監(jiān)管。

政府要加強(qiáng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)規(guī)范建設(shè)。目前一些地方康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)了各類基地、園區(qū)、中心等過(guò)多雜亂，缺乏服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等問(wèn)題。近年來(lái)，國(guó)家陸續(xù)發(fā)布了有關(guān)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件，制定了一些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如《國(guó)家康養(yǎng)旅游示范基地》（LB/T 051-2016）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。但總體上看，整個(gè)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)還剛剛起步，需要不斷探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善。當(dāng)前我國(guó)對(duì)外開(kāi)放加快向高水平拓展，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是對(duì)外開(kāi)放的重要領(lǐng)域，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)規(guī)范建設(shè)，有利于促進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)放合作，鼓勵(lì)外資進(jìn)入養(yǎng)老與健康服務(wù)業(yè)。

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與基本民生問(wèn)題密切相關(guān)，對(duì)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的不同類型和不同層次在政策上應(yīng)有所區(qū)別。要協(xié)調(diào)好康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中的商業(yè)營(yíng)利性和醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)的關(guān)系，后者更具有公共福利性質(zhì)，不能一味地交給市場(chǎng)。目前康養(yǎng)市場(chǎng)出現(xiàn)的一些混亂現(xiàn)象應(yīng)引起注意。一些不具備提供康養(yǎng)產(chǎn)品的主體進(jìn)入康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，一些人挖空心思騙老年人的錢，發(fā)布虛假?gòu)V告，提供的所謂保健品成了“坑老品”。因?yàn)槔夏耆吮或_導(dǎo)致養(yǎng)老無(wú)著、家庭失和等，在我們周圍時(shí)有發(fā)生。需要加強(qiáng)相關(guān)法治建設(shè)，規(guī)范康養(yǎng)市場(chǎng)秩序。在加強(qiáng)健康及養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量體系建設(shè)的同時(shí)，要完善準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)、評(píng)價(jià)、監(jiān)管等相關(guān)配套政策，加強(qiáng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)因涉及多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、多個(gè)部門，規(guī)范相關(guān)監(jiān)管及執(zhí)法活動(dòng)，需要加強(qiáng)衛(wèi)健、民政、文旅、自然資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門間的合作，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成管理合力。促進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、行業(yè)自律方面可以發(fā)揮更大的作用。要整合監(jiān)管執(zhí)法資源，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，努力建立行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、群眾參與的康養(yǎng)服務(wù)市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)涉及多產(chǎn)業(yè)融合，也涉及跨區(qū)域、跨部門協(xié)同合作，在資源相似或互補(bǔ)、區(qū)域相鄰等情形下，如四川的攀西地區(qū)與云南，抱團(tuán)發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展會(huì)形成聚集效應(yīng)。政府與行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)相互配合，解決好康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的跨區(qū)域協(xié)作問(wèn)題，例如醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨省異地就醫(yī)平臺(tái)建設(shè)，醫(yī)?？缡‘惖亟Y(jié)算等。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，在康養(yǎng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中要注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，政府的規(guī)劃和監(jiān)管職責(zé)絕不能缺位。當(dāng)前康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域主要是中西部地區(qū)，這些地區(qū)因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境好等受到了特別的青睞，充分體現(xiàn)出綠水青山也是金山銀山。但適合開(kāi)發(fā)康養(yǎng)項(xiàng)目的區(qū)域往往也是森林公園、濕地公園等受到特殊保護(hù)的生態(tài)環(huán)境區(qū)域，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)要珍惜寶貴的自然資源，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)。在康養(yǎng)項(xiàng)目上不要打法規(guī)政策的擦邊球，更不能違規(guī)建設(shè)。我國(guó)一些地方的休閑度假項(xiàng)目因?yàn)槠茐纳鷳B(tài)環(huán)境而被叫?；虮粡?qiáng)制拆除的教訓(xùn)需要引以為戒。

有了這次刻骨銘心的抗擊新冠肺炎疫情經(jīng)歷，人們會(huì)比以往更加珍惜生命，重視健康，可以預(yù)料，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)大發(fā)展的新機(jī)遇。處理好康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一些重大關(guān)系，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將極大地改善民生，增進(jìn)公眾的獲得感與幸福感，也必將成為帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。